7在全市戶(hù)籍制度改革推進(jìn)電視電話會(huì)議上的致辭-文庫(kù)吧
2025-09-12 15:40 本頁(yè)面
【正文】 集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作為農(nóng)民進(jìn)城提供土地、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障，截至目前，全市已全面完成總量為**萬(wàn)畝，**余宗的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。同時(shí)，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移留足用地空間，今年已上報(bào)建設(shè)用地**宗，總面積***畝；市人社局全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一繳費(fèi)，享受統(tǒng)一待遇；市教育局對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員（含城鎮(zhèn)新落戶(hù)人員）隨遷子女實(shí)行平等接受義務(wù)教育政策，免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助（統(tǒng)稱(chēng)“兩免一補(bǔ)”）等等。四是戶(hù)籍管理工作卓有成效。全市公安機(jī)關(guān)全警動(dòng)員，全力以赴，以深化戶(hù)籍制度改革為主線，全面落實(shí)省政府貫徹居住證暫行條例實(shí)施細(xì)則和無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)實(shí)施細(xì)則“兩個(gè)文件”，深入開(kāi)展了為期三年的戶(hù)口專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，清理了**個(gè)“重、錯(cuò)、假”戶(hù)口；摸底核實(shí)疑似死亡未注銷(xiāo)人員信息，核銷(xiāo)了**個(gè)“死亡”戶(hù)口，建立了完善覆蓋全市實(shí)有人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)了戶(hù)籍制度改革的基礎(chǔ)工作。 通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)努力，雖然我市戶(hù)籍制度改革取得了一些工作成效，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率得到了明顯提升，但同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作與市委、市政府要求，與**等地市相比，仍存在一些差距和不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是以下幾個(gè)方面：一是戶(hù)籍改革政策缺少含金量。目前，我市初步建立了戶(hù)籍制度改革“1+14”的政策體系，但一些部門(mén)出臺(tái)的改革配套政策，缺少含金量，缺乏可操作性，政策本身本身對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他人口落戶(hù)城鎮(zhèn)缺乏吸引力，有的已進(jìn)城落戶(hù)人員還要求將戶(hù)口遷回農(nóng)村，呈現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象，在一定程度上影響了改革效果。二是戶(hù)改政策宣傳有待加強(qiáng)。民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約**%的農(nóng)民不愿意或暫不考慮進(jìn)城落戶(hù)。由此可見(jiàn)，我們的政策宣傳普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，戶(hù)籍改革政策仍沒(méi)做到進(jìn)村到戶(hù)、家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。例如：很多農(nóng)民對(duì)改革政策認(rèn)識(shí)模糊，有的認(rèn)為要先交土地再落戶(hù)口，還有的對(duì)進(jìn)城后享有哪些社會(huì)保障不清楚。三是配套改革質(zhì)量仍需提高。根據(jù)前期掌握的工作情況，各地都不同程度地存在著戶(hù)籍改革質(zhì)量不高的問(wèn)題。受法規(guī)政策和區(qū)域發(fā)展等因素制約，涉及轉(zhuǎn)戶(hù)人員就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社保和農(nóng)民“三權(quán)”（宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）等方面配套改革進(jìn)展不平衡，部門(mén)間信息資源共享不夠，基本公共服務(wù)還沒(méi)有完全落實(shí)到位。四是成員單位履職尚不到位。自**年**月戶(hù)改啟動(dòng)以來(lái)，至今已有兩年半的時(shí)間。期間，公安機(jī)關(guān)作為牽頭單位之一，主動(dòng)作為、充分履職，從前期調(diào)研、文件出臺(tái)、任務(wù)分解，再到宣傳發(fā)動(dòng)、措施落地等方面做了大量的工作，工作成效顯著。但戶(hù)籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉廣泛、任務(wù)繁重，戶(hù)籍改革領(lǐng)
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