7在農(nóng)村稅費改革電視電話會議上的致辭-文庫吧
2025-09-05 18:07 本頁面
【正文】 體和農(nóng)民之間的分配關系穩(wěn)定，就是農(nóng)民的稅負水平在較長時期內(nèi)保持不變，確保農(nóng)村穩(wěn)定。稅費改革的主 要任務是三個取消、一個逐步取消、三項調(diào)整、一項改革。三個取消，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌取消教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資取消屠宰稅。一個逐步取消，即逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的義務工和勞動積累工。三項調(diào)整，即調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。一項改革，即改革村提留征收使用辦 第 4 頁 共 14 頁 法。通過稅費改革的實施，努力實現(xiàn)三個確保，即確保農(nóng)民負擔明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的必要投入。這些改革政策是中央已經(jīng)明確的，我們要堅決貫徹執(zhí)行，使稅費改革沿著正確的方向推進。 二正確理解和把握稅費改革的各項政策。一是要合理確定農(nóng)業(yè)稅稅率、計稅土地面積、計稅常年產(chǎn)量和計稅糧食價格等各項指標。這是具體確定每戶農(nóng)民負擔水平最重要的量化指標。處理得好不好，直接關系到稅費改革的成敗。確定農(nóng)業(yè)稅稅率，首先要考慮減輕農(nóng)民的稅費負擔和農(nóng)民的承受能力其次要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積的確定，要堅持以二輪土地承包面積為依據(jù)，對因征占、自然災害等減少的耕地，按照實際情況調(diào)整。對農(nóng)村的集體機動地、積累田和近年來新開發(fā)的耕地，仍按照契約合同關系履行雙方責權(quán)利規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅常 年產(chǎn)量應堅持以年前五年農(nóng)作物實際平均產(chǎn)量，據(jù)實核定，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。堅決杜絕高估或低估常產(chǎn)以及采取簡單比例倒算常產(chǎn)的錯誤做法。二是牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調(diào)整，一定要嚴格按照自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作方案的規(guī)定執(zhí)行。三是農(nóng)村兩工采取逐步取消的辦法，但最長不超過年。鑒于我區(qū)洪水、地震等自然災害時有發(fā)生，防洪、搶險救災按照實際需要組織安排。四是經(jīng)自治區(qū)審查批準的各縣市改革實施方案，一經(jīng)實施，應停征屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資和 第 5 頁 共 14 頁 其他各種亂收費，按規(guī)定的稅征管，嚴格防止農(nóng)民負擔反彈。五是要建立規(guī)范的村內(nèi)一 事一議籌資籌勞制度，農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞要實行上限控制，并嚴格按照既定程序議事，得到多數(shù)農(nóng)民同意。 三著力解決好農(nóng)村稅費改革中可能出現(xiàn)的重點、難點問題。 農(nóng)村稅費改革是一項政策性、群眾性很強的工作，實踐中會出現(xiàn)許多新情況、新問題，有待我們認識、解決。各地、各有關部門要開展深入細致的調(diào)查研究，用黨的政策化解改革中可能遇到的重點、難點問題。一是科學把握減負的口徑和幅度。中央實施農(nóng)村稅費改革的目的非常明確，就是要從根本上減輕農(nóng)民負擔。這是改革的核心和實質(zhì)。明確這一點，對于統(tǒng)一思想認識，制定正確 的政策，順利推進改革非常重要。農(nóng)村三亂是否得到根治，農(nóng)民負擔能否得以減輕，這是農(nóng)民接受不接受、擁護不擁護稅費改革的關鍵所在，也是衡量這次改革成效的唯一標準。因此，推進稅費改革一定要正確把握方向，把減輕農(nóng)民負擔作為基本出發(fā)點。我區(qū)兩個試點縣改革后農(nóng)民減負分別達到和。二是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。改革后，鄉(xiāng)村兩級都將會產(chǎn)生一定的資金缺口，除通過中央及自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金彌補外，各地還要積極采取有效措施，大力壓縮開支，一方面要從壯大地方經(jīng)濟入手，不斷培植和開辟新的稅源，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。另一方面要通過推行 配套改革，把支出規(guī)模和財政供養(yǎng)人員壓下來，從 第 6 頁 共 14 頁 根本上解決收支不平衡的問題。三是要采取有效手段，充分利用中央對貧困農(nóng)村牧區(qū)實行義務教育的有利政策環(huán)境，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的必要投入，并保證不低于改革前水平。除上述問題外，改革中還可能遇到一些其他意想不到的問題，這就需要我們冷靜地觀察、思考和分析，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅持在實踐中探索，在探索中改革，在改革中完善，在完善中前進。 三、要認真制
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