7在農(nóng)村稅費改革電視電話會議上的致辭-預(yù)覽頁
【正文】 制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系穩(wěn)定，就是農(nóng)民的稅負水平在較長時期內(nèi)保持不變，確保農(nóng)村穩(wěn)定。三項調(diào)整，即調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。 二正確理解和把握稅費改革的各項政策。確定農(nóng)業(yè)稅稅率，首先要考慮減輕農(nóng)民的稅費負擔(dān)和農(nóng)民的承受能力其次要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織正常運轉(zhuǎn)的必要開支。堅決杜絕高估或低估常產(chǎn)以及采取簡單比例倒算常產(chǎn)的錯誤做法。四是經(jīng)自治區(qū)審查批準的各縣市改革實施方案，一經(jīng)實施，應(yīng)停征屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資和 第 5 頁 共 14 頁 其他各種亂收費，按規(guī)定的稅征管，嚴格防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。各地、各有關(guān)部門要開展深入細致的調(diào)查研究，用黨的政策化解改革中可能遇到的重點、難點問題。明確這一點，對于統(tǒng)一思想認識，制定正確 的政策，順利推進改革非常重要。二是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)。除上述問題外，改革中還可能遇到一些其他意想不到的問題，這就需要我們冷靜地觀察、思考和分析，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅持在實踐中探索，在探索中改革，在改革中完善，在完善中前進。凡與中央文件精神相違背的地方各級自行出臺的收費、基金和集資項目，都要按照規(guī)定程序一律取締。由自治區(qū)紀檢監(jiān)察、物價、農(nóng)業(yè)、財政等部門進行整頓規(guī)范，并制定有關(guān)規(guī)定， 第 7 頁 共 14 頁 以切實加強農(nóng)村稅費改革后各級對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理工作。要切實 重視人口和計劃生育工作，保證必要的經(jīng)費投入。 有條件的地方可以進行小村并大村，實行村組干部交叉任職。按照生源數(shù)量和分布以及辦學(xué)條件等實際情況，加大布局調(diào)整，合并現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模，優(yōu)化配置教育資源。 四完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，如大財政轉(zhuǎn)移支付力度按照分稅制財政體制的要求，明確劃分縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)和財權(quán)。因政策性減收增支形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和村級經(jīng)費缺口，要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、壓縮財政供養(yǎng)人員和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過中央、自治區(qū)級財政轉(zhuǎn)移支付的辦法解決。各地要在防止發(fā)生新的不良債務(wù)的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級負債情況進行全面清理，根據(jù)債務(wù)的性質(zhì)和構(gòu)成，摸清情況，探索辦法，逐步化解。各地要嚴格按照國家稅法和自治區(qū)稅費改革的要求，制定操作規(guī)程，依率征收，依法減免。要以農(nóng)村稅費改革為契機，建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶稅收檔案資料，有條件的地方，積極推行農(nóng)業(yè)稅收征管計算機信息化管理，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。要認真落實涉及農(nóng)民負擔(dān)案件的責(zé)任追究制度。自治區(qū)決定，全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作從今年六月開始，計劃用半年多的時間，分五個階段進行： 第一階段月日月日組織發(fā)動，宣傳培訓(xùn)。 第二階段月日月日摸底調(diào)查，制定方案。 各縣市要根據(jù)自治區(qū)改革試點方案和配套辦法，結(jié)合各自的實際，制定出符合當(dāng)?shù)氐?、切實可行的稅改方案和相?yīng)的配套辦法。隨后，各縣育盡快完成對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案和配套辦法審批工作。對今年已按老辦法征收的農(nóng) 業(yè)三稅，可在實施階段按照新的農(nóng)業(yè)稅收政策分戶清退。自治區(qū)農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查力量、強化工作指導(dǎo)。 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 農(nóng)村稅費改革是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重大而緊迫的任務(wù)，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是各方面利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，搞好了將調(diào)動各方面的積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。一是各級黨委、政府一把手要親自抓，負總責(zé)。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作有效實施，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定成立了由我任組長的自治區(qū)農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王金祥副書記、熊輝銀副主席和朱鑒凡副司令員任副組長，自治區(qū)各有關(guān)部委辦廳局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)強有力的辦公室，負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村稅費改革工作。四是要充分調(diào)動各方面積極性，密切配合，加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成工作合力。
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