7在農(nóng)村稅費(fèi)改革電視電話會(huì)議上的致辭(文件)
【正文】 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅的征收管理，加強(qiáng)稅收隊(duì)伍建設(shè)，完善各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)，提高征管人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。要重建立健全稅費(fèi)改革工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為，必須依法嚴(yán)肅處理，重大案件要公開曝光。必須統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。組織宣傳部門和新聞媒體廣泛深入宣傳報(bào)道農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策，采取多種方式和各種宣傳工具，全面準(zhǔn)確地向廣大干部群眾宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的意義、原則和內(nèi)容，將農(nóng)村稅費(fèi)改革政策 交給農(nóng)民群眾，使各項(xiàng)政策真正做到家喻戶曉。自治區(qū)稅費(fèi)改革辦要負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地縣上報(bào)的實(shí)施方案和配套辦法，根據(jù)中央和自治區(qū)政策規(guī)定進(jìn)行審核，并盡快批復(fù)各縣市。尤其要強(qiáng)化縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的職責(zé)，建立以鄉(xiāng)、村為單位的稅收賬冊(cè)，將分解到戶的稅收額度張榜公布，填發(fā)每戶農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)及勞務(wù)明白卡。要在總 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 結(jié)全區(qū)改革工作的基礎(chǔ)上，逐步完善實(shí)施方案及配套措施。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體制不同于地方，兵團(tuán)自行制定試點(diǎn)方案，稅政要與自治區(qū)統(tǒng)一，農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策要與地方一致，改革后團(tuán)場(chǎng)農(nóng)工的負(fù)擔(dān)要有所減輕。因此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，把它作為一項(xiàng)全局性的工作，擺上突出重要位置，全力以赴抓緊抓好。二是要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村稅費(fèi)改革的相關(guān)政策，全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)改革政策措施不走樣，不變形，落到實(shí)處，取得成效。全區(qū)上下要站在實(shí)踐三個(gè)代表，牢記兩個(gè)務(wù)必的政治高度，認(rèn)真貫徹中央的決策，按照自治區(qū)黨委和人民政府的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，確保我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得圓滿成功。各地州市縣市、各部門都應(yīng)從大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，確保改革健康、有序、順利進(jìn)行。此外，還要請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)單位熟悉農(nóng)村工作的老同志組成督查巡視工作組，檢查、督促、 指導(dǎo)各地縣市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。各級(jí)黨政 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一把手是農(nóng)村稅費(fèi)改革的第一責(zé)任人，要對(duì)本地縣的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作負(fù)全貴、負(fù)總責(zé)，以高度的黨性原則和工作的主動(dòng)性、自覺性，履行好自己的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。如果考慮不周，實(shí)施中出現(xiàn)偏差，就有可能引發(fā)新的矛盾。 上述工作，要在自治區(qū)的統(tǒng)一部署下，按各階段的工作任務(wù)及目標(biāo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)。 第五階段年月日日檢查總結(jié)，完善方案。 第四階段月日月日組織實(shí)施，抓好落實(shí)。經(jīng)地州審核后報(bào) 自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。各縣市、區(qū)根據(jù)《新 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，深入基層調(diào)查了解計(jì)稅土地面積增減情況，核定計(jì)稅土地和常年產(chǎn)量及農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)調(diào)查摸底，做好分析測(cè)算，制定實(shí)施方案和配套辦法。各級(jí)成立農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，集中培訓(xùn)工作人員。今后，凡是違反有靠關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)，或者歪曲中央改革政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，要追究縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 七加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律各地州市縣市要建立健全督查制度，采用日常檢查與重點(diǎn)督查、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大督查力度，對(duì)執(zhí)行政策中出現(xiàn) 的偏差， 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 應(yīng)及時(shí)糾正對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅 收征管程序，簡(jiǎn)化征管手續(xù)，積極推行納稅申報(bào)制度。對(duì)歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留尾欠，要采取先掛賬的辦法，待稅費(fèi)改革工作運(yùn)行穩(wěn)定，農(nóng)民收入有所增加后再作處理。適當(dāng)加大對(duì)貧困縣以及實(shí)行工作機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付的力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。合理調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政首先要保運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)級(jí)
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