【正文】 一個(gè)突出問(wèn)題。三年來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)密切配合，試點(diǎn)地州、縣扎實(shí)工作，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。實(shí)踐證明，農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村現(xiàn)階段減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)改革，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。中央和自治區(qū)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)十分重視，出臺(tái)了一系列政策措施有效地遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)上升的勢(shì)頭但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)村發(fā)展慢的問(wèn)題，還沒(méi)有得到 根本解決。概括起來(lái)就是減輕、規(guī)范、穩(wěn)定。這些改革政策是中央已經(jīng)明確的，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，使稅費(fèi)改革沿著正確的方向推進(jìn)。農(nóng)業(yè)稅常 年產(chǎn)量應(yīng)堅(jiān)持以年前五年農(nóng)作物實(shí)際平均產(chǎn)量，據(jù)實(shí)核定，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，有待我們認(rèn)識(shí)、解決。我區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)縣改革后農(nóng)民減負(fù)分別達(dá)到和。在全區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目集中時(shí)間進(jìn)行全面清理整頓。要積極創(chuàng)造條件推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到落實(shí)政策、行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能。 三優(yōu)化教師隊(duì)伍，合理配置教師資源，保障義務(wù)教育的必要投入。新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)保證農(nóng)村義務(wù)教育的投入。 六規(guī)范征收行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管。要重建立健全稅費(fèi)改革工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為，必須依法嚴(yán)肅處理，重大案件要公開(kāi)曝光。組織宣傳部門(mén)和新聞媒體廣泛深入宣傳報(bào)道農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策，采取多種方式和各種宣傳工具，全面準(zhǔn)確地向廣大干部群眾宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的意義、原則和內(nèi)容，將農(nóng)村稅費(fèi)改革政策 交給農(nóng)民群眾，使各項(xiàng)政策真正做到家喻戶(hù)曉。自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地縣上報(bào)的實(shí)施方案和配套辦法，根據(jù)中央和自治區(qū)政策規(guī)定進(jìn)行審核，并盡快批復(fù)各縣市。要在總 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 結(jié)全區(qū)改革工作的基礎(chǔ)上，逐步完善實(shí)施方案及配套措施。因此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，把它作為一項(xiàng)全局性的工作，擺上突出重要位置，全力以赴抓緊抓好。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策，全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)改革政策措施不走樣，不變形，落到實(shí)處，取得成效。各地州市縣市、各部門(mén)都應(yīng)從大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，確保改革健康、有序、順利進(jìn)行。各級(jí)黨政 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一把手是農(nóng)村稅費(fèi)改革的第一責(zé)任人，要對(duì)本地縣的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作負(fù)全貴、負(fù)總責(zé)，以高度的黨性原則和工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，履行好自己的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 上述工作，要在自治區(qū)的統(tǒng)一部署下，按各階段的工作任務(wù)及目標(biāo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)。 第四階段月日月日組織實(shí)施，抓好落實(shí)。各縣市、區(qū)根據(jù)《新 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，深入基層調(diào)查了解計(jì)稅土地面積增減情況，核定計(jì)稅土地和常年產(chǎn)量及農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)調(diào)查摸底，做好分析測(cè)算，制定實(shí)施方案和配套辦法。今后，凡是違反有靠關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)，或者歪曲中央改革政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，要追究縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅 收征管程序，簡(jiǎn)化征管手續(xù)，積極推行納稅申報(bào)制度。適當(dāng)加大對(duì)貧困縣以及實(shí)行工作機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付的力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的政府辦學(xué)體制，要確保農(nóng)村 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于改革前的總體水平，并逐年有所增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全的基本目標(biāo)。要按照精簡(jiǎn)、效能的原則及精干、規(guī)范的要求，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)抓好農(nóng)民建房、婚姻登記、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、農(nóng)村戶(hù)籍、外出務(wù)工等收費(fèi)管理