【正文】 鹽政執(zhí)法檢查范圍。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的鹽政執(zhí)法人員根據(jù)《XX省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十七條實(shí)施鹽政檢查。鹽政執(zhí)法檢查要在職權(quán)內(nèi)行使，不要超出涉鹽范圍，把握范圍是： （1）調(diào)查詢(xún)問(wèn)，對(duì)涉及違法行為的當(dāng)事人、證人詢(xún)問(wèn)涉案事實(shí)； （2）檢查涉鹽物品，檢查鹽業(yè)違法行為的涉案鹽產(chǎn)品、運(yùn)鹽工具、包裝物品、涉鹽生產(chǎn)加工設(shè)施。 （3）提取涉案證據(jù)，提取涉案違法有關(guān)的票據(jù)、包裝和鹽產(chǎn)品抽樣等書(shū)證、物證，現(xiàn)場(chǎng)制作必要的音像資料； （4）鹽政執(zhí)法檢查，受地域和級(jí)別管轄規(guī)定限制； （5）鹽政執(zhí)法職權(quán)范圍，一方面調(diào)查、檢查不是搜查，確需搜查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，另一方面鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)查處而該由其它行政部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或告訴； （6）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定鹽業(yè)和其它部門(mén)都有管轄權(quán)的，按“誰(shuí)先檢查誰(shuí)處理”的原則辦理。 鹽業(yè)違法行為舉報(bào)處理。鹽政執(zhí)法面臨執(zhí)法區(qū)域廣、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員少的問(wèn)題，要多快好省地搞好執(zhí)法，依靠群眾收集線(xiàn)索，確是重要的一環(huán)。舉報(bào)處理要做到： （1）培養(yǎng)線(xiàn)人，針對(duì)本轄區(qū)私鹽流銷(xiāo)的具體情況，聯(lián)系一定數(shù)量的產(chǎn)、運(yùn)、購(gòu)、銷(xiāo)有關(guān)環(huán)節(jié)的單線(xiàn)聯(lián)系的秘密線(xiàn)人或“耳朵”，把握市場(chǎng)私鹽流通信息，有效地監(jiān)控市場(chǎng)基本面； （2）公布舉報(bào)電話(huà)，內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員負(fù)責(zé)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理； （3）舉報(bào)有功頒獎(jiǎng)，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索，一經(jīng)查獲私鹽結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)； （4）嚴(yán)守舉報(bào)秘密，涉及的舉報(bào)人、單位，必須長(zhǎng)期保密，不得泄漏； （5）運(yùn)鹽工具舉報(bào)檢查中，對(duì)舉報(bào)涉嫌違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法運(yùn)鹽工具進(jìn)行檢查，必要時(shí)，采取相應(yīng)的暫扣或先行登記保存措施。 三、鹽業(yè)違法案件的調(diào)查取證 我們?cè)诓楂@得鹽業(yè)違法行為并立案后，下一步要做的就是收集一切能證明鹽業(yè)違法行為成立或不成立的證據(jù)，以便對(duì)鹽業(yè)違法行為作出準(zhǔn)確的定性。所謂證據(jù)是指能夠直接或間接地證明違法當(dāng)事人的違法行為存在或不存在，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為合法或不合法，以及引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展、變更、消滅的全部或部分客觀事實(shí)。 證據(jù)的重要性。與證據(jù)緊密相關(guān)的是舉證責(zé)任，涉嫌鹽業(yè)違法行為當(dāng)事人有如實(shí)接受調(diào)查的義務(wù)，對(duì)鹽業(yè)違法行為應(yīng)當(dāng)由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依照法定程序收集證據(jù)證明，而不是憑執(zhí)法人員個(gè)人“沙罐”材料主觀臆定，因此必須收集確鑿的證據(jù)，證明當(dāng)事人違法行為的成立，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不充分，違法行為就得不到確認(rèn)和受到處罰，所以證據(jù)是貫穿整個(gè)鹽政執(zhí)法的基礎(chǔ)，對(duì)一切鹽業(yè)違法行為的確認(rèn)、處罰，都是建立在證據(jù)基礎(chǔ)上的。收集證據(jù)的能力，可以充分體現(xiàn)鹽政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能水平。 取證對(duì)象。就是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中向誰(shuí)取證，才能符合法定要求。根據(jù)鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法有關(guān)規(guī)定，鹽政執(zhí)法人員應(yīng)該向知道或與鹽業(yè)違法行為有關(guān)的單位和個(gè)人取證。在取證時(shí)，應(yīng)該注意以下幾種情況： （1）對(duì)未成年人所取的證據(jù)，不能作為主證據(jù)，它必須在有其它證據(jù)予以證明的情況下，才發(fā)生證明效力； （2）對(duì)精神病人或間歇性精神病人在發(fā)病時(shí)，所取的證據(jù)不能使用； （3）對(duì)單位取證，有權(quán)代表單位的是單位負(fù)責(zé)人、可對(duì)外的供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。須注意單位行為和個(gè)人行為的區(qū)別，如某化工廠(chǎng)的駕駛員運(yùn)回廠(chǎng)的兩堿工業(yè)用鹽，在途中轉(zhuǎn)賣(mài)食鹽的行為是個(gè)人違法，某食品加工廠(chǎng)從私鹽販子處購(gòu)進(jìn)食鹽的行為，是單位違法。 證明對(duì)象。具體指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在單方面作出某一具體行政行為時(shí)需用證據(jù)加以證明的一切事實(shí)。這就要求我們?cè)趫?zhí)法中作出的有關(guān)具體行政行為，必須要有充分的證據(jù)，證明對(duì)象的種類(lèi)主要有： （1）在執(zhí)法中，需要確認(rèn)的違法事實(shí)和違法情節(jié)。這類(lèi)證據(jù)有詢(xún)問(wèn)筆錄、檢查筆錄、暫扣違法物品通知書(shū)、發(fā)票等復(fù)制證據(jù)、照片資料等； （2）在鹽政執(zhí)法中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)本身執(zhí)法程序的合法性，如出示執(zhí)法證件、當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)、聽(tīng)取處罰事實(shí)理由權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)的告知都應(yīng)有書(shū)面記錄用來(lái)證明執(zhí)法程序的合法； （3）在執(zhí)法中，對(duì)所確認(rèn)的違法行為適用的規(guī)范性文件是合法的； （4）實(shí)施行政處罰所適用的法條正確、準(zhǔn)確。 證據(jù)種類(lèi)。在談完證明對(duì)象后，再分析一下證據(jù)的種類(lèi)。鹽業(yè)行政執(zhí)法的證據(jù)分為以下七種： （1）書(shū)證，是指以文字、符號(hào)、圖案所記錄或表示的內(nèi)容證明案件事實(shí)的一部分或全部的書(shū)面材料，如我們?cè)趫?zhí)法中的一切執(zhí)法文件、有關(guān)筆錄均屬書(shū)證； （2）物證，是指以自己存在的形態(tài)、特征、質(zhì)量、規(guī)格等來(lái)肯定或否定案件事實(shí)的物品，如執(zhí)法中查獲的鹽