【正文】 27 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 中國(guó)大戰(zhàn)略 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)家安全戰(zhàn)略 (核心 :公共利益 ) (國(guó)家利益 ) 經(jīng)濟(jì) 科技 社會(huì) 文化 外交 軍事 意識(shí)形態(tài) 對(duì)外經(jīng)濟(jì) 5. 國(guó)際戰(zhàn)略 —— 中國(guó) 定義： 1979年鄧小平提出 主權(quán)國(guó)家在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的 總體方略 ，其主要表現(xiàn)形態(tài)是主權(quán)國(guó)家的 對(duì)外戰(zhàn)略 。 28 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 與西方的“國(guó)家戰(zhàn)略”、“大戰(zhàn)略”比較： 大戰(zhàn)略具有兩個(gè)基本特征 : ?其一 ,它是國(guó)家 (或國(guó)家聯(lián)盟 )為實(shí)現(xiàn)某一時(shí)期政治目標(biāo)而制訂的最高戰(zhàn)略或總體戰(zhàn)略 。 ?其二 ,它的實(shí)施必須綜合運(yùn)用國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面的力量。 —— 大戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)家各個(gè)方面的戰(zhàn)略 ,國(guó)家各方面的戰(zhàn)略均服從于、服務(wù)于國(guó)家的大戰(zhàn)略 ,以國(guó)家大戰(zhàn)略的目標(biāo)為最終目標(biāo)。 29 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 區(qū)別 ： 國(guó)家戰(zhàn)略是 國(guó)家的總體戰(zhàn)略 國(guó)際戰(zhàn)略主要限定在 對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域 與西方的“國(guó)家戰(zhàn)略”、“大戰(zhàn)略”比較： 30 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 問(wèn)題： 冷戰(zhàn)期間美國(guó)的大戰(zhàn)略是什么？ 31 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 以冷戰(zhàn)期間美國(guó)的大戰(zhàn)略為例 ： 遏制戰(zhàn)略 政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等戰(zhàn)略 威懾戰(zhàn)略、貿(mào)易管制戰(zhàn)略、和平演變戰(zhàn)略、大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略、靈活反應(yīng)戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)威懾戰(zhàn)略以及隱蔽行動(dòng)戰(zhàn)略等 32 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 遏制戰(zhàn)略 遏制戰(zhàn)略是 1946— 1947年在美蘇同盟關(guān)系破裂、由合作轉(zhuǎn)向冷戰(zhàn)的大背景下 ,杜魯門政府依據(jù)喬治 凱南的對(duì)蘇遏制思想及政策建議制訂 ,并于 1950年最終確立的。 33 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 喬治 凱南 《蘇聯(lián)行為的根源》 明確提出對(duì)蘇遏制政策建議 :“ 美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)政策的要旨在于 ,它必須是一種長(zhǎng)期的 ,耐心而又堅(jiān)定的 ,警惕地遏制俄國(guó)對(duì)外擴(kuò)張傾向的政策”。 通過(guò)遏制蘇聯(lián) ,給蘇聯(lián)施加極大的壓力 ,促使蘇聯(lián)內(nèi)部發(fā)生變化 ,最終在蘇聯(lián)建立“任何同我們所熟悉的那種私人企業(yè)相類似的制度”。 對(duì)蘇遏制的政策迅速制定 —— 杜魯門主義、馬歇爾計(jì)劃、第一次柏林危機(jī)、北約的建立等便是這一政策的 具體體現(xiàn) 。 34 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 什么是 “ 遏制政策 ” 至于 “ 遏制 ” 政策 ,就是采取除戰(zhàn)爭(zhēng)之外的一切手段以期達(dá)到下列目的的政策 : (1)阻止蘇聯(lián)強(qiáng)權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)張 。 (2)揭露蘇聯(lián)宣傳的欺騙性 。 (3)減少蘇聯(lián)的控制和影響 。 (4)在蘇聯(lián)制度內(nèi)培植破壞力量 ,使克里姆林宮至少能改變其做法 ,遵守公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則。 35 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) “ 遏制政策 ” 的繼續(xù) 艾森豪威爾 的“國(guó)家安全基本政策” (NSC162/2)提出了“新面貌戰(zhàn)略” —— 本質(zhì)上還是遏制戰(zhàn)略。 目標(biāo) 方面：如 NSC162/2指出美國(guó)的 長(zhǎng)期目標(biāo) 是“對(duì)付蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)安全的威脅” ,“ 避免嚴(yán)重削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)或削弱我們的基本價(jià)值觀和基本制度”。 手段 方面： NSC162/2指出 :“ 美國(guó)應(yīng)盡可能采取政治、經(jīng)濟(jì)、宣傳和隱蔽措施給蘇聯(lián)制造麻煩 ,利用這些麻煩 ,破壞蘇聯(lián)與中國(guó)的關(guān)系 ,使蘇聯(lián)對(duì)衛(wèi)星國(guó)的控制復(fù)雜化 ,阻止蘇聯(lián)集團(tuán)軍事和經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了核威懾的作用。 36 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) “ 遏制政策 ” 的繼續(xù) 肯尼迪 的“和平戰(zhàn)略”： ?“ 以軍事實(shí)力為后盾 ,強(qiáng)調(diào)用和平的方式加強(qiáng)西方盟國(guó)的地位 ,對(duì)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行‘和平演變’ ,加強(qiáng)對(duì)第三世界的滲透與擴(kuò)張 ,確立美國(guó)在世界上的霸主地位”。 ?特別突出了“劍”與“橄欖枝”兩手抓的作用。 37 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) “ 遏制政策 ” 的繼續(xù) 尼克松政府 的 “ 緩和戰(zhàn)略” —— 在美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落條件下的一種遏制戰(zhàn)略 ?目的 在于在保持實(shí)力地位的基礎(chǔ)上 ,通過(guò) 與蘇聯(lián)對(duì)話、談判、緩和關(guān)系 ,加強(qiáng)雙方的交流 ,防止核戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā) ,遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張 ,促使蘇聯(lián)接受現(xiàn)存的國(guó)際秩序和蘇聯(lián)社會(huì)的變化 ,促使東歐國(guó)家擺脫蘇聯(lián)的控制等。 38 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) “ 遏制政策 ” 的繼續(xù) 老布什總統(tǒng) 在美蘇關(guān)系走向緩和的形勢(shì)下提出“超越遏制”戰(zhàn)略： ?在保持美國(guó)強(qiáng)大軍事實(shí)力的基礎(chǔ)上 ,在繼續(xù)警惕和遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張的同時(shí) ,利用蘇聯(lián)東歐正在進(jìn)行改革之機(jī) ,更多地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、意識(shí)形態(tài)等各種手段 ,促進(jìn)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家和平演變 ,最終納入西方資本主義世界體系。 ?并非放棄遏制，本質(zhì)上還是遏制戰(zhàn)略 ,只是 突出了“和平演變”在遏制大戰(zhàn)略中的地位 。 39 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 貿(mào)易管制戰(zhàn)略 是冷戰(zhàn)爆發(fā)后不久杜魯門政府即制定、之后美國(guó)歷屆政府都實(shí)施的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)遏制戰(zhàn)略 ,旨在通過(guò)管制美國(guó)及其西方盟國(guó)與蘇聯(lián)集團(tuán)的貿(mào)易 ,禁止向蘇聯(lián)集團(tuán)出口戰(zhàn)略物資 ,以阻止其經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的增長(zhǎng) ,并最終實(shí)現(xiàn)遏制大戰(zhàn)略的目標(biāo)。 40 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 貿(mào)易管制戰(zhàn)略 1947年 12月《對(duì)蘇聯(lián)東歐的出口管制》 :“ 國(guó)家安全委員會(huì)認(rèn)為 ,美國(guó)的安全需要立即、無(wú)限期地停止從美國(guó)向蘇聯(lián)及其附庸國(guó)出口所有美國(guó)短缺物資和有助于增強(qiáng)蘇聯(lián)軍事潛力的物資 ” 。 1950年初與西歐盟國(guó)共同成立了一個(gè) “ 對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家出口管制統(tǒng)籌委員會(huì) ”( 即 “ 巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”),1994 年宣告解散。 41 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 和平演變戰(zhàn)略 （政治戰(zhàn)略 , 意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略 ） 喬治 凱南：“在蘇聯(lián)制度內(nèi)培植破壞力量 ,使克里姆林宮至少能改變其做法 ,遵守公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則” 1955年 《 利用蘇聯(lián)和東歐衛(wèi)星國(guó)的弱點(diǎn) 》 (NSC5505/1),決定要“通過(guò)利用不滿和其他麻煩 ,謀求制造和增強(qiáng)民眾及官僚機(jī)構(gòu)對(duì)蘇聯(lián)政權(quán)的壓力 ,以促進(jìn)蘇聯(lián)政策和行為的演變 ??”, 要“繼續(xù)保持反對(duì)蘇聯(lián)制度的基本立場(chǎng) ,繼續(xù)說(shuō)明其邪惡 ,但強(qiáng)調(diào)演變而非革命”。這是美國(guó)政府在對(duì)蘇聯(lián)東歐的重要政策文件中第一次明確提出要促使其演變 ,把演變 “正式確立為美國(guó)的一項(xiàng)目標(biāo)” 。 42 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 和平演變戰(zhàn)略 （政治戰(zhàn)略 , 意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略 ） 1956年國(guó)家安全委員會(huì) 5607號(hào)文件 《 關(guān)于東西方交流的政策 》 規(guī)定美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)集團(tuán)的基本戰(zhàn)略是 : ?1.“ 促進(jìn)蘇聯(lián)內(nèi)部的演變 ,使其政權(quán)放棄掠奪性政策 ,謀求實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)人民的愿望而非國(guó)際共產(chǎn)主義的全球野心 ,并逐漸成為依靠民意而非專制警察權(quán)力的政權(quán)” 。 ?2.“ 促進(jìn)歐洲衛(wèi)星國(guó)的演變 ,使之?dāng)[脫蘇聯(lián)控制”。 43 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 和平演變戰(zhàn)略最終確立 目標(biāo) 是明確的 ,是要促使蘇聯(lián)東歐“演變” 。 手段 是和平的 ,是通過(guò)加強(qiáng)“東西方交流”。 —— 這實(shí)際上是要在和蘇聯(lián)集團(tuán)的冷戰(zhàn)對(duì)抗中充分發(fā)揮美國(guó)“軟實(shí)力”的效用。 44 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 軍事戰(zhàn)略 威懾戰(zhàn)略、大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略、靈活反應(yīng)戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)威懾戰(zhàn)略、新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略 ?? 45 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) “ 隱蔽行動(dòng) ” 戰(zhàn)略 “隱蔽行動(dòng)”戰(zhàn)略 是冷戰(zhàn)期間美國(guó)為維護(hù)西方自由民主制度 ,遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張 ,鏟除所謂共產(chǎn)主義威脅 ,綜合運(yùn)用隱蔽的政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和準(zhǔn)軍事行動(dòng) 等斗爭(zhēng)手段 ,削弱蘇聯(lián)的力量和影響 ,給蘇聯(lián)權(quán)力結(jié)構(gòu)造成最大緊張的戰(zhàn)略。 專門用來(lái)指導(dǎo)美國(guó)政府對(duì)蘇聯(lián)集團(tuán)實(shí)施的隱蔽行動(dòng)和秘密戰(zhàn)爭(zhēng)。 隱蔽行動(dòng)成為那些公開的斗爭(zhēng)手段無(wú)法替代、用來(lái)補(bǔ)充公開斗爭(zhēng)活動(dòng)的手段，以補(bǔ)充美國(guó)公開的對(duì)外活動(dòng)。 46 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 問(wèn)題： 隱蔽行動(dòng)戰(zhàn)略的作用有哪些？ 47 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 隱蔽行動(dòng)戰(zhàn)略的作用 政治戰(zhàn) 在一定程度上造成蘇聯(lián)東歐統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的緊張氣氛 ,加強(qiáng)了反社會(huì)主義因素 ,加速了社會(huì)主義陣營(yíng)的瓦解。 ?如 80年代 ,里根政府和羅馬教皇相勾結(jié) ,秘密支持大力扶植波蘭反政府的團(tuán)結(jié)工會(huì) ,使其最終坐大 ,奪取了政權(quán) ,在東歐建立了第一個(gè)非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府。在波蘭的多米諾效應(yīng)下 ,其他東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨政權(quán)相繼垮臺(tái) ,蘇聯(lián)東歐集團(tuán)土崩瓦解。 ?美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)蘇聯(lián)持不同政見(jiàn)者、民族分裂主義者進(jìn)行公開和秘密支持。將一些蘇聯(lián)移民作為間諜派回蘇聯(lián) ,為搞亂蘇聯(lián)、搞垮蘇共推波助瀾”。 48 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 隱蔽行動(dòng)戰(zhàn)略的作用 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn) 加劇了蘇聯(lián)的困難 ,加速了蘇聯(lián)的崩潰。 ?如 80年代中期里根政府秘密實(shí)施了一個(gè)“沙特行動(dòng)”計(jì)劃 ,即通過(guò)設(shè)法使沙特阿拉伯增加石油產(chǎn)量的做法使國(guó)際市場(chǎng)上石油價(jià)格暴跌 ,從而使原油輸出大國(guó)蘇聯(lián)的外匯收入銳減。 ?外匯收入的銳減給蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重困難 ,極大影響了蘇聯(lián)進(jìn)口西方設(shè)備、工業(yè)材料和農(nóng)產(chǎn)品 ,幾十個(gè)大項(xiàng)目由于缺乏資金被迫中止。 49 專題一 國(guó)際戰(zhàn)略學(xué) 隱蔽行動(dòng)戰(zhàn)略的作用 宣傳戰(zhàn)和心理戰(zhàn)： 通過(guò)自由歐洲電臺(tái)、自由電臺(tái)和美國(guó)之音等廣播及其他方式所進(jìn)行的秘密宣傳戰(zhàn)和心理戰(zhàn)毒化了蘇聯(lián)集團(tuán)人民的思想信念 ,煽動(dòng)了人們對(duì)現(xiàn)政權(quán)和社會(huì)制度的不滿 ,激發(fā)了人們對(duì)西方自由民主制度的向往 ,傳播了各地反抗的信息 ,對(duì) 80年代末的蘇東劇變起了十分重要的煽風(fēng)點(diǎn)火的作用。 前波蘭政府 相信 ,“ 如果美國(guó)關(guān)閉自由歐洲電臺(tái) ,地下組織就會(huì)完全停止存在”。 布熱津斯基 認(rèn)為 ,蘇聯(lián)集團(tuán)“喪失對(duì)信息傳播的壟斷是共產(chǎn)黨集權(quán)統(tǒng)治垮臺(tái)的關(guān)鍵”。 50 專題一