二、社會治理與政府改革(提綱)-文庫吧
2025-01-06 08:23 本頁面
【正文】 一江清水供北京”。 ? “拔除一切工作中的釘子，粉碎一切前進中的絆腳石，打死一切發(fā)展中的攔路虎”。 ? “寧可血流成河，不準超生一個”。 ? “該流不流，扒房牽牛”。 ? “一人超生，全村結扎”。 ? “非法上訪，一次訓誡，二次拘留，三次勞教”。 ? “搶劫不如去炒股”。 社會管理常見招數(shù) ? 驅趕窮人 ? 嚇唬百姓 ? 開會學習 ? 下鄉(xiāng)調(diào)研 ? 圍困堵截 ? 暴力執(zhí)法 ? 軍事彈壓 最高當局的聲音：管理創(chuàng)新 ? 隨著社會矛盾事件不斷發(fā)生，最高當局一再強調(diào)社會管理創(chuàng)新。 2023年 6月中共十六屆四中全會提出要 “ 加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新 ” 。 2023年十七大報告提出要 “ 建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局 ” 。 2023年底全國政法工作會議確立 “ 社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法 ” 的工作重點。 2023年 2月 19日胡錦濤在省部級領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班講話，再次強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。 三個問題值得思考 1. 為什么中國人的幸福指數(shù)沒有隨著 GDP的增長而增長？ 2. 為什么今天的人們懷念毛澤東時代？ 3. 為什么群體事件接連不斷？ 社會管理問題診斷 ? 民眾對政府的評價 ① 治民政府：政府是治民管民的 。 ② 無效政府：通常的說法：上有政策 ， 下有對策 。 ③ 管制政府：監(jiān)管越多 ， 尋租機會越多 ， 麻煩越多 。 ④ 俘獲政府：城市拆遷中的麻煩 。 ⑤ 辛苦政府：地方政府的困境：創(chuàng)收 、 截訪 、 平息群體事件 。 收費經(jīng)濟＋執(zhí)罰經(jīng)濟＋許可經(jīng)濟 +土地經(jīng)濟 。 ⑥ 豪華政府：辦公樓最牛 、 公款消費最氣派 。 來自官員的抱怨 ? 高風險：腐敗，劣幣驅逐良幣，政治風險。 ? 很辛苦： 5+2，白加黑；截訪、維穩(wěn)、安全，精力透支。 ? 總挨罵：仇官心理：官員說真話挨罵，說假話也挨罵，那就只有不說話。但有時候，不說話也挨罵。 ? 天花板： 在干部成長過程中，大多數(shù)人達到一定級別后，晉升空間便會越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“ 天花板 ” 的狀況。造成 “ 天花板 ” 困局的原因多種多樣，比如制度安排、學歷問題、年齡因素等等。面對 “ 天花板 ” ，若不能理性應對，就會在一定程度上出現(xiàn)負面心態(tài)，輕者因此喪失工作動力、得過且過，重者可能以權謀私、走入歧途。 “ 天花板 ” 現(xiàn)象出現(xiàn)在 45—55歲年齡段最多，縣處級最常見。 ? 總之，做官不易！ 兩面夾擊的苦衷 得分的事情 ? 招商引資 ? 改善民生 ? 改善管理與服務 失分的事情 ? 安全事故 ? 城市改造與管理 ? 群體事件和惡性泄憤事件防范與處理 官員的壓力：不小心掉入腐敗泥坑，鬧不好就被問責，不經(jīng)意就被曝光，甚至遭到人肉搜索 。 （ 1）全能政府之下的社會管理 自由自治的比重 A B C D E 政府職能和作用 古典自由主義： A監(jiān)護者 現(xiàn)代自由主義： A監(jiān)護者 +B管理者 新自由主義： A監(jiān)護者 +B管理者 +C保障者 社會主義： A監(jiān)護者 +B管理者 +C保障者+D造福者 中國特色社會主義： A監(jiān)護者 +B管理者 +C保障者 +D造福者 +E教導者 （ 2） 政府治理目標和方式過時 ? 有人概括中國政府管理：“職能公司化”、“結構碎片化”和“行為運動化” 。 特點概括 表現(xiàn) 集中式管理 實現(xiàn)社會整齊劃一，步調(diào)一致是政府管理的目標 獄警式管理 政府試圖通過制造和利用信息不對稱來管控社會 倒計時管理 軍令狀和暴力執(zhí)法是政府管理常見的手段 圍堵式管理 追求無抗議管理，社會抗議不被容忍 運動式管理 突擊式嚴打和綜合整治是政府經(jīng)常采用的方式 （ 3）只堵不疏： “ 草泥馬 ” 是如何飼養(yǎng)大的 ? 上訪被截了，上網(wǎng)被封了，上街被抓了，要么被河蟹，要么被套牢，要么被自殺，在經(jīng)濟危機、就業(yè)不振、生活窘迫、兩極分化、災難不斷的情況下，中國人無可奈何，不是在家躲貓貓，就只能飼養(yǎng)草泥馬了。 ? 還能干點啥？ ? 炒股，被套了； ? 工作，被炒了； ? 上訪，和諧了； ? 上網(wǎng)，低俗化； ? 看電視，聯(lián)播新聞； ? 上街打望，有不明真相者在深度圍觀！ ? …… ? 告訴我，還能干點啥？ ? 回家躲貓貓， ? 再養(yǎng)一種寵物 ——
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