【正文】 邊環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點(diǎn)】： 審查《安全條件論證報(bào)告》，是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了辨識(shí)，也就是是否 查明了項(xiàng)目系統(tǒng)中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品； 是否搜集、整理、分析了這些物質(zhì)的理化性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明確危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的分布情況。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 二、安全條件論證 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 《 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 》 （ 總局 8號(hào)令 ）第六條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí) ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證： ?（ 一 ） 建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn) 、 有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響； ? （ 二 ） 建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響； ? （三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。 特別是要注意所申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)是否屬于中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)和在省主管部門核準(zhǔn)備案的企業(yè)，其相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全許可按規(guī)定程序上報(bào)，由省安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施安全許可。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 安全評(píng)價(jià)的范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件。 （ 2）對(duì)于在原址改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，暫時(shí)不做要求。 （ 3）對(duì)于外商投資的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目，若把握不準(zhǔn)的，要征求和咨詢商務(wù)部門的意見(jiàn)。 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。從 2023年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的 專門區(qū)域 內(nèi)建設(shè)。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，是否選址在縣級(jí)以上人民政府確定的 化工集中區(qū)域或化工園區(qū) （危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域）。 現(xiàn)有企業(yè)不新增建設(shè)用地、現(xiàn)有或新設(shè)立企業(yè)租賃土地或廠房擬建的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí)，應(yīng)提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的， 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上建設(shè) (規(guī)劃 )行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦；補(bǔ)辦之前，可用所在地縣級(jí)以上建設(shè) (規(guī)劃 ) 行政主管部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明材料代替。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取 建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍， 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 。 ※ 關(guān)于對(duì)第⑴項(xiàng)建設(shè)單位提交的《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書》， 應(yīng)審查其填寫內(nèi)容是否符合“填寫說(shuō)明”的要求。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)立安全審查要點(diǎn)目錄 ? 一、預(yù)審查 ? 二、安全條件論證 ? 三、選址及總平面布置 ? 四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 ? 五、配套和輔助工程 ? 六、危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度 ? 七、安全對(duì)策與建議 ? 八、結(jié)論 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 一、預(yù) 審 查 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 預(yù)審查工作是在建設(shè)單位提出危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請(qǐng)，并按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局 8號(hào)令）、《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》（安監(jiān)總危化【 2023】 121號(hào)）、 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)【 2023】 2號(hào)）文件的規(guī)定，提交相關(guān)申請(qǐng)文件和資料之后， 由負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施， 預(yù)審查工作的主要任務(wù)是對(duì)建設(shè)單位所提交的相關(guān)文件資料的符合性進(jìn)行審查，為設(shè)立安全審查會(huì)議做好前期準(zhǔn)備，以 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 保障設(shè)立審查會(huì)議的正常實(shí)施。 【要點(diǎn)條文】： 建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合規(guī)定要求，安全審查申請(qǐng)書填寫是否正確，規(guī)劃許可文件是否符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位編制，安全許可管理分類確認(rèn)書是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可分類管理名錄》的規(guī)定。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 ※ 對(duì)第⑵ 項(xiàng)，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）， 審查時(shí)需關(guān)注以下問(wèn)題 ： ① 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的選址、用地應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （ 2023年 10月 28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）的規(guī)定。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件?！? ※ 關(guān)于第④項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第七條：“申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)”的規(guī)定， 重點(diǎn)對(duì)安全評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)條件 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 的符合性進(jìn)行審查，不具備資質(zhì)條件的不予受理其建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可申請(qǐng)。 【法律依據(jù)】 ：（ 1）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā) [2023 ]68號(hào)）第 6條規(guī)定：合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點(diǎn)】： 行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。（咨詢方式同上）。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 建設(shè)項(xiàng)目是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，是否采用和使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備。 【審查重點(diǎn)】 ： 主要審查設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否明確安全評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)范圍是否與建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括了建設(shè)項(xiàng)目的選址、周邊環(huán)境、總圖布局、建設(shè)項(xiàng)目的工藝技術(shù)、產(chǎn)品品種及生產(chǎn)規(guī)模、占地面積、生產(chǎn)裝置和配套輔助設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容； 評(píng)價(jià)范圍中是否包括依托現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存和配套 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)施； 【要點(diǎn)條文】 ： 建設(shè)項(xiàng)目是否屬于本級(jí)安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級(jí)安監(jiān)部門的審查工作委托書。 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第五條“負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門）可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，委托其他 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 行政部門實(shí)施。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn) (使用 )方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》（安監(jiān)總?；?2023〕121號(hào)）第二部分規(guī)定 ： 建設(shè)單位自主組織 有關(guān)專家 或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 審查 《安全條件論證報(bào)告》 是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊居民、周邊單位的情況進(jìn)行了調(diào)查，是否對(duì)周邊企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、相互距離等進(jìn)行了調(diào)查。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 【要點(diǎn)條文】 ： 當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響分析是否充分 。 通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)刈匀粭l件的分析論證，準(zhǔn)確地界定建設(shè)項(xiàng)目擬選址的水文、地質(zhì)、氣象條件是否滿足項(xiàng)目安全生產(chǎn)的要求。 【審查重點(diǎn)】 ： 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的第一步就是廠址的選擇，選址是關(guān)系到一個(gè)工廠前途的關(guān)鍵，如果在選址工作中疏忽大意，所造成的錯(cuò)誤將是不可彌補(bǔ)的，或者要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力方能進(jìn)行彌補(bǔ)。 審查新建（或遷建）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求，是否符合國(guó)家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 【審查重點(diǎn)】 ： 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第十條 ：除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定： 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 （一） 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； （二） 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施； （三）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)； （四）車站、碼頭（按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； （五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 （六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)； （七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。 1《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》 1《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》； 2《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》等。 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行） 設(shè)立安全審查 ：按照我國(guó)的設(shè)計(jì)習(xí)慣，工廠布置分為廠區(qū)布置和廠房（裝置）布置兩部分內(nèi)容，習(xí)慣上把廠區(qū)布置稱為