【正文】 證 371 家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證 432 家。各級(jí)安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度，確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。臺(tái)州市設(shè)計(jì)制定了 20 套安全生產(chǎn)檢查表 。溫州市對(duì)全市近 4 萬家企業(yè)進(jìn)行普查和分類評(píng)定，實(shí)行 A、 B、 C、 D 分類管理。各地通過推廣溫嶺市等地加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化活動(dòng)，各類企業(yè)全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系逐步形成，有效提高了企業(yè)自身安全保障能力。 六是加強(qiáng)法制建設(shè)，著力提高依法監(jiān)管水平?！墩憬“踩a(chǎn)條例》已完成起草工作，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審查通過，進(jìn)入省人大審查批準(zhǔn)階段。在安全法制建設(shè)工作方面，各地積極探索、共同努力。寧波市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 (試行 )》等一系列規(guī)范性文件。各地按照有關(guān)規(guī)定和 “ 四不放過 ” 的原則，嚴(yán)肅查處各類事故。今年 19 月我省工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的 7 起一次死亡 3 人以上的重大事故， 均已按照有關(guān)規(guī)定和 “ 四不放過 ” 的原則進(jìn)行了處理。杭州市已向兩個(gè)區(qū) (縣、市 )政府發(fā)出道路交通事故問責(zé)與告誡書 。臺(tái)州市今年已就溫嶺 “” 造船廠氣體爆炸事故、天臺(tái) “” 與臨海 “” 特大交通事故，向有關(guān)縣 (市 )發(fā)出紅牌警告和交通問責(zé)。 七是對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)應(yīng)急管理。今年，全省各級(jí)安監(jiān)部門加快實(shí)施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查和申報(bào)登記工作。目前，全省已完成登記重大危險(xiǎn)源 2870 個(gè)，并嚴(yán)密管理措施，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)安監(jiān)部門已將重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制管理納入安全監(jiān)管重要 內(nèi)容。目前，省政府已出臺(tái)了《浙江省特大 (特別重大 )生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案，作為省政府總體應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要組成部分。各級(jí)安監(jiān)部門也積極制定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)，開展了針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、高層建筑消防等事故的應(yīng)急救援演習(xí)。金華市、縣兩級(jí)均制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立了全市各專業(yè)應(yīng)急救援體系和近百名應(yīng)急救援信息庫。今年成功處置了一起鐵路?；饭捃嚩妆叫孤妒鹿剩⒔M織了一次危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演習(xí)。 八是履行 綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)各部門齊抓共管。全省各級(jí)安監(jiān)部門在管好本職監(jiān)管范圍內(nèi)工作的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極督促和配合公安、消防、建筑、交通、教育等部門，積極開展安全檢查和專項(xiàng)整治。今年，省局會(huì)同省交通廳、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門專門對(duì)海上運(yùn)輸船舶管理開展調(diào)研，部署開展了專項(xiàng)整治。各級(jí)政府除了建立安委會(huì)和安委辦定期會(huì)議制度外，黨委、政府以及人大、政協(xié)也經(jīng)常召開安全專題會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究解決不同時(shí)期、不同階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。嘉興市目前已形成重大安全問題由安委辦調(diào)研提出意見，安委會(huì)討論決定，部門落實(shí)，政府督辦，人大、 政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制。 二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安監(jiān)工作的困難和問題，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備 20xx 年，我省安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)從嚴(yán)峻走向緩和的趨勢，初步扭轉(zhuǎn)了近年來事故高發(fā)并持續(xù)上升的被動(dòng)局面。但總體上看，形勢仍不容樂觀。一是事故總量仍在高位。今年 1— 10 月份，全省各類事故死亡 6549 人，仍處全國第三位。平均每天發(fā)生事故 145 起，死亡 22 人，受傷 132 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 105 萬元。二是部分行業(yè)領(lǐng)域重特大事故仍高發(fā)。今年 1— 10 月份，全省發(fā)生共一次死亡 5— 9 人的道路交通事故13 起，已接近省政府要求的 15 起之內(nèi)控制 目標(biāo)。 10 月 8 日，湖州市境內(nèi)還發(fā)生了一起死亡 22 人的特大道路交通事故。建筑業(yè)發(fā)生一次死亡 3— 9人的 5起，路橋建設(shè)施工事故已成為建筑業(yè)重大事故發(fā)生的新動(dòng)向。三是許多行業(yè)仍存在事故高風(fēng)險(xiǎn)。尤其是建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、沖壓剪切作業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)管理上漏洞較多，安全隱患嚴(yán)重 。一些地方 “ 三合一 ” 現(xiàn)象仍屢禁不止，不少商場市場、娛樂場所、生產(chǎn)車間等人員密集場所的消防安全隱患突出。另外，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，以及規(guī)劃管理方面存在漏洞，居民點(diǎn)有逐漸包圍危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、逐漸靠近礦山的趨勢，造成了新的隱患。在今年 9 月份省政府部署開 展的安全大檢查中，全省共發(fā)現(xiàn)各類隱患 12941 條，有些隱患還十分嚴(yán)重，發(fā)生重特大事故的可能性仍存在。 導(dǎo)致當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)不容樂觀的主要原因，一是全民安全意識(shí)反差巨大。一方面，隨著生活水平的提高，人們對(duì)自身安全的需要越來越高。但另一方面，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人利欲熏心，重生產(chǎn)輕安全，心存僥幸，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，完全沒有安全法制觀念 。大量的外來務(wù)工人員沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能，還往往違章作業(yè)。二是安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多。近年來，我省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年均以 10%以上的速度增長。公路里程越來越長，企業(yè)越來多，樓越造越高，但一些相配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有跟上，留下了大量的事故隱患。三是安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。雖然目前省、市、縣三級(jí)均成立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省安監(jiān)系統(tǒng)工作人員已達(dá)到 1304 人，但有近一半的人員過去未從事過安全生產(chǎn)工作，安全業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，還需要一段適應(yīng)時(shí)間。目前我省各類中小企業(yè)約 230 萬家，若以目前監(jiān)管人員計(jì)，平均每人監(jiān)管 1764 家企業(yè)，按平