【正文】 生產(chǎn)管理辦法》、 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法》等。 41 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個(gè)層次 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 等 。 42 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家法規(guī)體系的 構(gòu)成部分，因此具有法的一般特征。 此外，還有以下特征： 1. 保護(hù)的對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。 2. 既有社會(huì)性、政策性，又有 科學(xué)技術(shù)性。 43 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 1. 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 ； 2. 建立安全生產(chǎn)法律秩序 ； 3. 維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序 ； 4. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 44 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 通過規(guī)定政府、政府部門、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織及其主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人 員等的安全生產(chǎn)職責(zé)，確立他們之 間的安全生產(chǎn)關(guān)系。 45 建立 安全生產(chǎn)法律秩序 通過規(guī)定安全生產(chǎn)方面的權(quán) 利與義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)相關(guān)法 人、社會(huì)組織、公民的安全生產(chǎn) 行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。 46 維護(hù) 安全生產(chǎn)法律秩序 通過明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任， 制裁違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行 為，懲戒違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn) 法律秩序，并教育廣大群眾，約束 安全生產(chǎn)違法傾向。 47 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全運(yùn) 行，保障 人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安 全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 48 安全生產(chǎn)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 的法律保障 ！ 要 從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展 的高度去認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)法規(guī) 的職能，從而 提高認(rèn)真貫徹執(zhí)行安 全生產(chǎn)法規(guī)的 自覺性 和 主動(dòng)性 ！ 49 違 法行為和法律責(zé)任 50 法律關(guān)系中 權(quán)利和義務(wù)的概念 法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)是相對(duì) 應(yīng)的概念，權(quán)利和義務(wù)是由法律確 定的。 51 法律關(guān)系中權(quán)利的概念 權(quán)利表示權(quán)利享有者按法律的 規(guī)定具有自己這樣行為或不這樣行 為，或要求他人這樣行為或不這樣 行為的能力和資格。 52 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 權(quán)利享有者可以在其權(quán)力范圍 內(nèi)自行決定如何行為。法律條文通 常以有什么權(quán)利或有權(quán)、可以、允 許做什么來表達(dá)。 53 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 一方享有權(quán)利就意味著還存在 承擔(dān)義務(wù)的另一方。 54 法律關(guān)系中義務(wù)的概念 義務(wù)表示 義務(wù)承擔(dān) 者必須履行法律規(guī) 定的責(zé)任 。 55 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)可分為作為的義務(wù)和不作為 的義務(wù)。 可作為的義務(wù)在法律條文上通常 以有什么義務(wù)或必須、應(yīng)當(dāng)做什么來 表達(dá)。 不作為的義務(wù)以禁止、不準(zhǔn)、不 得做什么來表達(dá)。 56 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)是由法律規(guī)定作為法律關(guān)系主體即 義務(wù)主體或承擔(dān)義務(wù)人應(yīng)這樣行為或不這樣 行為的一種約束或限制。 對(duì)義務(wù)沒有 選擇的自由 ， 應(yīng)做的不能不 做 ， 禁止的不能去做 。 57 違法行為 違法行為是指所有 違反法律的行為 。 58 犯罪 犯罪由 刑法明文規(guī)定 ，是一種 危害社會(huì) 已經(jīng)達(dá)到 觸犯刑法的程 度，并且是 應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰 的行 為。 59 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責(zé)任 廣義的法律責(zé)任即法律義務(wù)。 狹義的法律責(zé)任指違法者實(shí)施 違法行為所必須承擔(dān)的具有法律強(qiáng) 制性的責(zé)任。 安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任 是指狹義的法律責(zé)任。 60 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責(zé)任 (續(xù) ) 法律責(zé)任是由法律加以明確規(guī) 定的，是由國(guó)家強(qiáng)制力來保證執(zhí)行 的。 法律責(zé)任的產(chǎn)生是因?yàn)閷?shí)施了違法行為，實(shí)施了違法行為就必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 61 安全生產(chǎn) 違法行為的三種法律責(zé)任 (續(xù) ) ； ； 。 62 民事責(zé)任 民事責(zé)任是指公民、法人或其他組 織 違反民事義務(wù) 或 侵犯他人的 民事權(quán) 益，依照民事法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律 責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任， 以彌補(bǔ)受害人所受到的損失為目標(biāo)，是 補(bǔ)償性的，一般以補(bǔ)足民事主體所受到 的損失為限。 63 行政責(zé)任 行政責(zé)任是公民、法人或其他組織的行 政違法行為，或國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員 在行政執(zhí)法中因違法或不當(dāng)，而依法應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)的法律責(zé)任。 《安全生產(chǎn)法》第六章規(guī)定的法律責(zé)任 中，對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 及其主要負(fù)責(zé)人違反 《安全生產(chǎn)法》的違法行為，除構(gòu)成犯罪要 承擔(dān)刑事責(zé)任及民事賠償責(zé)任外，其余應(yīng)承 擔(dān)的法律責(zé)任都屬于行政責(zé)任。 64 刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是違反刑事法律 所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 65 刑事責(zé)任（續(xù)） 按《刑法》第二條確立的罪 行法定原則，最高人民法院和最 高人民檢察院對(duì)《刑法》總則規(guī) 定的犯罪的罪名作了具體規(guī)定， 其中與安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法構(gòu)成犯 罪有關(guān)的罪名共 24種。 66 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 ； ； ； ； 安全罪； ； 67 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 （續(xù)） ； ； ； 、公 用電信設(shè)施罪； ； ； 68 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 （續(xù)） ； ； ； ； ； ； 69 與安全生產(chǎn)有關(guān)的罪名 （續(xù)） ； 、銷售偽劣產(chǎn)品罪； 、銷售不符合安全標(biāo) 準(zhǔn)產(chǎn)品罪； ； ； 。 70 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的 安全生產(chǎn)責(zé)任 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 一章 第四條、第十條，第二章 第十六 條、第二十一條至第四十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任 作了二十九項(xiàng)明 確規(guī)定。 71 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任 遵守 《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律 、 法規(guī) ， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn) 管理 ，建 立、 健全 安全生產(chǎn)責(zé)任 制度 ， 完善 安全 生產(chǎn) 條件 ， 確保安全生產(chǎn) ！ 72 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任 （續(xù)） 必須執(zhí)行 依法制定的 保障安全生產(chǎn)的 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)！ 73 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 應(yīng)當(dāng)具備 《安全生 產(chǎn) 法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 的 安全生產(chǎn)條件 ； 不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 不得從 事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ！ 74 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 、新技 術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必須 了 解、掌握其安全技術(shù)特性， 采取 有效的 安全防護(hù)措施 。 75 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù) ） 新建 、 改建 、 擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 (以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目 )的 安全 設(shè)施，必須與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用。 安全設(shè)施 應(yīng)當(dāng) 納入 建設(shè)項(xiàng)目 概算 。 76 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng) 分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安 全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 77 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 設(shè)計(jì)人 、 設(shè) 計(jì)單位 應(yīng)當(dāng) 對(duì) 安全設(shè)施 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 。 礦山 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物 品 的建設(shè)項(xiàng)目的 安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審 查 ， 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員 對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé) 。 78 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù) ） 8. 礦山 建設(shè)項(xiàng)目 和 用于 生 產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目的 施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全 設(shè)施設(shè)計(jì)施工 ， 并對(duì)安全設(shè)施的工 程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 79 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 危險(xiǎn)物品 的 建設(shè)項(xiàng)目 竣工投入生產(chǎn)或者 使用前， 必須 依照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對(duì)安全設(shè)施 進(jìn)行驗(yàn)收 ； 驗(yàn)收合 格后，方可投入生產(chǎn)和使用 。 驗(yàn) 收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 80 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 應(yīng)當(dāng) 在有較大 危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、 設(shè)備上， 設(shè)置 明顯的安全警 示標(biāo)志 。 81 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 11. 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、 安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和 報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。 82 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 第 11項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 必須對(duì)安全設(shè)備 進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)， 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 維護(hù) 、 保養(yǎng) 、 檢測(cè) 應(yīng)當(dāng) 作好記錄 ， 并由有關(guān)人員 簽字 。 83 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 12. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安 全、危險(xiǎn)性較大的 特種設(shè)備 及危險(xiǎn)物品的 容器 、 運(yùn)輸工具 ， 必須 按照 國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng) 取得專業(yè) 資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格， 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 ， 方 可投入使用 。 84 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 13. 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的 工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 不得使用國(guó)家 明令淘汰、禁止使用的危及 生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 85 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、 儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn) 物品， 必須執(zhí)行 有關(guān) 法律 、 法規(guī) 和 國(guó) 家 標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 建立 專門的安全 管理制度 ， 采取 可靠的 安全措施 ， 接 受 有 關(guān)主管部門依法實(shí)施的 監(jiān)督管理 。 86 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 對(duì)重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n ，進(jìn)行 定期檢測(cè) 、 評(píng) 估 、 監(jiān)控 ，并 制定應(yīng)急預(yù)案 。 87 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 第 15