【正文】 置、設(shè)備等的符合性進(jìn)行審查。 若所申請建設(shè)項(xiàng)目存在不符合規(guī)定要求的，則不予受理設(shè)立申請。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 安全評價(jià)的范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。 【審查重點(diǎn)】 ： 主要審查設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告是否明確安全評價(jià)范圍，評價(jià)范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括了建設(shè)項(xiàng)目的選址、周邊環(huán)境、總圖布局、建設(shè)項(xiàng)目的工藝技術(shù)、產(chǎn)品品種及生產(chǎn)規(guī)模、占地面積、生產(chǎn)裝置和配套輔助設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容； 評價(jià)范圍中是否包括依托現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存和配套 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)施； 【要點(diǎn)條文】 ： 建設(shè)項(xiàng)目是否屬于本級安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級安監(jiān)部門的審查工作委托書。 【審查重點(diǎn)】 ： 預(yù)審查時(shí)，要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2023]2號）等規(guī)章、文件的規(guī)定來確認(rèn)所申請 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 建設(shè)項(xiàng)目是否屬于本級安監(jiān)部門審查范圍。 對于不屬于本級安監(jiān)部門設(shè)立安全許可的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施安全許可。 特別是要注意所申請建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)是否屬于中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)和在省主管部門核準(zhǔn)備案的企業(yè)，其相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全許可按規(guī)定程序上報(bào)，由省安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施安全許可。 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第五條“負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門）可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，委托其他 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 行政部門實(shí)施。接受委托的行政部門不得將其接受的 建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作再委托其他單位?！钡囊?guī)定，若屬于委托安全許可的建設(shè)項(xiàng)目， 必須要有上級部門的安全許可委托書，否則不得自行實(shí)施安全許可。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 二、安全條件論證 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 《 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 》 （ 總局 8號令 ）第六條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí) ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證： ?（ 一 ） 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn) 、 有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動或者居民生活的影響； ? （ 二 ） 建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響； ? （三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn) (使用 )方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?2023〕121號）第二部分規(guī)定 ： 建設(shè)單位自主組織 有關(guān)專家 或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證。 并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【 要點(diǎn)條文 】 ： 對建設(shè)項(xiàng)目 內(nèi)在 的危險(xiǎn) 、 有害因素的辨識分析以及建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生爆炸 、 火災(zāi) 、 中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn) 、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面 、 準(zhǔn)確 ， 對二者之間的相互影響是否論證充分 。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點(diǎn)】： 審查《安全條件論證報(bào)告》，是否對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了辨識，也就是是否 查明了項(xiàng)目系統(tǒng)中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品； 是否搜集、整理、分析了這些物質(zhì)的理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明確危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的分布情況。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 審查 《安全條件論證報(bào)告》 是否對建設(shè)項(xiàng)目周邊居民、周邊單位的情況進(jìn)行了調(diào)查，是否對周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進(jìn)行了調(diào)查。 審查《安全條件論證報(bào)告》是否對項(xiàng)目建成后能否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析。 審查《安全條件論證報(bào)告》是否調(diào)查了建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的安全距離（八類場所）。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 審查 《安全條件論證報(bào)告》 是否根據(jù) 對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素的辨識、對重大危險(xiǎn)源的分析和對周邊情況的調(diào)查，論證 本建設(shè)項(xiàng)目在 正常狀態(tài)下 和 非正常狀態(tài)下 可能對周邊區(qū)域造成的影響， 審查 《安全條件論證報(bào)告》對周邊情況的調(diào)查，論證 周邊環(huán)境對建設(shè)項(xiàng)目的影響。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設(shè)項(xiàng)目的影響分析是否充分 。 【審查重點(diǎn)】 審查《安全條件論證報(bào)告》是否按照本條文的要求搜集齊全了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。 對當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響分析是否準(zhǔn)確和充分。（包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、風(fēng)向、降雨量、 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 雷電及雷暴天氣、 地震、降雪等自然因素對建設(shè)項(xiàng)目的影響）。 通過對建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)刈匀粭l件的分析論證，準(zhǔn)確地界定建設(shè)項(xiàng)目擬選址的水文、地質(zhì)、氣象條件是否滿足項(xiàng)目安全生產(chǎn)的要求。 審查《安全條件論證報(bào)告》是否明確論證結(jié)論。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證的目的，在于通過建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境和周邊環(huán)境對建設(shè)項(xiàng)目的相互影響、當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響分析論證，查找出影響因素，進(jìn)而為項(xiàng)目建設(shè)過程中，在設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)的安全對策措施和控制手段，解除或者減弱這些影響，保證建設(shè)項(xiàng)目的安全提供依據(jù)。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 三、選址及總平面布置 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護(hù)距離、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實(shí)際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 【審查重點(diǎn)】 ： 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的第一步就是廠址的選擇，選址是關(guān)系到一個(gè)工廠前途的關(guān)鍵，如果在選址工作中疏忽大意，所造成的錯誤將是不可彌補(bǔ)的，或者要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力方能進(jìn)行彌補(bǔ)。在現(xiàn)有的 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 工廠中進(jìn)行改建或擴(kuò)建時(shí)，也要密切結(jié)合既有的裝置條件，或者根據(jù)擴(kuò)建的具體情況，在廠址選擇時(shí)進(jìn)行比較詳盡的考慮和論證。 廠址的選擇通常有三部分組成： 選定工程項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)（大區(qū)位）； 選定工程項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)（小區(qū)位）； 確定工程項(xiàng)目的具體座落位置（即具體位置）； 工程建設(shè)項(xiàng)目的選址過程不屬于設(shè)立安全許可審查的范圍，設(shè)立安全審查的重點(diǎn)是對已經(jīng)確定 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 的工程項(xiàng)目的具體建設(shè)地點(diǎn)（即具體位置），是否滿足建設(shè)項(xiàng)目建成后能夠安全運(yùn)行所應(yīng)具備的條件。具體重點(diǎn)審查內(nèi)容為： 審查擬建廠址是否符合規(guī)劃的要求（主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否具有規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃許可文件和土地使用證明）； 審查廠址與周邊環(huán)境的安全距離是否符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；（包括設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告對擬建廠址周邊環(huán)境情況的調(diào)查分析是否詳細(xì)，是否輔助于地理位置圖，準(zhǔn)確的周邊環(huán)境關(guān)系位置圖和 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 和周邊環(huán)境安全距離一覽表（兩圖一表）對廠址與周邊環(huán)境的安全距離進(jìn)行詳細(xì)的評價(jià)并給出明確的結(jié)論）（周邊環(huán)境應(yīng)包括地上和地下的相關(guān)設(shè)施）。 審查新建（或遷建）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（ 國家相關(guān)準(zhǔn)入條件是國家的產(chǎn)業(yè)政策 ），危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一定要符合國家相應(yīng)準(zhǔn)入條件的規(guī)定，涉及?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件主要有： ⑴《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 ⑵《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》 ⑶《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》等 審查廠址基本條件的符合性： ⑴ 建設(shè)場地的面積是否滿足生產(chǎn)過程、貨物運(yùn)輸、安全衛(wèi)生要求的條件，是否能夠合理的布置一切工程設(shè)施，且不受鐵路干線、山洪溝渠或其他自然屏障的切割； ⑵ 建設(shè)場地是否避開了地震斷層、軟地基、濕陷性黃土、膨脹土、易受洪水、潮水、內(nèi)澇、滑波、 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 泥石流、新舊礦產(chǎn)采掘區(qū)、采礦塌陷區(qū)等不良地質(zhì)條件。 ⑶ 建設(shè)場地是否考慮了當(dāng)?shù)貧庀髼l件如：大風(fēng)、雷暴、沙暴、風(fēng)向因素的影響，是否位于城鎮(zhèn)、工廠居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點(diǎn)條文】： 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。 【審查重點(diǎn)】 ： 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第十條 ：除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定： 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 （一） 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； （二） 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施； （三）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)； （四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； （五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 （六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)； （七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存隱藏著眾多的潛在危險(xiǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源也是重大的能量源，一旦發(fā)生事故波及的范圍廣，危害大。 為了有效的防范重大事故的發(fā)生，新建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目必須與《條例》所規(guī)定的八類場所和區(qū)域留有足夠的安全距離，將事故所造成的損失降至最小。審查時(shí) 所依據(jù)的主要法