7在農(nóng)村稅費(fèi)改革電視電話會(huì)議上的致辭-免費(fèi)閱讀
【正文】 四是要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成工作合力。一是各級(jí)黨委、政府一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查力量、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。隨后，各縣育盡快完成對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案和配套辦法審批工作。 第二階段月日月日摸底調(diào)查，制定方案。要認(rèn)真落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的責(zé)任追究制度。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家稅法和自治區(qū)稅費(fèi)改革的要求，制定操作規(guī)程，依率征收，依法減免。因政策性減收增支形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和村級(jí)經(jīng)費(fèi)缺口，要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)中央、自治區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法解決。按照生源數(shù)量和分布以及辦學(xué)條件等實(shí)際情況，加大布局調(diào)整，合并現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模，優(yōu)化配置教育資源。要切實(shí) 重視人口和計(jì)劃生育工作，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。凡與中央文件精神相違背的地方各級(jí)自行出臺(tái)的收費(fèi)、基金和集資項(xiàng)目，都要按照規(guī)定程序一律取締。二是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，用黨的政策化解改革中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕高估或低估常產(chǎn)以及采取簡(jiǎn)單比例倒算常產(chǎn)的錯(cuò)誤做法。 二正確理解和把握稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策。減輕，就是合理確定農(nóng)民的稅負(fù)水平，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這是改革的第一目標(biāo)規(guī)范，就是從制度上規(guī)范國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系穩(wěn)定，就是農(nóng)民的稅負(fù)水平在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持不變，確保農(nóng)村穩(wěn)定。岳普湖、吉木薩爾兩縣的改革試點(diǎn)說(shuō)明，推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有利于轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范農(nóng)村征繳行為，密切黨群、干群關(guān)系有利于規(guī)范處理國(guó)家、集體與農(nóng)民分配關(guān)系有利于鞏固來(lái)之不易的農(nóng)村大好形勢(shì)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。按照中央和國(guó)務(wù)院的安排部署，自治區(qū)黨委、人民政府研究決定，今年我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。自治區(qū)黨委和人民政府根據(jù)中發(fā)號(hào)文件精神作出決定，我區(qū)于年五月開(kāi)始在昌吉州 XX 縣區(qū)、 XX 市 XX 縣區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，始終是全區(qū)各項(xiàng)工作的重要著力點(diǎn)。 二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好改革中的重大問(wèn)題 農(nóng)村稅費(fèi)改革是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村的一場(chǎng)深刻變革，必須予以高度重視，針對(duì)改革面對(duì)的深層次矛盾和重點(diǎn)、突出問(wèn)題，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，把握好政策尺 度。一項(xiàng)改革，即改革村提留征收使用辦 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 法。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積的確定，要堅(jiān)持以二輪土地承包面積為依據(jù)，對(duì)因征占、自然災(zāi)害等減少的耕地，按照實(shí)際情況調(diào)整。五是要建立規(guī)范的村內(nèi)一 事一議籌資籌勞制度，農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞要實(shí)行上限控制，并嚴(yán)格按照既定程序議事，得到多數(shù)農(nóng)民同意。農(nóng)村三亂是否得到根治，農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否得以減輕，這是農(nóng)民接受不接受、擁護(hù)不擁護(hù)稅費(fèi)改革的關(guān)鍵所在，也是衡量這次改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 三、要認(rèn)真制定和落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)配套措施 制定相關(guān)的改革配套措施是確保農(nóng)村稅費(fèi)改革成功的關(guān)鍵，必須同步進(jìn)行。 二精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，對(duì)規(guī)模過(guò)小的行政村，在征得絕大多數(shù)村民同意的前提下，實(shí)行合并。合理調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政首先要保運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力不足的，按照財(cái)力向 下傾斜，缺口留給縣上的要求，地縣要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留尾欠，要采取先掛賬的辦法，待稅費(fèi)改革工作運(yùn)行穩(wěn)定，農(nóng)民收入有所增加后再作處理。 七加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律各地州市縣市要建立健全督查制度，采用日常檢查與重點(diǎn)督查、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加
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