【正文】 邊環(huán)境對建設(shè)項目的影響。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點】： 審查《安全條件論證報告》，是否對建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進行了辨識，也就是是否 查明了項目系統(tǒng)中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險化學(xué)品； 是否搜集、整理、分析了這些物質(zhì)的理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明確危險、有害物質(zhì)的分布情況。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 二、安全條件論證 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 《 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法 》 （ 總局 8號令 ）第六條規(guī)定：建設(shè)項目選址時 ， 建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進行論證： ?（ 一 ） 建設(shè)項目內(nèi)在的危險 、 有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動或者居民生活的影響； ? （ 二 ） 建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響； ? （三）當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。 特別是要注意所申請建設(shè)項目的企業(yè)是否屬于中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)和在省主管部門核準備案的企業(yè)，其相應(yīng)建設(shè)項目的設(shè)立安全許可按規(guī)定程序上報，由省安監(jiān)局具體負責(zé)實施安全許可。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【要點條文】 ： 安全評價的范圍是否與建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。 （ 2）對于在原址改、擴建的危險化學(xué)品建設(shè)項目，暫時不做要求。 （ 3）對于外商投資的?；方ㄔO(shè)項目，若把握不準的，要征求和咨詢商務(wù)部門的意見。 設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當按照確保安全的原則規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。從 2023年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的 專門區(qū)域 內(nèi)建設(shè)。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【要點條文】 ： 建設(shè)項目是否符合當?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的 化工集中區(qū)域或化工園區(qū) （危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）。 現(xiàn)有企業(yè)不新增建設(shè)用地、現(xiàn)有或新設(shè)立企業(yè)租賃土地或廠房擬建的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)項目，建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時，應(yīng)提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的， 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 應(yīng)當依法向所在地縣級以上建設(shè) (規(guī)劃 )行政主管部門申請補辦；補辦之前，可用所在地縣級以上建設(shè) (規(guī)劃 ) 行政主管部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明材料代替。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取 建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍， 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 。 ※ 關(guān)于對第⑴項建設(shè)單位提交的《建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書》， 應(yīng)審查其填寫內(nèi)容是否符合“填寫說明”的要求。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)立安全審查要點目錄 ? 一、預(yù)審查 ? 二、安全條件論證 ? 三、選址及總平面布置 ? 四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 ? 五、配套和輔助工程 ? 六、危險、有害因素和危險、有害程度 ? 七、安全對策與建議 ? 八、結(jié)論 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 一、預(yù) 審 查 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 預(yù)審查工作是在建設(shè)單位提出危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請，并按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安監(jiān)總局 8號令）、《國家安監(jiān)總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化【 2023】 121號）、 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)【 2023】 2號）文件的規(guī)定，提交相關(guān)申請文件和資料之后， 由負責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施， 預(yù)審查工作的主要任務(wù)是對建設(shè)單位所提交的相關(guān)文件資料的符合性進行審查，為設(shè)立安全審查會議做好前期準備，以 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 保障設(shè)立審查會議的正常實施。 【要點條文】： 建設(shè)單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，安全審查申請書填寫是否正確，規(guī)劃許可文件是否符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，安全評價報告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評價單位編制，安全許可管理分類確認書是否符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可分類管理名錄》的規(guī)定。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 ※ 對第⑵ 項，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）， 審查時需關(guān)注以下問題 ： ① 危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址、用地應(yīng)當符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （ 2023年 10月 28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）的規(guī)定。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件?！? ※ 關(guān)于第④項建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告 依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》第七條：“申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價”的規(guī)定， 重點對安全評價單位的資質(zhì)條件 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 的符合性進行審查，不具備資質(zhì)條件的不予受理其建設(shè)項目設(shè)立許可申請。 【法律依據(jù)】 ：（ 1）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā) [2023 ]68號）第 6條規(guī)定：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目立項申請，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查申請。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點】： 行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。（咨詢方式同上）。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【要點條文】 ： 建設(shè)項目是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。 【審查重點】 ： 主要審查設(shè)立安全評價報告是否明確安全評價范圍，評價范圍是否與建設(shè)項目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括了建設(shè)項目的選址、周邊環(huán)境、總圖布局、建設(shè)項目的工藝技術(shù)、產(chǎn)品品種及生產(chǎn)規(guī)模、占地面積、生產(chǎn)裝置和配套輔助設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容； 評價范圍中是否包括依托現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存和配套 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)施； 【要點條文】 ： 建設(shè)項目是否屬于本級安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級安監(jiān)部門的審查工作委托書。 根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》第五條“負責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負責(zé)實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托其他 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 行政部門實施。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn) (使用 )方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?2023〕121號）第二部分規(guī)定 ： 建設(shè)單位自主組織 有關(guān)專家 或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進行論證。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 審查 《安全條件論證報告》 是否對建設(shè)項目周邊居民、周邊單位的情況進行了調(diào)查，是否對周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進行了調(diào)查。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【要點條文】 ： 當?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設(shè)項目的影響分析是否充分 。 通過對建設(shè)項目當?shù)刈匀粭l件的分析論證，準確地界定建設(shè)項目擬選址的水文、地質(zhì)、氣象條件是否滿足項目安全生產(chǎn)的要求。 【審查重點】 ： 危險化學(xué)品建設(shè)項目建設(shè)的第一步就是廠址的選擇，選址是關(guān)系到一個工廠前途的關(guān)鍵，如果在選址工作中疏忽大意，所造成的錯誤將是不可彌補的，或者要花費大量的人力、物力、財力方能進行彌補。 審查新建（或遷建）建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)行業(yè)準入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標準的規(guī)定。 【審查重點】 ： 《危險化學(xué)品安全管理條例》 第十條 ：除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定： 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 （一） 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； （二） 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施； （三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)； （四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； （五）基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 （六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)； （七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。 1《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護通信線路的規(guī)定》 1《基本農(nóng)田保護條例》 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》； 2《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》等。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 ：按照我國的設(shè)計習(xí)慣，工廠布置分為廠區(qū)布置和廠房（裝置）布置兩部分內(nèi)容，習(xí)慣上把廠區(qū)布置稱為