【正文】 改革，把支出規(guī)模和財(cái)政供養(yǎng)人員壓下來，從 第 6 頁 共 14 頁 根本上解決收支不平衡的問題。按國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須在規(guī)定的環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)，不得超范圍、超標(biāo) 準(zhǔn)收取或搭車收取。清退編外和臨時招聘人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，降低政府運(yùn)行成本，大力壓縮開支，建立鄉(xiāng)級重大開支項(xiàng)目審核制度，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放已上收到縣，要按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放，不準(zhǔn)發(fā)生新的拖欠合理安排農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)除從學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)開支外，其余不足部分由縣級地方財(cái)政予以補(bǔ)助通過轉(zhuǎn)移支付支持，加大對貧困縣的農(nóng)村義務(wù)教育的投入。同時加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移 第 9 頁 共 14 頁 支付資金使用的監(jiān)管力度。通過法制宣傳和政策教育，讓農(nóng)民依法履行納稅義務(wù)。 四、精心組織，扎實(shí)有效地實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革 農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及 面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地要積極主動配合協(xié)助縣市級做好工作。各地縣按照自治區(qū)審批的改革實(shí)施方案和配套辦法負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的稅費(fèi)改革工作，要按照中 央的統(tǒng)一部署和要求，與自治區(qū)地方同步進(jìn)行。對改革方案和政策規(guī)定要認(rèn)真研究，精 心組織實(shí)施對涉及相關(guān)方面的各項(xiàng)配套改革，要抓好協(xié)調(diào)，周密部署對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，要親自下去調(diào)查研究，避免留下隱患。 同志們，我區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革是在深入貫徹黨的十六 第 14 頁 共 14 頁 大精神，全面建設(shè)小康社會新的歷史條件下，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 工作，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)地維護(hù)好農(nóng)民的利益，保護(hù)和調(diào)動好廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步的一件大事，任務(wù)十分繁重。各地州市縣市也要層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革從開始啟動到試點(diǎn)方案的實(shí)施，只有 短短的半年時間，時間緊迫，任務(wù)艱巨，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必對這項(xiàng)改革的復(fù)雜性和艱巨性有充分的估計(jì)，對改革中可能出現(xiàn)的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，盡可能把工作做得更加主動一些，更加細(xì)致一些。由各級農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收和總結(jié)，將總結(jié)的情況逐級匯總并在規(guī)定的時間內(nèi)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第三階段月日月日審批改革方案和配套辦法。召開農(nóng)村稅費(fèi)改革動員大會，安排部署農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。地方各級人民政府要建立健全稅費(fèi)改革群眾信訪查處反饋制度和政策公開咨詢及舉報(bào)電話，定期通報(bào)有關(guān)情況，自覺接受社會監(jiān)督。不得在改革期間突擊收費(fèi)，突擊清欠，甚至違反規(guī)定亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)，可由地縣財(cái)政統(tǒng)籌安排其必要的開支。要壓縮村組干部人數(shù) ，組干部一般由村干部兼任，減少組干部補(bǔ)貼人數(shù)，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，壓縮村級支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作按自治區(qū)的統(tǒng)一部署進(jìn)行，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。 一全面規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，推進(jìn)稅費(fèi)改革一定要正確把握方向，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為基本出發(fā)點(diǎn)。 三著力解決好農(nóng)村稅費(fèi)改革中可能出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對農(nóng)村的集體機(jī)動地、積累田和近年來新開發(fā)的耕地，仍按照契約合同關(guān)系履行雙方責(zé)權(quán)利規(guī)定。通過稅費(fèi)改革的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)三個確保，即確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的必要投入。 一明確稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想是貫徹黨的十五大、十六大精神，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，是當(dāng)前農(nóng)村的