【正文】 47年的 《 國家安全委員會(huì)法 》 和 1949年對(duì)該法的修正案而設(shè)立。由總統(tǒng)任主席，法定成員有副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長，法定的情報(bào)顧問是中央情報(bào)局局長，法定的軍事顧問是參謀長聯(lián)席會(huì)議的主席，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理負(fù)責(zé)日常工作。 主要職能： 作為總統(tǒng)的顧問機(jī)構(gòu)，向總統(tǒng)提出關(guān)于國家安全的內(nèi)政、外交和軍事的總體政策和建議，因而是美國政府關(guān)于外交、國防事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。 ③ 中央情報(bào)局 它是美國最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)，接受總統(tǒng)和國家安全事務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。 主要職能： 除了協(xié)調(diào)政府各情報(bào)系統(tǒng)的情報(bào)工作以外，主要是在世界范圍內(nèi)從事搜集情報(bào)和進(jìn)行政治顛覆活動(dòng)。 聯(lián)邦政府各部 又被稱為“內(nèi)閣部”，是聯(lián)邦政府中最重要的行政單位，其地位高于其他行政機(jī)構(gòu)。目前聯(lián)邦政府共有 15個(gè)部，即 國務(wù)院 、內(nèi)政部、財(cái)政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、勞工部、衛(wèi)生部、國土安全部、公共服務(wù)部、住房與城市發(fā)展部、交通部、能源部、教育部和退伍軍人事務(wù)部。 國務(wù)院： 位居聯(lián)邦政府各部中首席地位， 1789年由美國的聯(lián)邦外交部改組成立，是美國政府主管外交并且兼管部分內(nèi)政事務(wù)的行政部門。 國務(wù)院的行政首長是國務(wù)卿，是內(nèi)閣成員中的首席閣員，其地位僅次于副總統(tǒng)，是總統(tǒng)外交事務(wù)的總顧問。由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 職能：主管美國在全世界的大使，主管美國一切涉外官員和事務(wù)，協(xié)助總統(tǒng)與外國商談和簽訂條約與協(xié)定，安排總統(tǒng)接見外國使節(jié)，為總統(tǒng)的對(duì)外事務(wù)和對(duì)外政策提供咨詢和選擇方案。 前美國國務(wù)卿：賴斯 美國國務(wù)卿：希拉里 獨(dú)立機(jī)構(gòu) （ 1）獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與類別 美國的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于聯(lián)邦政府的其他部門，直接由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的行政管理機(jī)構(gòu)，由國會(huì)通過專門的立法而成立。是政府為了適應(yīng)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的需要而逐漸發(fā)展起來的，地位低于內(nèi)閣部。 獨(dú)立機(jī)構(gòu) 獨(dú)立管制機(jī)構(gòu) （管制性委員會(huì)） 行政或事務(wù)性 獨(dú)立機(jī)構(gòu) 美國國家科學(xué)基金會(huì) 人權(quán)委員會(huì) 人事管理局 行政服務(wù)總局 聯(lián)邦通訊委員會(huì) 聯(lián)邦能源管制委員會(huì) 原子能管制委員會(huì) 證券與交易委員會(huì) 管制性委員會(huì) ① 性質(zhì) 獨(dú)立性 集權(quán)性 專業(yè)性 ② 管制性委員會(huì)的權(quán)力 a： 行政權(quán) b：委任立法權(quán) c：委任司法權(quán) ③ 管制性委員會(huì)受到的制約 在立法方面受到國會(huì)的制約 在行政方面受到總統(tǒng)行政部門的制約 在司法方面受到聯(lián)邦法院的制約 （二）美國的州政府 州政府是各州的行政機(jī)關(guān)，一般由州長、副州長、州務(wù)卿、州司庫、州檢查長和其他官員組成。 州長候選人資格： 在大多數(shù)州，州長必須年滿 30周歲，在本州居住滿 5年以上的美國公民。 州長任期： 47個(gè)州的州長任期為 4年，其中 18個(gè)州沒有連任期限的限制， 25個(gè)州限制不得超過連任兩屆，另有 4個(gè)州規(guī)定不得不間斷連任，還有 3個(gè)州的州長任期為 2年，但是任期不受限制。 州長產(chǎn)生方式： 選民直接選舉產(chǎn)生 州長的權(quán)力 立法創(chuàng)議權(quán)和否決權(quán) 人事任命權(quán) 行政命令權(quán) 財(cái)政預(yù)算制定權(quán) 國民警衛(wèi)隊(duì)的統(tǒng)帥權(quán) 赦免權(quán) （三）聯(lián)邦和州的關(guān)系 “有限分權(quán)制” 聯(lián)邦政府地位高于州政府 州政府也享有憲法和法律 賦予的特權(quán) 列舉權(quán)力 專有權(quán)力 禁止權(quán)力 共有權(quán)力 保留權(quán)力 具體而言，根據(jù)美國憲法的規(guī)定，聯(lián)邦 政府與州政府各自的權(quán)力分為以下五類： 列舉權(quán)力 （ 1）聯(lián)邦政府的列舉權(quán)力為： 根據(jù)美國國防與公共事務(wù)的需要，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在全國征收各種賦稅；以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施信用借貸業(yè)務(wù)；規(guī)定美國的對(duì)內(nèi)外貿(mào)易；鑄造貨幣，規(guī)定國幣和外幣的兌換價(jià)格；統(tǒng)一全國的度量衡；管理全國郵政；統(tǒng)一版權(quán)與專利；統(tǒng)一制定歸化條例與破產(chǎn)法；判決和懲罰重罪和違犯國際公法的罪行；宣戰(zhàn)和發(fā)布逮捕敵方艦船、人員的規(guī)則；管理和指揮軍隊(duì)以及民團(tuán)武裝組織；代表美國締結(jié)對(duì)外條約。 （ 2）州政府的列舉權(quán)力為： 根據(jù)本州的公共事務(wù)的需要，在本轄區(qū)內(nèi)征收各種賦稅；憑本州的信用借貸款項(xiàng)；管理本州的工商貿(mào)易；管理本州的交通事務(wù)；興辦本州的社會(huì)福利事業(yè)；管理和促進(jìn)本州的教育事業(yè)；管理本州的警衛(wèi)組織和維持治安；處理與本州有關(guān)的民事、刑事案件；監(jiān)督地方政府的工作；對(duì)本州的公司進(jìn)行登記和核查；協(xié)調(diào)開展與其他州的各種交流；與外國地方政府或民間團(tuán)體進(jìn)行交流。 專有權(quán)力 （ 1）聯(lián)邦政府的專有權(quán)力為： 代表美國開展對(duì)外交往；宣布戰(zhàn)爭；鑄幣和規(guī)定貨幣的價(jià)格；軍隊(duì)的管理和指揮；管理郵政；統(tǒng)一全國的度量衡。 （ 2）州政府的專有權(quán)力為： 管理本州的公共事務(wù)；監(jiān)督州以下地方政府。 禁止權(quán)力 （ 2）禁止州政府行使的權(quán)力為： 不得與任何國家政府締結(jié)條約、協(xié)約、同盟或者聯(lián)盟；不得鑄造貨幣和發(fā)行紙幣；不得頒發(fā)敵船捕獲許可證；不得發(fā)布公權(quán)剝奪令；不得追溯即往的法律或者損害契約義務(wù)的法律；不得授予貴族爵位，不得允許奴隸制。 （ 1）禁止聯(lián)邦政府行使的權(quán)力為： 不得確立宗教或者禁止宗教信仰自由；不得剝奪人民的言論、出版、和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)力；聯(lián)邦法院不得受理在普通法或衡平法范圍內(nèi)控訴任何一州的案件；不得授予貴族爵位，不得允許奴隸制；不得通過剝奪公民權(quán)利的法案，不得追溯即往的法律；對(duì)于各州輸出的貨物，不得課稅；不經(jīng)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，不得剝奪任何人的生命、自由或者財(cái)產(chǎn)。 共有權(quán)力 聯(lián)邦政府、州政府以各自的名義征收賦稅、借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的征用財(cái)產(chǎn)；興辦社會(huì)福利事業(yè)。 保留權(quán)力 凡憲法未授予聯(lián)邦政府或沒有禁止州政府行使的權(quán)力，皆由各州保留之。州的保留權(quán)力大致為：管理州內(nèi)工商業(yè)；建立地方政府；保護(hù)健康、安全和道德；保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和維持秩序；批準(zhǔn)憲法修正案；舉行選舉；改變州憲法和州政府。 結(jié)論： 美國行政體制中，聯(lián)邦政府和州政府是并立的，它們受到相同的待遇，并且享受同等權(quán)利，在聯(lián)邦制度中扮演同樣的角色。雖然聯(lián)邦政府高于州政府，但是不存在聯(lián)邦政府和州政府的上下級(jí)隸屬關(guān)系。 法國的四級(jí)行政管理體制 中央政府 大區(qū) 省 市鎮(zhèn) 政府首腦 政府各部 政府