7-項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)估-文庫(kù)吧
2025-01-15 20:34 本頁(yè)面
【正文】 評(píng)估。 14（六）有助于提高資源的利用效率以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著環(huán)境保護(hù)重要性在國(guó)際上的日益提升，現(xiàn)在項(xiàng)目評(píng)估很重要的一方面就是要考慮項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響。 15n 六、社會(huì)評(píng)估在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀 目前，社會(huì)評(píng)價(jià)方法主要有四種：包含在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)效益評(píng)價(jià)；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中加入分配分析；立足于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)分析；基于社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)上的社會(huì)分析與評(píng)價(jià)。從理論上分析，前三種都屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，理論基礎(chǔ)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。第四種社會(huì)評(píng)價(jià)是廣泛的社會(huì)分析，理論上以社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)。這種方法是西方國(guó)家在近幾十年來(lái)開展起來(lái)的，它以社會(huì)學(xué)家參與分析為主要特色，是項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。前三種評(píng)價(jià)方法只是著重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，無(wú)疑已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)以人為本、以可持續(xù)為原則的發(fā)展要求。故此，現(xiàn)代項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)以第四種方法為主。 16n 七、我國(guó)社會(huì)評(píng)估的主要問(wèn)題 （一）從事社會(huì)評(píng)估的專業(yè)人才緊缺 （二）社會(huì)評(píng)估體制不完善，操作不規(guī)范（三）對(duì)社會(huì)評(píng)估的重要意義認(rèn)識(shí)不深刻 17第二節(jié) 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的方法n 一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的程序 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估雖因項(xiàng)目的類型、行業(yè)、規(guī)模、復(fù)雜程度不同而有差異，但從總體上說(shuō)，一般社會(huì)評(píng)估也遵循一個(gè)客觀的、循序漸進(jìn)的基本工作程序。這個(gè)工作程序一般可歸納為籌備計(jì)劃、調(diào)查研究、分析評(píng)估、總結(jié)報(bào)告四個(gè)階段。 18n 對(duì)于一般大中型建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段，深入進(jìn)行社會(huì)評(píng)估時(shí)，具體工作可分為九個(gè)階段。、確定評(píng)估基準(zhǔn)，編制 “項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估報(bào)告 ”19n 二、 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的基本方法投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估的具體分析評(píng)估方法有：確定評(píng)估的基準(zhǔn)線調(diào)查法、 “有無(wú)項(xiàng)目 ”對(duì)比法，邏輯框架分析法和綜合分析評(píng)估法等。20（一）確定評(píng)估的基準(zhǔn)線調(diào)查法 基準(zhǔn)線是指對(duì)擬建項(xiàng)目開工前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及其在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)可能變化的情況加以預(yù)測(cè)調(diào)查、估計(jì)和確定。核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)期的目的、投資、效益和風(fēng)險(xiǎn)，查清項(xiàng)目擬建地區(qū)的人文、自然資源和社會(huì)環(huán)境狀況，預(yù)測(cè)有無(wú)項(xiàng)目時(shí)對(duì)項(xiàng)目所在地可能帶來(lái)的效益和影響。 21（二） “有無(wú)項(xiàng)目 ”對(duì)比法 有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比法是指 “有項(xiàng)目 ”與 “無(wú)項(xiàng)目 ”情況的對(duì)比分析，也就是在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，將擬建項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效果和影響，同無(wú)此擬建項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。 “有項(xiàng)目 ”情況是擬建項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中對(duì)社會(huì)引起各種變化后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；而 “無(wú)項(xiàng)目 ”情況就是確定評(píng)估的基準(zhǔn)線情況。這樣， “有項(xiàng)目 ”情況扣除同一時(shí)間內(nèi) “無(wú)項(xiàng)目 ”情況，就得出由擬建項(xiàng)目引起的效益增量和各種影響。在對(duì)比分析中應(yīng)分清這些效益和影響中擬建項(xiàng)目的作用和項(xiàng)目以外的作用。22（三）邏輯框架分析法 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估運(yùn)用邏輯框架分析法，可以明確項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)層次及與其相關(guān)聯(lián)的考核指標(biāo)、驗(yàn)證方法和假設(shè)條件之間的內(nèi)外因果關(guān)系，運(yùn)用邏輯關(guān)系分析，評(píng)估項(xiàng)目的目標(biāo)層次之間的因果關(guān)系和一系列相關(guān)變化過(guò)程，以及與達(dá)到預(yù)期目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的假設(shè)條件，從而使人們能在總體上明確把握投資項(xiàng)目的輪廓概念。此法不僅適用于項(xiàng)目前期的社會(huì)評(píng)估，制定規(guī)劃計(jì)劃及對(duì)項(xiàng)目管理工作的分析評(píng)估，以利于提高投資決策水平和改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，而且也適用于項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)時(shí)期的不同層次的管理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等項(xiàng)目后評(píng)估工作的需要。23（四）綜合分析評(píng)估法 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估綜合評(píng)估法可采用矩陣分析總結(jié)法和多目標(biāo)分析綜合評(píng)估法兩類，前者適用于定性總結(jié)分析，后者適用于定量指標(biāo)分析?！ ?41．矩陣分析總結(jié)法 是將社會(huì)評(píng)估的各項(xiàng)定量與定性分析指標(biāo)按權(quán)重排列順序，列于 “項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估綜合表 ”的矩陣中；然后由評(píng)估者所列的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析
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