【正文】 規(guī)范農(nóng)村用水用電、為農(nóng)服務(wù)等經(jīng)營性收費，按照自愿、有償原則向農(nóng)民收取，并實行公示制度不準強制服務(wù)、強行收費，或只收費不服務(wù)。改革后，鄉(xiāng)村兩級都將會產(chǎn)生一定的資金缺口，除通過中央及自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金彌補外，各地還要積極采取有效措施，大力壓縮開支，一方面要從壯大地方經(jīng)濟入手，不斷培植和開辟新的稅源，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。一是科學把握減負的口徑和幅度。二是牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調(diào)整，一定要嚴格按照自治區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作方案的規(guī)定執(zhí)行。一是要合理確定農(nóng)業(yè)稅稅率、計稅土地面積、計稅常年產(chǎn)量和計稅糧食價格等各項指標。稅費改革的主 要任務(wù)是三個取消、一個逐步取消、三項調(diào)整、一項改革。因此，我們要從政治和全局的高度，充分認識農(nóng)村稅費改革的重大意義。為了確保我區(qū)農(nóng)村稅費改革工作健康、有序、順利進行，自治區(qū)人民政府決定召開這次電視電話會議，對全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作作出全面的安排部署。年，全國已有個省自治區(qū)、直轄市以省為單位進行了改革試點工作，其他省區(qū)也相繼在部分縣市開展了試點工作。我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，一直是我區(qū)具有全局性、戰(zhàn)略性的重要問題。只有認識到位了， 第 3 頁 共 14 頁 工作才能到位只有思想統(tǒng)一了，責任才能到位只有政策落實了，廣大農(nóng)民群眾才能真正得到實惠，自治區(qū)農(nóng)村稅費改革的目標才能真正實現(xiàn)。三項調(diào)整，即調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。確定農(nóng)業(yè)稅稅率，首先要考慮減輕農(nóng)民的稅費負擔和農(nóng)民的承受能力其次要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。四是經(jīng)自治區(qū)審查批準的各縣市改革實施方案，一經(jīng)實施，應(yīng)停征屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資和 第 5 頁 共 14 頁 其他各種亂收費，按規(guī)定的稅征管，嚴格防止農(nóng)民負擔反彈。明確這一點，對于統(tǒng)一思想認識，制定正確 的政策，順利推進改革非常重要。除上述問題外，改革中還可能遇到一些其他意想不到的問題，這就需要我們冷靜地觀察、思考和分析，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅持在實踐中探索，在探索中改革，在改革中完善，在完善中前進。由自治區(qū)紀檢監(jiān)察、物價、農(nóng)業(yè)、財政等部門進行整頓規(guī)范，并制定有關(guān)規(guī)定， 第 7 頁 共 14 頁 以切實加強農(nóng)村稅費改革后各級對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理工作。 有條件的地方可以進行小村并大村，實行村組干部交叉任職。 四完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，如大財政轉(zhuǎn)移支付力度按照分稅制財政體制的要求，明確劃分縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)和財權(quán)。各地要在防止發(fā)生新的不良債務(wù)的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負債情況進行全面清理，根據(jù)債務(wù)的性質(zhì)和構(gòu)成，摸清情況，探索辦法，逐步化解。要以農(nóng)村稅費改革為契機，建立科學規(guī)范的農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶稅收檔案資料，有條件的地方，積極推行農(nóng)業(yè)稅收征管計算機信息化管理，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。自治區(qū)決定，全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作從今年六月開始，計劃用半年多的時間，分五個階段進行： 第一階段月日月日組織發(fā)動，宣傳培訓。 各縣市要根據(jù)自治區(qū)改革試點方案和配套辦法，結(jié)合各自的實際，制定出符合當?shù)氐摹⑶袑嵖尚械亩惛姆桨负拖鄳?yīng)的配套辦法。對今年已按老辦法征收的農(nóng) 業(yè)三稅，可在實施階段按照新的農(nóng)業(yè)稅收政策分戶清退。 五、加強領(lǐng)導，明確責任 農(nóng)村稅費改革是當前農(nóng)村工作的一項重大而緊迫的任務(wù)，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是各方面利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，搞好了將調(diào)動各方面的積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為了加強組織領(lǐng)導，保證我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作有效實施，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定成立了由我任組長的自治區(qū)農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導小組，王金祥副書記、熊輝銀副主席和朱鑒凡副司令員任副組長，自治區(qū)各有關(guān)部委辦廳局主要領(lǐng)導為成員，下設(shè)強有力的辦公室，負責組織、指導全區(qū)農(nóng)村稅費改革工作。