【正文】 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 過(guò)程中 產(chǎn)生的 與人民群眾的 安全與健 康、以及財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān) 的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 25 我國(guó)的 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是指安全 生產(chǎn)法律法規(guī)制定的方式和外在的表 現(xiàn)形式，即是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)，通過(guò) 何種方式 制定的，表現(xiàn)為 何種法律 規(guī)范的形式。 26 我國(guó) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的層次 1.《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定； ； ； ； 府規(guī)章。 28 有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律 法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其 常務(wù)委員會(huì)制定的 。 29 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 （續(xù)） 普遍適用于各行各業(yè)的有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律主要有： 《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治 法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》、《質(zhì) 量法》等 等 。 31 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 （續(xù)） 一些規(guī)范特定行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的專門(mén)法律中也夾有一些關(guān)于 安全生產(chǎn)管理的章節(jié)、條款，如： 《建筑法》、《民航法》、《公路 法》、《電力法》等?！缎谭ā肥且?guī)定犯罪、 刑事責(zé)任和刑罰的法律。 33 有關(guān) 安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 行政法規(guī) 是由國(guó)務(wù)院根據(jù)并且 為實(shí)施憲法和其他法律而制定的有 關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)方面的行為準(zhǔn) 則， 其法律地位與法律效力低于憲 法和法律 。 37 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 地方性法規(guī) 地方性法規(guī) 是由有地方立法權(quán)的地 方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和 發(fā)布的行為規(guī)范。 38 廣東省有關(guān) 安全生產(chǎn)的主要 的 地方性法規(guī) ⒈《廣東省安全生產(chǎn)條例》； ⒉《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦 山安全法〉辦法》； ⒊《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》； ⒋ 《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》； ⒌《廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī) 定》。 40 有關(guān) 安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章（續(xù)） 有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章比較多。 41 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個(gè)層次 。 42 安全生產(chǎn)法規(guī)的特征 安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家法規(guī)體系的 構(gòu)成部分，因此具有法的一般特征。 2. 既有社會(huì)性、政策性，又有 科學(xué)技術(shù)性。 44 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 通過(guò)規(guī)定政府、政府部門(mén)、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織及其主要負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人 員等的安全生產(chǎn)職責(zé)，確立他們之 間的安全生產(chǎn)關(guān)系。 46 維護(hù) 安全生產(chǎn)法律秩序 通過(guò)明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任， 制裁違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行 為，懲戒違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn) 法律秩序，并教育廣大群眾，約束 安全生產(chǎn)違法傾向。 48 安全生產(chǎn)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 的法律保障 ！ 要 從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展 的高度去認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)法規(guī) 的職能，從而 提高認(rèn)真貫徹執(zhí)行安 全生產(chǎn)法規(guī)的 自覺(jué)性 和 主動(dòng)性 ！ 49 違 法行為和法律責(zé)任 50 法律關(guān)系中 權(quán)利和義務(wù)的概念 法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)是相對(duì) 應(yīng)的概念，權(quán)利和義務(wù)是由法律確 定的。 52 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 權(quán)利享有者可以在其權(quán)力范圍 內(nèi)自行決定如何行為。 53 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 一方享有權(quán)利就意味著還存在 承擔(dān)義務(wù)的另一方。 55 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)可分為作為的義務(wù)和不作為 的義務(wù)。 不作為的義務(wù)以禁止、不準(zhǔn)、不 得做什么來(lái)表達(dá)。 對(duì)義務(wù)沒(méi)有 選擇的自由 ， 應(yīng)做的不能不 做 ， 禁止的不能去做 。 58 犯罪 犯罪由 刑法明文規(guī)定 ，是一種 危害社會(huì) 已經(jīng)達(dá)到 觸犯刑法的程 度，并且是 應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰 的行 為。 狹義的法律責(zé)任指違法者實(shí)施 違法行為所必須承擔(dān)的具有法律強(qiáng) 制性的責(zé)任。 60 安全生產(chǎn) 違法行為的法律責(zé)任 (續(xù) ) 法律責(zé)任是由法律加以明確規(guī) 定的，是由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證執(zhí)行 的。 61 安全生產(chǎn) 違法行為的三種法律責(zé)任 (續(xù) ) ； ； 。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任， 以彌補(bǔ)受害人所受到的損失為目標(biāo)，是 補(bǔ)償性的，一般以補(bǔ)足民事主體所受到 的損失為限。 《安全生產(chǎn)法》第六章規(guī)定的法律責(zé)任 中，對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 及其主要負(fù)責(zé)人違反 《安全生產(chǎn)法》的違法行為，除構(gòu)成犯罪要 承擔(dān)刑事責(zé)任及民事賠償責(zé)任外，其余應(yīng)承 擔(dān)的法律責(zé)任都屬于行政責(zé)任。 65 刑事責(zé)任（續(xù)） 按《刑法》第二條確立的罪 行法定原則，最高人民法院和最 高人民檢察院對(duì)《刑法》總則規(guī) 定的犯罪的罪名作了具體規(guī)定， 其中與安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法構(gòu)成犯 罪有關(guān)的罪名共 24種。 70 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的 安全生產(chǎn)責(zé)任 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 一章 第四條、第十條，第二章 第十六 條、第二十一條至第四十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任 作了二十九項(xiàng)明 確規(guī)定。 75 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù) ） 新建 、 改建 、 擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 (以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目 )的 安全 設(shè)施，必須與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用。 76 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng) 分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安 全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 礦山 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物 品 的建設(shè)項(xiàng)目的 安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審 查 ， 審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員 對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé) 。 79 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 危險(xiǎn)物品 的 建設(shè)項(xiàng)目 竣工投入生產(chǎn)或者 使用前， 必須 依照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對(duì)安全設(shè)施 進(jìn)行驗(yàn)收 ； 驗(yàn)收合 格后，方可投入生產(chǎn)和使用 。 80 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 應(yīng)當(dāng) 在有較大 危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、 設(shè)備上， 設(shè)置 明顯的安全警 示標(biāo)志 。 82 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 第 11項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 必須對(duì)安全設(shè)備 進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)， 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 83 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 12. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安 全、危險(xiǎn)性較大的 特種設(shè)備 及危險(xiǎn)物品的 容器 、 運(yùn)輸工具 ， 必須 按照 國(guó)家有關(guān)規(guī) 定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng) 取得專業(yè) 資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格， 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 ， 方 可投入使用 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 不得使用國(guó)家 明令淘汰、禁止使用的危及 生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 86 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 對(duì)重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n ，進(jìn)行 定期檢測(cè) 、 評(píng) 估 、 監(jiān)控 ，并 制定應(yīng)急預(yù)案 。 88 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 16. 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危 險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù) 不得與 員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ， 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距 離 。 禁止封 閉 、 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工 宿舍的出口 。 91 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 必須 為從業(yè)人 員 提供符合 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 。 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng) 記錄在案 。 94 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方 生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng) 簽訂 安全生產(chǎn)管理 協(xié) 議 ， 明確 各自的 安全生產(chǎn) 管理 職責(zé) 和 應(yīng)當(dāng)采取的 安全 措施 ， 并 指定專職 安 全生產(chǎn)管理 人員 進(jìn)行 安全 檢查 與 協(xié)調(diào) 。 96 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 23. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 必須 依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) ， 為從業(yè)人 員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 。 未 經(jīng)安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)合格的 從業(yè)人員， 不得上崗作業(yè) ！ 98 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 特種作業(yè)人 員必須 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全 作業(yè)培訓(xùn)， 取得特種作業(yè)操作 資格證書(shū) ， 方可上崗作業(yè) 。 100 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 27. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 應(yīng) 告知 從 業(yè)人員和相關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源在 緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 102 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 采用新工藝、 新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必 須 對(duì)從業(yè)人員 進(jìn)行專門(mén)的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。 104 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)工作 全面負(fù)責(zé) 。 108 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 本 單位應(yīng)當(dāng)具備的 安全 生產(chǎn) 條件 所 必需的 資金投 入 ，並 對(duì) 安全生產(chǎn)所必需的資金 投 入不足 導(dǎo)致的后果 承擔(dān)責(zé)任 。 110 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第十九條 …… 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定 委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn) 管理服務(wù)的， 保證安全生產(chǎn) 的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé) 。 112 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 的第 5項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單 位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù) 責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng) 由有 關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理 能力 考核合格后方可任職 。 114 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） ， 應(yīng) 迅速 采取有效措 施， 組織搶救 ，防止事故擴(kuò)大，減少人員 傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，並按國(guó)家有關(guān)規(guī)定 立即 如實(shí)報(bào)告 當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門(mén)， 不 隱瞞不報(bào) 、 謊報(bào)或拖延不報(bào) ， 不 故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng) 、 毀滅有關(guān)證據(jù) 。 116 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)權(quán)利 ； ； ； 、檢舉、控告權(quán)； ； ； ： 117 合同保障權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的 勞動(dòng)合同 ， 應(yīng)當(dāng)載明 有關(guān)保障從 業(yè)人員勞動(dòng)安全 、 防止職業(yè)危害的事 項(xiàng) ， 以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社 會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng) 。 119