【正文】 保護(hù)總體規(guī)劃編制，各項(xiàng)對(duì)口合作取得初步成效。五是探索了農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。2008年以來(lái)，先后在重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點(diǎn)配備專(zhuān)職環(huán)保員，在村（社區(qū)）探索環(huán)保協(xié)管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(zhèn)（街道）級(jí)專(zhuān)職環(huán)保員，不少村社設(shè)有專(zhuān)職環(huán)保監(jiān)督員。（三）參與宏觀決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化從強(qiáng)化區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作入手，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化。一是提前介入規(guī)劃制定。積極介入XX市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、第三篇：在全市司法局長(zhǎng)會(huì)議上的講話在全市司法局長(zhǎng)會(huì)議上的講話劉和榮（2009年1月9日）同志們：新年伊始，市局召開(kāi)這次全市司法局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會(huì)議和全省司法局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅(jiān)定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。剛剛過(guò)去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈、效果明顯的一年。一年來(lái)，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委二屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項(xiàng)司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開(kāi)展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有效推動(dòng)了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來(lái)我市實(shí)地督查后給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)“主題實(shí)踐”活動(dòng)取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬(wàn)元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會(huì)效果。人民調(diào)解工作圍繞實(shí)現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運(yùn)”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展“迎奧運(yùn)、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級(jí)醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)，對(duì)受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用?；鶎铀痉ㄋk公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個(gè)司法所建房任務(wù)。2008年國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作圓滿完成，全市589人報(bào)考，146人合格，%，報(bào)考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會(huì)主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得了一批理論和實(shí)踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對(duì)律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實(shí)，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，效果明顯。同時(shí)還對(duì)全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、補(bǔ)貼發(fā)放、移動(dòng)通信工具捆綁辦公電話等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹(shù)立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的充分肯定和廣大人民群眾的好評(píng)。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實(shí)現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評(píng)為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”?；仡?008年的工作，我們深深體會(huì)到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績(jī)，根本在于各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來(lái)謀劃、來(lái) 推進(jìn)，把積極爭(zhēng)取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動(dòng)力；在于我們堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動(dòng)工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的堅(jiān)定性，在服務(wù)大局中順勢(shì)推進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對(duì)在座的同志們并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是新中國(guó)成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長(zhǎng)會(huì)議和全市政法工作會(huì)議，對(duì)今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個(gè)會(huì)議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長(zhǎng)促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會(huì)和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的意見(jiàn)，講六個(gè)問(wèn)題。一、著眼于保增長(zhǎng)促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)市委二屆六次全會(huì)提出，要全力實(shí)施“六大”舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問(wèn)工作，為政府部門(mén)運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為打造“一個(gè)樞紐”、建設(shè)“四個(gè)基地”、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開(kāi)放這一科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢(xún)和法律建議，為保障農(nóng)民對(duì)承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。（二）營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營(yíng)造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會(huì)管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題、隱患，主動(dòng)參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會(huì)形成自覺(jué)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營(yíng)造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過(guò)錯(cuò)責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。（三）著眼于保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點(diǎn)是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實(shí)現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對(duì)象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實(shí)現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動(dòng)法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）