【正文】 析面臨的形勢任務，安排部署今年防汛抗旱工作任務。從全球看，氣候變化異常，突發(fā)性、極端性、不可預見性天氣日益增多。二是面對問題要警醒。另一方面，近年各級各部門人員調(diào)整較多，部分同志沒有搶大險、抗大災的經(jīng)歷，要多組織培訓。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立大安全觀，堅持底線思維、強化風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，統(tǒng)籌防汛抗旱、強化系統(tǒng)治理，切實做好防風險保安全工作。在建工程重在抓進度。近年來，一批重點水利工程先后建成投用，這些工程都沒經(jīng)過洪水考驗，汛前要組織人員對全市近年完工的水利工程進行全面巡查，并制定相關應急度汛預案，及時處置各類隱患，確保發(fā)揮效益。二要守住重點部位防線。已除險加固的工程，要充分做好巡堤查險及防汛搶險的準備，確保險情有效處置；尚有隱患的堤段，要抓緊落實項目資金，汛前完成隱患處置，確保大堤安全。三是礦區(qū)。鑒于原有水系被打亂、防洪設施毀壞嚴重，相關縣（區(qū)）及單位要明確沉陷區(qū)防汛責任主體，密切關注采煤對地面的影響，對損毀的水利工程及時修復，主汛期前安全轉(zhuǎn)移沉陷區(qū)危房內(nèi)的群眾，確保人員安全。市水利局牽頭，要加強市屬泵站及各小型泵站的維修養(yǎng)護，加強對支流水系泵站排查檢修、試機，確保險時可用、安全可靠。全市有177座中小型水庫，其中152座在壽縣，僅有的3座中型水庫也在壽縣，水利局、屬地縣區(qū)要嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，認真組織隱患排查，強化蓄水管理，強化堤壩日常巡查和汛期24小時安全監(jiān)測，緊盯汛限水位和洪水調(diào)度，堅決避免垮壩失事，確保萬無一失。二是物資儲備要充分。圍繞事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理，加強對預案動態(tài)修編完善，抓好預測預報預警預案，增強責任心、專業(yè)性，延長預見期，提高精準度；市水利局要加快制定超標洪水防御預案，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，確保預案管用可行。要立足工礦企業(yè)與人武部門，重點抓好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級防汛抗旱搶險隊伍建設，尤其要發(fā)揮好老村干、老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓演練，確保關鍵時刻能拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。一要嚴格責任。各級防指要嚴格落實汛期24小時值班制度，實行領導帶班、專人值守，確保信息暢通。要健全市領導和市直部門聯(lián)系縣區(qū)制度，確保領導層面落實到人、工作層面落實到崗。剛才，同志通報了全市汛期氣候、水情預測形勢，市應急管理廳、市水利廳安排部署了有關工作，、三市作了交流發(fā)言，講得都很好。今年，要再接再厲，付出更大的努力，全力做好各項工作，下面，我講三點意見。在昨天召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議上，習近平總書記強調(diào)要善于運用制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板弱項和風險挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡、防災備災、社會治理等重點領域，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持預防預備和應急處突相結(jié)合，抓住時機，主動作為。從新冠肺炎疫情影響看，防汛應急演練、安全檢查和隱患排查、監(jiān)測預警設備維護、防洪工程設施建設等備汛工作還是受到了不同程度影響，疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成全面沖擊，各種困難、風險和不確定性加大。這些，都要求我們時刻保持清醒認識和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。這些重要講話重要指示精神，是對全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，以更高標準、更嚴要求、更實舉措做好防汛抗旱各項重點工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別要聚焦重點區(qū)域、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮可能出現(xiàn)的極端情況，提出具有針對性和可操作性的應對措施和手段，確保所制定的預案實用、管用。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個非常重要原因就是汛前風險隱患得到了及時排查整治，今年要繼續(xù)堅持鞏固、深化拓展，努力把風險隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災之前。三要增強監(jiān)測預報預警時效。要完善會商機制，科學研判汛情旱情發(fā)展趨勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時研究提出防范意見和應對措施。要加強農(nóng)田水利工程建設，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進水毀工程修復和抗旱應急備用水源工程建設，不斷完善抗旱工程體系。三、切實加強對防汛抗旱的組織領導防汛抗旱事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要健全職能銜接和工作配合機制，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗位職責，確保協(xié)同高效開展工作。各地各有關部門要全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，把責任細化落實到防汛抗旱全過程、各層級，特別是偏遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責任到組織、到單位、到基層、到個人，真正做到全覆蓋、無死角。突出抓好分級分類業(yè)務培訓，提升防汛抗旱領域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅力量。同志們，當前全市上下正在深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責、齊心協(xié)力、真抓實干，共同打贏防汛抗旱這場硬仗，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出積極貢獻。支部黨員大會每季度召開一次。，對支部委員會進行審查和監(jiān)督。在充分討論、發(fā)表意見的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。（三）支部黨員大會要求。支部委員會一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當增加。，促進各項任務完成等方面的工作。提前將會議議題、時間、地點等有關事項通知到委員，對重大問題，支部書記會前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。到會委員無法達到半數(shù)時，可召開支部黨員大會討論決定有關重大問題。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當增加。黨課可由上級黨組織負責組織，也可由黨支部自行安排。、工作作風、黨風廉政建設和法律法規(guī)等方面的教育。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢和任務的特點，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。，提高黨員聽課率。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！叭龝徽n”實行黨支部書記負責制，對堅持“三會一課”制度負主要責任。黨課形式應豐富多彩、生動活潑。黨支部應按照黨課計劃，并將黨課時間、地點、內(nèi)容、授課人等情況和要求通知黨員。（一）黨課主要內(nèi)容、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會主義核心價值觀的教育。，并及時向黨支部匯報。黨支部應加強對黨小組的領導，指導開好黨小組會，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會議內(nèi)容。，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。討論問題要抓住中心，開短會，做好記錄，記錄內(nèi)容：時間、地點、參加會議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點、通過決議等，記錄由支部書記保存。支委們要堅持集體領導的原則，充分發(fā)表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會議繼續(xù)討論，下次會議仍無法統(tǒng)一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會決議執(zhí)行。、決定黨支部自身建設和黨員教育管理工作。會議記錄歸檔保存。表決可采取無記名投票或舉手方式進行。，提出貫徹意見。支委會成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會上突然提出。正式黨員超過應到會黨員的半數(shù)大會方可召開。，評選先進，處分不合格黨員。支部黨員大會一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。為健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會一課”制度。特別要嚴格落實搶險救援人員安全防范措施，堅持科學指揮、安全施救，嚴防發(fā)生次生災害事故導致人員傷亡。會后，市防總要以責任措施落實、隊伍物資保障、防災工程建設等為重點，抓緊開展防汛備汛督導檢查，結(jié)果要向全市通報，必要時發(fā)督辦函或重點約談。二要嚴格落實各方責任。一要抓緊理順指揮體系。要落實節(jié)水措施，深化水價水費收繳機制改革，促進水資源節(jié)約和高效利用。四要加大抗旱減災工作力度。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要密切監(jiān)測天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風險期要加密預測預報頻次，提高精準度。要建立風險隱患工作臺賬和責任清單，限時完成整改，對汛前難以完成的要制定應急度汛方案，落實安全度汛具體措施。要備足備齊應急物資，按照“分級儲存配送、統(tǒng)一調(diào)撥管理、急用儲備現(xiàn)場”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲備和更新補充工作，確保關鍵時刻調(diào)得出、用得上。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。我們要切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到防汛抗旱的實際行動中，堅持人民生命至上，千方百計克服困難，抓緊抓實各項工作，最大限度防范化解災害風險。習近平總書記在考察中強調(diào)，黨中央對陜西工作寄予厚望，勉勵全市廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實干，在新時代各項工作中取得新氣象新作為。從應對防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預警預報系統(tǒng)仍不完善，城市排水除澇標準低，最易造成人員傷亡的突發(fā)性山洪泥石流滑坡災害還不能精準預測預報，給防災減災帶來很大挑戰(zhàn)。我們要切實提高政治站位，堅決扛起防汛抗旱這一重要政治責任，做到守土有責、守土盡責。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記多次強調(diào)，在統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)中，要高度戒備和加強防范各類安全風險，增強憂患意識，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領域內(nèi)的重大風險，也要密切關注全局性的重大風險。去年，市防總各成員單位，各市縣黨委、政府，以及解放軍、武警部隊等各有關方面，緊緊圍繞全市防汛抗旱工作部署，持續(xù)完善工作體制機制，深入開展隱患排查整治，全力組織應急搶險救援，成功應對了中秋、國慶假期發(fā)生的渭河、秋汛暴雨洪水，確保了全市主要河流、重點水庫堤防安全，實現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標。要加強氣象、水文預測預報體系和防災、減災預警系統(tǒng)建設，應急、水利和氣象部門要密切合作，做到旱情出現(xiàn)時能科學應對、雨情出現(xiàn)時能準確預測、汛情出現(xiàn)時能有效抗御、險情出現(xiàn)時能及時排除、災情出現(xiàn)時能迅速出動，為奪取疫