【正文】 的中樞和核心單位。 州長(zhǎng)候選人資格： 在大多數(shù)州，州長(zhǎng)必須年滿 30周歲，在本州居住滿 5年以上的美國(guó)公民。 ① 國(guó)務(wù)部長(zhǎng)： 主管一個(gè)重要部門的工作，職權(quán)由總理建議，行政法院同意，部長(zhǎng)會(huì)議通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)的法令規(guī)定?？偫韺?duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任。也可以調(diào)用警察力量以維護(hù)公共秩序和執(zhí)行司法決定。 作為市鎮(zhèn)的行政長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備市鎮(zhèn)議會(huì)的決議并付之于實(shí)施；編制和執(zhí)行市鎮(zhèn)預(yù)算，撥發(fā)開支款項(xiàng)，批準(zhǔn)各種津貼和補(bǔ)助；管理市鎮(zhèn)的財(cái)產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)市鎮(zhèn)的行政工作任免市鎮(zhèn)工作人員；負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)的治安管理，領(lǐng)導(dǎo)市鎮(zhèn)的司法和治安工作。總統(tǒng)在進(jìn)行有關(guān)的重大決策前，往往要召開內(nèi)閣會(huì)議，聽取內(nèi)閣成員的意見，內(nèi)閣成員就相關(guān)的問題對(duì)策方案進(jìn)行評(píng)估，提出建議意見，為總統(tǒng)最后抉擇提供咨詢服務(wù)。 法國(guó)政府的決策程序 法國(guó)由總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)會(huì)議握有國(guó)家重大問題的決策權(quán)，內(nèi)閣政府是國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)，是實(shí)施總統(tǒng)決策的工具。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 （三）常設(shè)委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì) 總統(tǒng)是權(quán)力中心，擁有凌駕于立法、行政、司法“分立”的“三權(quán)”之上的權(quán)力。 就本部業(yè)務(wù)向總統(tǒng)或國(guó)會(huì)有關(guān)委員會(huì)提出政策方案，請(qǐng)示批準(zhǔn)或立法； 在職權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)下屬司局提出的政策建議、政策方案； 獨(dú)立機(jī)構(gòu)的決策。 市鎮(zhèn) （ 1）市鎮(zhèn)議會(huì) 市鎮(zhèn)是法國(guó)的基層領(lǐng)土單位， 《 市鎮(zhèn)法典 》 規(guī)定：每個(gè)市鎮(zhèn)的政權(quán)機(jī)關(guān)由市鎮(zhèn)議會(huì)、市鎮(zhèn)長(zhǎng)及若干名市鎮(zhèn)長(zhǎng)助理組成。 國(guó)務(wù)部（由總理或者國(guó)務(wù)部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的各部） 部（由獨(dú)立國(guó)務(wù)秘書領(lǐng)導(dǎo)的部） 各部下設(shè)五個(gè)層次：部長(zhǎng)、部長(zhǎng)辦公廳、司 （局、委員會(huì)）、處、科 部（由部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的部） 咨詢機(jī)構(gòu) 咨詢機(jī)構(gòu)是為政府決策和行動(dòng)提供備選方案和咨詢意見的機(jī)構(gòu)。 ② 限制性內(nèi)閣會(huì)議： 在總統(tǒng)府舉行，由總統(tǒng)主持，相關(guān)的部長(zhǎng)參加，主要是討論特定的、技術(shù)性強(qiáng)的問題，并且經(jīng)常為內(nèi)閣會(huì)議準(zhǔn)備文件。雖然聯(lián)邦政府高于州政府，但是不存在聯(lián)邦政府和州政府的上下級(jí)隸屬關(guān)系。 職能：主管美國(guó)在全世界的大使，主管美國(guó)一切涉外官員和事務(wù)，協(xié)助總統(tǒng)與外國(guó)商談和簽訂條約與協(xié)定，安排總統(tǒng)接見外國(guó)使節(jié)，為總統(tǒng)的對(duì)外事務(wù)和對(duì)外政策提供咨詢和選擇方案。 1939年羅斯福總統(tǒng)根據(jù) 《 改組法 》 正式建立起總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。 第四章 比 較 行 政 制 度 第一節(jié) 行政制度的類型和特征 內(nèi)閣制政府制度也稱為議會(huì)制政府制 度或者責(zé)任內(nèi)閣制政府制度或者議會(huì)內(nèi)閣政府制度，它指的是西方國(guó)家及其其它一些國(guó)家由內(nèi)閣總攬行政權(quán)力，并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府行政制度。 地位： 既充當(dāng)總統(tǒng)的智囊和幕僚，為總統(tǒng)出謀劃策；又代表總統(tǒng)監(jiān)督和指導(dǎo)各行政部門的工作，是總統(tǒng)權(quán)力的延伸。 前美國(guó)國(guó)務(wù)卿：賴斯 美國(guó)國(guó)務(wù)卿：希拉里 獨(dú)立機(jī)構(gòu) （ 1）獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與類別 美國(guó)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于聯(lián)邦政府的其他部門，直接由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的行政管理機(jī)構(gòu)，由國(guó)會(huì)通過專門的立法而成立。 法國(guó)的四級(jí)行政管理體制 中央政府 大區(qū) 省 市鎮(zhèn) 政府首腦 政府各部 政府咨詢機(jī)構(gòu) 共和國(guó)專員與中央政府駐外機(jī)構(gòu) 三、 （一）中央政府 中央政府的職能、結(jié)構(gòu)與運(yùn)作 （ 1）中央政府的職能 作為法國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)在執(zhí)行總統(tǒng)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策的前提下，制定向議會(huì)提出的法律草案，并根據(jù)已經(jīng)頒布的法律制定具體的政策法令；有權(quán)力決定并指導(dǎo)國(guó)家的對(duì)外政策；掌管行政機(jī)構(gòu)和武裝部隊(duì)；根據(jù)憲法規(guī)定的條件和程序?qū)ψh會(huì)負(fù)責(zé)。 ③ 部際委員會(huì)會(huì)議： 在總理府舉行，由總理或者總理指派的部長(zhǎng)主持，相關(guān)的部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書、高級(jí)官員、專家和辦公廳主任參加。 依據(jù)憲法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)： 對(duì)政府提交給它的法律草案、法令、命令以及法律草案提出意見，并可以指派一名委員就提交給它審議的法律議案向議會(huì)說明自己的意見；可以接受政府對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的規(guī)劃或法律草案，政府都必須提請(qǐng)?jiān)撐瘑T會(huì)提出意見，財(cái)政法律草案除外。 職權(quán)： 負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)管理，組織市鎮(zhèn)的行政機(jī)關(guān)，選舉市鎮(zhèn)長(zhǎng)及其助理，決議市鎮(zhèn)的重大問題，討論和表決市鎮(zhèn)預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行，創(chuàng)立和組織市鎮(zhèn)的公共事業(yè)，維護(hù)本市鎮(zhèn)居民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，批準(zhǔn)市鎮(zhèn)長(zhǎng)簽定的有關(guān)地方建設(shè)合同等。 （二）部級(jí)行政決策機(jī)構(gòu) 美國(guó)的常設(shè)委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)分散在總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)之中，隸屬于總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家的重大決策主要在總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上討論決定，出席部長(zhǎng)會(huì)議的人員是總理和各部部長(zhǎng)，在部長(zhǎng)會(huì)議上總統(tǒng)起著決定性的作用。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 12:14:37 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。因此，政府真正的決策機(jī)構(gòu)是總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)會(huì)議，不是總理主持的內(nèi)閣會(huì)議。 （三）常設(shè)委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì) 美國(guó)總統(tǒng)握有行政大權(quán)，總統(tǒng)就是決策的中心。 市鎮(zhèn)長(zhǎng) 作為國(guó)家在市鎮(zhèn)的公職人員，必須執(zhí)行中央和省的命令代表國(guó)家履行某些職能，保證法律和法令的公布執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家下放的某些公共事業(yè)；負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)的戶籍管理；承擔(dān)市鎮(zhèn)的司法警察工作等。 ② 省共和國(guó)專員的專門職能： 作為國(guó)家代表，負(fù)責(zé)簽署協(xié)議，特別是省、一個(gè)或者若干個(gè)市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)聯(lián)合體以及他們所屬的公共機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通過的協(xié)議；作為中央與本地區(qū)選民的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一切，特別是公共輿論的動(dòng)向，并向中央政府匯報(bào)；作為司法警察官員，參加司法行政活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)省的警察行政工作，有權(quán)采取必要的維護(hù)治安的措施，保證各項(xiàng)專門警察事務(wù)的實(shí)施。