【正文】 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點】 ： 按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》第 要求從以下幾方面對所提出采用（?。┌踩O(shè)施的安全對策與建議進(jìn)行審查： ⑴ 建設(shè)項目的選址； ⑵ 擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施； ⑶ 擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程； ⑷ 建設(shè)項目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局； ⑸ 事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。 是否說明數(shù)據(jù)和信息的來源。 ⑥ 明確自動火災(zāi)報警系統(tǒng)的設(shè)置，感溫、感煙等探測器及報警裝置 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點條文】 ： 主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量（用量）、運(yùn)輸量、儲存情況（儲存方式、規(guī)模、時間）、裝卸設(shè)施等以及涉及的危險化學(xué)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求是否明確，能否滿足安全生產(chǎn)要求。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 五、配套和輔助工程 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點條文】 ： 配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要 。 【審查要點條文】 ： 是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，自動控制及安全聯(lián)鎖是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定要求（安監(jiān)總管三〔 2023〕 116號、魯安監(jiān)發(fā) [2023]149號、魯安監(jiān)發(fā)[2023]108號等）。 【具體要求和審查重點】 ： 主要從以下幾個方面提出要求和進(jìn)行重點審查： ，工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模是否與其一致； 2. 在明確主要工藝技術(shù)來源的前提下，評價報告必須對所采用的主要技術(shù)、工藝或者方式與國內(nèi)外同類建設(shè)項目進(jìn)行對比，并明確結(jié)論，主要從以下幾個方面進(jìn)行對比： ⑴ 工藝技術(shù)方案的成熟性； 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 ⑵ 工藝技術(shù)方案的可靠性； ⑶ 操作難易程度； ⑷ 自控水平。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 、評價的文字描述； 以表格的形式列出各裝置、設(shè)施、建構(gòu)筑物與其相鄰裝置設(shè)施的實際設(shè)計安全間距，表格中至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： ⑴ 檢查的裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險類別； ⑵ 相鄰裝置、設(shè)施或建構(gòu)筑物名稱、火災(zāi)危險類別； ⑶ 檢查依據(jù)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱和具體條文； ⑷ 標(biāo)準(zhǔn)條文所規(guī)定的距離； ⑸ 實際安全距離； ⑹ 實際距離與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性。 《設(shè)立安全評價報告》對相關(guān)內(nèi)容的描述是否全面。 在審查過程中若涉及到這“八類場所”，但又查不到相關(guān)的具體的安全防護(hù)距離規(guī)定，建設(shè)單位要咨詢相關(guān)主管部門或者有相關(guān)主管部門出具是否同意項目建設(shè)的證明文件。 審查《安全條件論證報告》是否明確論證結(jié)論。接受委托的行政部門不得將其接受的 建設(shè)項目安全許可工作再委托其他單位。 所申請危險化學(xué)品建設(shè)項目必須要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，包括建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案等。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 ② 據(jù)有關(guān)部門信息，省政府根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合山東省的實際，正在組織制定山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，當(dāng)條例頒布實施后，山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址規(guī)劃遵從條例的規(guī)定。2023年山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè) 立 安 全 審 查 主講人：張雪峰 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 前 言 《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）》已由山東省安監(jiān)局以魯安監(jiān)發(fā)【 2023】10號文件頒布實施，為了在危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查過程中更好的理解、把握、貫徹該要點規(guī)定的主要審查內(nèi)容，切實把好危險化學(xué)品建設(shè)項目的準(zhǔn)入安全條件關(guān)，根據(jù)要點的要求，特對?；方ㄔO(shè)項目設(shè)立安全審查的重點內(nèi)容作進(jìn)一步的說明。 ③ 現(xiàn)階段主要依據(jù)魯安監(jiān)發(fā) [2023]2號文件 《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》第九項第（二）款的規(guī)定審查其符合性： “ 建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時提交的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件應(yīng)為建設(shè)項目所在地縣級以上建設(shè) 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 (規(guī)劃 )行政主管部門出具的 建設(shè)項目選址意見書 ，已辦理了建設(shè) (規(guī)劃 )行政主管部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的 ，可提交其中之一代替建設(shè)項目選址意見書。對本條文規(guī)定內(nèi)容的審查主要把握以下三點： （ 1）國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)赜幸?guī)劃的要從其政策或規(guī)劃； （ 2）當(dāng)?shù)責(zé)o規(guī)劃的，又不清楚的問題，要咨詢、征求 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 當(dāng)?shù)鼗蛏霞壐母锖桶l(fā)展等相關(guān)部門的意見，以相關(guān)部門的意見為準(zhǔn)，最好以書面咨詢的方式進(jìn)行。”的規(guī)定，若屬于委托安全許可的建設(shè)項目， 必須要有上級部門的安全許可委托書，否則不得自行實施安全許可。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 對建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證的目的，在于通過建設(shè)單位對建設(shè)項目對周邊環(huán)境和周邊環(huán)境對建設(shè)項目的相互影響、當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響分析論證，查找出影響因素，進(jìn)而為項目建設(shè)過程中，在設(shè)計上采取相應(yīng)的安全對策措施和控制手段，解除或者減弱這些影響，保證建設(shè)項目的安全提供依據(jù)。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點條文】： 總平面布置情況（如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等）是否全面、詳細(xì)。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【要點條文】： 總平面布置是否結(jié)合所在地的自然條件和建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素進(jìn)行了合理性分析，主要裝置和設(shè)備設(shè)施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確，是否滿足安全生產(chǎn)要求。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 ，要求對安全間距的評價要做到一圖、一表、一描述； ，給出是否符合要求的評價結(jié)論； ，在有條件可以調(diào)整的前提下，提出明確的安全對策措施。 2. 通過對比分析，明確結(jié)果，給出是否合理可行的結(jié)論。 【條文注釋】： 國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三【 2023】 116號文件公布了《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》和《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》。 【審查重點】 ： 本要點條文主要是指企業(yè)除主要生產(chǎn)裝置以外的配套和輔助工程；配套和輔助工程是化工廠的重要組成部分，同樣關(guān)系到建設(shè)項目能否安全運(yùn)行的關(guān)鍵所在，所以要求供應(yīng)及時、可靠，配置齊全，必須與主要生產(chǎn)裝置相適應(yīng)。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點】： 是否按要點條文的要求逐一介紹清楚，對能否滿足安全要求是否有明確的評價結(jié)論。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查要點條文】 ： 是否辨識建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程中，可能造成爆炸火災(zāi)、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險、有害因素及其分布，分析是否全面、準(zhǔn)確，分布情況是否明確。 ⑹ 安全管理方面的對策措施。 安全對策與建議是否具有針對性、可操作性。 是否列表說明危險類別、理化性能指標(biāo)和條文要求的相關(guān)數(shù)據(jù)。 ⑤ 明確是否有其他滅火系統(tǒng)的設(shè)置：比如蒸汽滅火、氮?dú)鉁缁?、二氧化碳滅火、水噴淋滅火、煙霧滅火等系統(tǒng)。 設(shè)立安全評價報告，必須要根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的危險度評價法，從物質(zhì)、容量、溫度、壓力和操作等 5個方面，對各裝置的危險度大小進(jìn)行綜合分析，危險等級在高度及以上（危險度分值 ≥16 ）的 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 生產(chǎn)、儲存裝置，特別是涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置，必須提出采取相應(yīng)的自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的要求。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，要求盡可能選擇危險和可操作性分析法進(jìn)行（ HAZOP）。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查目的】 ： 通過審查對比情況，確定建設(shè)項目所采用的工藝技術(shù)是否可行。 【具體要求】 、設(shè)施、建構(gòu)筑物、道路等相互安全間距標(biāo)示齊全、清楚。 （廠房）、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置是否確定，是否以坐標(biāo)或尺寸標(biāo)注的形式進(jìn)行了明確定位；豎向布置是否明確。 1《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》 1《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》； 2《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法》等。 通過對建設(shè)項目當(dāng)?shù)刈匀粭l件的分析論證，準(zhǔn)確地界定建設(shè)項目擬選址的水文、地質(zhì)、氣象條件是否滿足項目安全生產(chǎn)的要求。 根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》第五條“負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）可以將其負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全許可工作，委托其他 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 行政部門實施。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 【審查重點】： 行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 設(shè)立安全審查要點目錄 ? 一、預(yù)審查 ? 二、安全條件論證 ? 三、選址及總平面布置 ? 四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施 ? 五、配套和輔助工程 ? 六、危險、有害因素和危險、有害程度 ? 七、安全對策與建議 ? 八、結(jié)論 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 一、預(yù) 審 查 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 概 述 預(yù)審查工作是在建設(shè)單位提出危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請，并按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安監(jiān)總局 8號令）、《國家安監(jiān)總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化【 2023】 121號）、 山東省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行） 設(shè)立安全審查 《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)【 2