【正文】 一個突出問題。三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，各相關部門密切配合，試點地州、縣扎實工作，試點工作取得了明顯成效。實踐證明，農(nóng)村稅費改革是農(nóng)村現(xiàn)階段減輕農(nóng)民負擔的治本之策，不僅有力地促進了農(nóng)民收入的增長，而且?guī)恿宿r(nóng)村各項改革，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護。中央和自治區(qū)對減輕農(nóng)民負擔十分重視，出臺了一系列政策措施有效地遏制了農(nóng)民負擔上升的勢頭但農(nóng)民負擔重、農(nóng)村發(fā)展慢的問題，還沒有得到 根本解決。概括起來就是減輕、規(guī)范、穩(wěn)定。這些改革政策是中央已經(jīng)明確的，我們要堅決貫徹執(zhí)行，使稅費改革沿著正確的方向推進。農(nóng)業(yè)稅常 年產(chǎn)量應堅持以年前五年農(nóng)作物實際平均產(chǎn)量，據(jù)實核定，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 農(nóng)村稅費改革是一項政策性、群眾性很強的工作，實踐中會出現(xiàn)許多新情況、新問題，有待我們認識、解決。我區(qū)兩個試點縣改革后農(nóng)民減負分別達到和。在全區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負擔的各項收費項目集中時間進行全面清理整頓。要積極創(chuàng)造條件推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)單位機構改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把工作重點轉(zhuǎn)到落實政策、行政執(zhí)法、提供公共服務上來，強化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的功能。 三優(yōu)化教師隊伍，合理配置教師資源，保障義務教育的必要投入。新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點保證農(nóng)村義務教育的投入。 六規(guī)范征收行為，加強農(nóng)業(yè)稅收征管。要重建立健全稅費改革工作責任追究制度，對違反農(nóng)村稅費改革政策，特別是頂風違紀行為，必須依法嚴肅處理，重大案件要公開曝光。組織宣傳部門和新聞媒體廣泛深入宣傳報道農(nóng)村稅費改革的相關政策，采取多種方式和各種宣傳工具，全面準確地向廣大干部群眾宣傳農(nóng)村稅費改革的意義、原則和內(nèi)容，將農(nóng)村稅費改革政策 交給農(nóng)民群眾，使各項政策真正做到家喻戶曉。自治區(qū)農(nóng)村稅費改革領導小組對各地縣上報的實施方案和配套辦法，根據(jù)中央和自治區(qū)政策規(guī)定進行審核，并盡快批復各縣市。要在總 第 12 頁 共 14 頁 結全區(qū)改革工作的基礎上，逐步完善實施方案及配套措施。因此，各級黨委和政府一定要高度重視，把它作為一項全局性的工作，擺上突出重要位置，全力以赴抓緊抓好。三是各級領導必須認真學習，深刻領會，準確把握農(nóng)村稅費改革的相關政策，全面落實各項改革措施，確保各項改革政策措施不走樣，不變形，落到實處，取得成效。各地州市縣市、各部門都應從大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行農(nóng)村稅費改革各項政策，確保改革健康、有序、順利進行。各級黨政 第 13 頁 共 14 頁 一把手是農(nóng)村稅費改革的第一責任人，要對本地縣的農(nóng)村稅費改革工作負全貴、負總責，以高度的黨性原則和工作的主動性、自覺性，履行好自己的領導職責。 上述工作，要在自治區(qū)的統(tǒng)一部署下，按各階段的工作任務及目標，分級負責，穩(wěn)步推進。 第四階段月日月日組織實施，抓好落實。各縣市、區(qū)根據(jù)《新 第 11 頁 共 14 頁 疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點方案》，深入基層調(diào)查了解計稅土地面積增減情況，核定計稅土地和常年產(chǎn)量及農(nóng)村稅費改革各項指標，通過調(diào)查摸底，做好分析測算，制定實施方案和配套辦法。今后，凡是違反有靠關規(guī)定亂收費，或者歪曲中央改革政策加重農(nóng)民負擔的，要追究縣、鄉(xiāng)黨政領導的責任。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅 收征管程序，簡化征管手續(xù)，積極推行納稅申報制度。適當加大對貧困縣以及實行工作機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付的力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織正常運轉(zhuǎn)。實行由地方政府負責、分級管理、以縣為主的政府辦學體制，要確保農(nóng)村 第 8 頁 共 14 頁 義務教育經(jīng)費不低于改革前的總體水平，并逐年有所增長，實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全的基本目標。要按照精簡、效能的原則及精干、規(guī)范的要求，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。重點抓好農(nóng)民建房、婚姻登記、計劃生育、子女入學、農(nóng)村戶籍、外出務工等收費管理