7-項目的社會評估-文庫吧
2025-01-15 20:34 本頁面
【正文】 評估。 14（六）有助于提高資源的利用效率以及生態(tài)環(huán)境保護。隨著環(huán)境保護重要性在國際上的日益提升，現(xiàn)在項目評估很重要的一方面就是要考慮項目對自然生態(tài)環(huán)境的影響。 15n 六、社會評估在我國的發(fā)展現(xiàn)狀 目前，社會評價方法主要有四種：包含在國民經(jīng)濟評價中的社會效益評價；在經(jīng)濟評價中加入分配分析；立足于國家宏觀經(jīng)濟分析；基于社會學基礎上的社會分析與評價。從理論上分析，前三種都屬于經(jīng)濟學范疇，理論基礎是福利經(jīng)濟學。第四種社會評價是廣泛的社會分析，理論上以社會學為基礎。這種方法是西方國家在近幾十年來開展起來的，它以社會學家參與分析為主要特色，是項目社會評價的發(fā)展趨勢。前三種評價方法只是著重于社會經(jīng)濟效益分析，無疑已不適應當今社會以人為本、以可持續(xù)為原則的發(fā)展要求。故此，現(xiàn)代項目社會評價應以第四種方法為主。 16n 七、我國社會評估的主要問題 （一）從事社會評估的專業(yè)人才緊缺 （二）社會評估體制不完善，操作不規(guī)范（三）對社會評估的重要意義認識不深刻 17第二節(jié) 項目社會評估的方法n 一、項目社會評估的程序 項目社會評估雖因項目的類型、行業(yè)、規(guī)模、復雜程度不同而有差異，但從總體上說，一般社會評估也遵循一個客觀的、循序漸進的基本工作程序。這個工作程序一般可歸納為籌備計劃、調(diào)查研究、分析評估、總結報告四個階段。 18n 對于一般大中型建設項目，在可行性研究階段，深入進行社會評估時，具體工作可分為九個階段。、確定評估基準，編制 “項目社會評估報告 ”19n 二、 項目社會評估的基本方法投資項目社會評估的具體分析評估方法有：確定評估的基準線調(diào)查法、 “有無項目 ”對比法，邏輯框架分析法和綜合分析評估法等。20（一）確定評估的基準線調(diào)查法 基準線是指對擬建項目開工前的社會經(jīng)濟狀況及其在項目計算期內(nèi)可能變化的情況加以預測調(diào)查、估計和確定。核實項目實施前預期的目的、投資、效益和風險，查清項目擬建地區(qū)的人文、自然資源和社會環(huán)境狀況，預測有無項目時對項目所在地可能帶來的效益和影響。 21（二） “有無項目 ”對比法 有無項目對比法是指 “有項目 ”與 “無項目 ”情況的對比分析，也就是在項目區(qū)域內(nèi)，將擬建項目的建設和生產(chǎn)經(jīng)營的實際效果和影響，同無此擬建項目可能發(fā)生的情況進行對比分析。 “有項目 ”情況是擬建項目建設運營中對社會引起各種變化后的社會經(jīng)濟狀況；而 “無項目 ”情況就是確定評估的基準線情況。這樣， “有項目 ”情況扣除同一時間內(nèi) “無項目 ”情況，就得出由擬建項目引起的效益增量和各種影響。在對比分析中應分清這些效益和影響中擬建項目的作用和項目以外的作用。22（三）邏輯框架分析法 投資項目社會評估運用邏輯框架分析法，可以明確項目應達到的目標層次及與其相關聯(lián)的考核指標、驗證方法和假設條件之間的內(nèi)外因果關系，運用邏輯關系分析，評估項目的目標層次之間的因果關系和一系列相關變化過程，以及與達到預期目標相對應的假設條件，從而使人們能在總體上明確把握投資項目的輪廓概念。此法不僅適用于項目前期的社會評估，制定規(guī)劃計劃及對項目管理工作的分析評估，以利于提高投資決策水平和改進項目設計，而且也適用于項目實施和運營時期的不同層次的管理和總結經(jīng)驗教訓等項目后評估工作的需要。23（四）綜合分析評估法 投資項目社會評估綜合評估法可采用矩陣分析總結法和多目標分析綜合評估法兩類，前者適用于定性總結分析，后者適用于定量指標分析?！ ?41．矩陣分析總結法 是將社會評估的各項定量與定性分析指標按權重排列順序，列于 “項目社會評估綜合表 ”的矩陣中；然后由評估者所列的各項指標進行分析
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