【正文】 查 二、安全條件論證 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 《 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 》 （ 總局 8號令 ）第六條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目選址時 ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證： ?（ 一 ） 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn) 、 有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動或者居民生活的影響； ? （ 二 ） 建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響； ? （三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 安全評價的范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。 （ 3）對于外商投資的危化品建設(shè)項(xiàng)目，若把握不準(zhǔn)的，要征求和咨詢商務(wù)部門的意見。從 2023年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的 專門區(qū)域 內(nèi)建設(shè)。 現(xiàn)有企業(yè)不新增建設(shè)用地、現(xiàn)有或新設(shè)立企業(yè)租賃土地或廠房擬建的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時，應(yīng)提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的， 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上建設(shè) (規(guī)劃 )行政主管部門申請補(bǔ)辦；補(bǔ)辦之前，可用所在地縣級以上建設(shè) (規(guī)劃 ) 行政主管部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明材料代替。 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍， 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)立安全審查要點(diǎn)目錄 ? 一、預(yù)審查 ? 二、安全條件論證 ? 三、選址及總平面布置 ? 四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 ? 五、配套和輔助工程 ? 六、危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度 ? 七、安全對策與建議 ? 八、結(jié)論 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 一、預(yù) 審 查 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 預(yù)審查工作是在建設(shè)單位提出危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請，并按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局 8號令）、《國家安監(jiān)總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化【 2023】 121號）、 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)【 2023】 2號）文件的規(guī)定，提交相關(guān)申請文件和資料之后， 由負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施， 預(yù)審查工作的主要任務(wù)是對建設(shè)單位所提交的相關(guān)文件資料的符合性進(jìn)行審查，為設(shè)立安全審查會議做好前期準(zhǔn)備，以 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 保障設(shè)立審查會議的正常實(shí)施。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 ※ 對第⑵ 項(xiàng)，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）， 審查時需關(guān)注以下問題 ： ① 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的選址、用地應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （ 2023年 10月 28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）的規(guī)定。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 【法律依據(jù)】 ：（ 1）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā) [2023 ]68號）第 6條規(guī)定：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點(diǎn)】： 行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 建設(shè)項(xiàng)目是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第五條“負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門）可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，委托其他 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 行政部門實(shí)施。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 審查 《安全條件論證報(bào)告》 是否對建設(shè)項(xiàng)目周邊居民、周邊單位的情況進(jìn)行了調(diào)查，是否對周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進(jìn)行了調(diào)查。 通過對建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)刈匀粭l件的分析論證，準(zhǔn)確地界定建設(shè)項(xiàng)目擬選址的水文、地質(zhì)、氣象條件是否滿足項(xiàng)目安全生產(chǎn)的要求。 審查新建（或遷建）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 1《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》 1《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》； 2《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》等。） 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 （廠區(qū)布置）的基本任務(wù)： 結(jié)合廠區(qū)的各種自然條件和外部條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，合理的確定生產(chǎn)過程各種對象的空間位置。 （廠房）、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置是否確定，是否以坐標(biāo)或尺寸標(biāo)注的形式進(jìn)行了明確定位；豎向布置是否明確。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 總平面布置是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50187）、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50489）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 【具體要求】 、設(shè)施、建構(gòu)筑物、道路等相互安全間距標(biāo)示齊全、清楚。 、設(shè)施間的距離的尺寸標(biāo)注，標(biāo)注的距離尺寸最好用坐標(biāo)的形式 (坐標(biāo)的標(biāo)注要符合總圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求）；對于面積比較小、建構(gòu)筑物、設(shè)施不復(fù)雜的工廠也可以采用標(biāo)注尺寸的做法。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查目的】 ： 通過審查對比情況，確定建設(shè)項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)是否可行。 化工設(shè)備： 包括化工容器、反應(yīng)器、換熱器、各類塔器、 干燥器、管式爐、鍋爐等，這些設(shè)備在化工生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用于傳熱、傳質(zhì)、化學(xué)反應(yīng)和物料的儲存等方面，是實(shí)現(xiàn)化工、石油化工正常生產(chǎn)的靜設(shè)備。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項(xiàng)目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，要求盡可能選擇危險(xiǎn)和可操作性分析法進(jìn)行（ HAZOP）?！? “危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報(bào)告，要采用危險(xiǎn)度評價法，對工藝裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出是否安裝自動化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的措施建議。 設(shè)立安全評價報(bào)告，必須要根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的危險(xiǎn)度評價法，從物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作等 5個方面，對各裝置的危險(xiǎn)度大小進(jìn)行綜合分析，危險(xiǎn)等級在高度及以上（危險(xiǎn)度分值 ≥16 ）的 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 生產(chǎn)、儲存裝置，特別是涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置，必須提出采取相應(yīng)的自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的要求。 ，設(shè)立安全評價報(bào)告應(yīng)提出明確的安全對策措施。 ⑤ 明確是否有其他滅火系統(tǒng)的設(shè)置：比如蒸汽滅火、氮?dú)鉁缁?、二氧化碳滅火、水噴淋滅火、煙霧滅火等系統(tǒng)。 【審查要點(diǎn)條文】 ： 污水處理系統(tǒng)特別是撲救重特大事故消防污染水的貯存和處置系統(tǒng)能否滿足安全環(huán)保的要求。 是否列表說明危險(xiǎn)類別、理化性能指標(biāo)和條文要求的相關(guān)數(shù)據(jù)。 【審查重點(diǎn)】 ： 按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則》第 危險(xiǎn)、有害程度一節(jié)的要求進(jìn)行審查。 安全對策與建議是否具有針對性、可操作性。不得出現(xiàn)基本符合要求的結(jié)論。 ⑹ 安全管理方面的對策措施。辨識、分析要全面。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點(diǎn)條文】 ： 是否辨識建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程中，可能造成爆炸火災(zāi)、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險(xiǎn)、有害因素及其分布，分析是否全面、準(zhǔn)確，分布情況是否明確。 明確污水處理系統(tǒng)的設(shè)置情況。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點(diǎn)】： 是否按要點(diǎn)條文的要求逐一介紹清楚，對能否滿足安全要求是否有明確的評價結(jié)論。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 ⑵ 防雷、防靜電： ： ① 明確防雷等級劃分；② 根據(jù)防雷等級的劃分和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，明確防雷具體措施（包括：建構(gòu)筑物、露天易燃可燃液體儲罐、氣體儲罐、戶外架空管道等）③ 明確靜電接地的范圍及接地電阻值； ④ 明確是否設(shè)置專用靜電接地（對于與防雷、電氣保護(hù)接地、防雜散電流、電磁屏蔽等接地系統(tǒng)連接 的 金屬導(dǎo)體、對已做陰極保護(hù)的金屬管段等可不另采取專用的靜電接地）。 【審查重點(diǎn)】 ： 本要點(diǎn)條文主要是指企業(yè)除主要生產(chǎn)裝置以外的配套和輔助工程；配套和輔助工程是化工廠的重要組成部分，同樣關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否安全運(yùn)行的關(guān)鍵所在，所以要求供應(yīng)及時、可靠，配置齊全，必須與主要生產(chǎn)裝置相適應(yīng)。并明確提出：“涉及的化工企業(yè)要按照以上 6種方案的要求，針對企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖裝置，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。 【條文注釋】： 國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三【 2023】 116號文件公布了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查目的】 通過審查 ， 明確裝置、設(shè)備設(shè)施是否安全可靠。 2. 通過對比分析，明確結(jié)果，給出是否合理可行的結(jié)論。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點(diǎn)條文】 ： 主要技術(shù)、工藝或者方式的來源和裝置、設(shè)備、設(shè)施是否確定，介紹是否包括主要反應(yīng)方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡圖、物料平衡等內(nèi)容。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 ，要求對安全間距的評價要做到一圖、一表、一描述； ，給出是否符合要求的評