【正文】 的產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)，做強(qiáng)做大航天服務(wù)業(yè)。 稱之為：“ 大保障 ”。 公司職責(zé)和責(zé)任 根據(jù)院長下發(fā)的年度“目標(biāo)責(zé)任書”的考核要求和院對公司“十二五”綜合發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，公司主要責(zé)任是依法支配經(jīng)營管理院授予的資產(chǎn)，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，履行 “目標(biāo)責(zé)任書”規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)。公司班子要按 照 總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的分工責(zé)任制 的原則，在公司內(nèi)部管理上，做好謀劃與決策、組織與推進(jìn)、指導(dǎo)與服務(wù)、管控與考核等各項(xiàng)職責(zé)。 三、 劃 定 管理層次、 管理幅度 和管理界面 公司決策層要在“十二五”規(guī)劃中依據(jù)定位、發(fā)展 戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的特定要求下，對擁有的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、有組織 和有 控制 ， 以追求 八 院和公司利益 最大化 為目標(biāo)。服務(wù)航天并保證高 效率和 好 效果是衡量公司和部門管理工作好壞的重要標(biāo)志。 管理層次 公司現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)正副總經(jīng)理 4人，總會計(jì)師 1人，總助 2人。公司原設(shè)職能部門 5個(gè)、事業(yè)部 9個(gè)、項(xiàng)目部 8個(gè)，一、二級經(jīng)理 24 人。要 精 簡管理部門，清晰管理層次，公司整個(gè)管理層設(shè)定為三個(gè)層次，為決策層（公司領(lǐng)導(dǎo)班子）、中層管理者層（公司職能部門、事業(yè)部、項(xiàng)目部）、一線管理人員層（三級經(jīng)理及主管、領(lǐng)班、班組長等）。一線管理人員層面，也是基層管理層，主要職責(zé)是給班組人員分配具體工作職務(wù)，直接組織指揮和監(jiān)督現(xiàn)場工作活動，保證公司和部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)有效完成。一線管理人員通常情況下也直接承擔(dān)一線作業(yè)職責(zé)，不屬公司干部編制范圍。操作（作業(yè)）者和管理者最主要區(qū)別在于是否有下屬。 管理幅度 管理幅度是指公司、部門兩級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下的部門或班組數(shù)量，即通常說的這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或分管的部門數(shù)量。但是，應(yīng)該看到任何領(lǐng)導(dǎo)能夠直接有效指揮和監(jiān)督下屬的數(shù)量總是有限的，這是由于受到其本身及被管理者素質(zhì)、工作內(nèi)容和性質(zhì)、工作環(huán)境和工作條件等許多因素制約和影響的。所以公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于 充分發(fā)揮班子成員的各自特長，借腦、借力來運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)班子和單位。要 在部門設(shè)置架構(gòu) 的基礎(chǔ)上 ，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)界定其分管的管理幅度及相應(yīng)的權(quán)責(zé)， 同時(shí)實(shí)行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的分工責(zé)任制。一般設(shè)置的管理幅度為 23 個(gè)部門（人），原則上不超過 5個(gè)部門（人） ， 并建立相應(yīng)的規(guī)章制度。 公司 決策層 即高層管理者 公司中層 管理者即執(zhí)行層 公司一線管理 人員即基層管理直接層面 （一線管理層） 公司一線作業(yè)層操作工人（員工） 公司領(lǐng)導(dǎo)班子、總助 公司職能部門、事業(yè)部、項(xiàng)目部一、二級經(jīng)理 項(xiàng)目部下屬三級經(jīng)理、主管、領(lǐng)班、班組長等 組長等一線管理人員 公司管理層界定 （公司管理人員界定） 公司作業(yè)層 管理界面 公司管理組織架構(gòu)確定后，要明確制定各職能部門和事業(yè)部的職能定位和管理界面。每個(gè)職能部門和事業(yè)部根據(jù)其職能定位，明確各自的管理范圍和管理職責(zé)，對管理上有交叉的部分，界定接口，清晰職責(zé)，明確 誰 為主的牽頭管理部門和協(xié)助部門，使公司決策層、管理層和操作層三個(gè)層面整體管理運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，各有側(cè)重點(diǎn)，但又是一個(gè)整體，互動推進(jìn)，運(yùn)行機(jī)制做到規(guī)范化、常態(tài)化。 四 、組織架構(gòu) 的 設(shè)置 和部門設(shè)立 與調(diào)整 公司的組織架構(gòu)設(shè)置，應(yīng)在過去幾年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出還存在的問題，特別是部門機(jī)構(gòu) 的設(shè)計(jì)，要兼顧到職能部門化、區(qū)域部門化、業(yè)主（顧客）部門化、 過程部門化等原則，要清晰，但不是簡單；相對穩(wěn)定，而 不僵化；便于 經(jīng) 營管理 活動的正常開展 的企業(yè)化和 市場化運(yùn)作。 組織架構(gòu)的設(shè)置 從 公司 經(jīng)營班子和 管理層的 實(shí)際情況 出發(fā) ，特別是 根據(jù) 公司目前 經(jīng)營 業(yè)務(wù) 的 現(xiàn)狀和下一步的發(fā)展，以及 推行事業(yè)部 （分公司）的 管理體制，公司的組織架構(gòu) 目前設(shè)置，詳見附件一：《 組織架構(gòu)圖（一）、（二）》兩個(gè)方案 ，目前已 選擇和 實(shí)施的是 《 組織架構(gòu)圖（二）》 。 設(shè)置的 職能部門 為：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)營保障部； 事業(yè)部 （分公司）為： 物業(yè)管 理事業(yè)部、后勤管理事業(yè)部、深圳分公司、會展會務(wù)事業(yè)部（目前人員為兼職）。 物業(yè)管理事業(yè)部 下轄區(qū)域項(xiàng)目部 6個(gè)，區(qū)域項(xiàng)目部 也稱一級項(xiàng)目部 各轄若干 本區(qū)域內(nèi)的二級 項(xiàng)目部） ； 后勤管理事業(yè)部 下轄車隊(duì)， 餐飲部所轄 一， 四食堂 ，根據(jù)型號任務(wù)組建的外場試驗(yàn)保障項(xiàng)目部； 深圳分公司 目前經(jīng)營管理深圳上航大廈； 會展會務(wù)事業(yè)部 暫未 正式 成立，由兼職人員代管太空家園 館項(xiàng)目部 。 詳見附件二：《上海航天物業(yè)管理有限公司職能部門事業(yè)部（分公司）主要職能》 部門設(shè)置原則和要求 及規(guī)模 （ 1） 職能部門設(shè)置是以高效精干為原則，并參照八院職能部門 的 設(shè)置 和業(yè)務(wù)對口 的 情況，同時(shí)將職能和業(yè)務(wù)相類似的 予以歸攏與 合并 ，而設(shè)置的 部門 。 隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，職能部門在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上可分拆設(shè)立和另行設(shè)立。 部門負(fù)責(zé)人由一級經(jīng)理擔(dān)任或總經(jīng)理助理兼任。 （ 2） 事業(yè)部 （分公司） 制組織機(jī)構(gòu)劃 分與設(shè)置， 基本上是以 業(yè)務(wù)形態(tài)和 功能相近 及 下一步 公司業(yè)務(wù) 發(fā)展趨勢 而 設(shè)立。 原公司組 織機(jī)構(gòu)中，事業(yè)部和項(xiàng)目部的設(shè)置界限不十分清晰，且規(guī)模不一、大 小 有異 ，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求及內(nèi)部核算開展也不很清楚?，F(xiàn)組織架構(gòu)中，將項(xiàng)目部 劃為一、二級，并根據(jù)管理業(yè)態(tài)和功能分別劃入相對應(yīng)的事業(yè)部。 事業(yè)部作為公司二級 內(nèi)部 成本 核算單位，更便于向企業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。在事業(yè)部內(nèi)部是否設(shè)職能組，因規(guī)模、員工人數(shù)均不一 ，視具體情況而定 。若不設(shè)職能組，可在事業(yè)部內(nèi)設(shè)若干個(gè)工作人員分工管理。 部門負(fù)責(zé)人由副總經(jīng)理或總經(jīng)理助理 擔(dān)任 。 （ 3） 一級項(xiàng)目部 和物業(yè)管理 區(qū)域 項(xiàng)目部 劃 分與設(shè)置 ， 是 根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)的類型 、 服務(wù)專業(yè)技能 和項(xiàng)目規(guī)模 以及上海市行政劃分的區(qū)域 而 設(shè)立 。 一般所轄若干個(gè) 二級項(xiàng)目部 ，如：新區(qū)項(xiàng)目部、漕河涇 區(qū)域 項(xiàng)目部、 閔行區(qū)域項(xiàng)目部、 浦東項(xiàng)目部、 住宅項(xiàng)目部餐飲部、車隊(duì)等。部門負(fù)責(zé)人由一級經(jīng)理擔(dān)任。 （ 4）二級項(xiàng)目部 為業(yè)務(wù)和專業(yè)技能比較單一， 經(jīng)營 規(guī)模比較小 并成單獨(dú)的循環(huán)體系而 劃 分與設(shè)置。如： 805所項(xiàng)目部、 803所項(xiàng)目部、一食堂、德 福苑項(xiàng)目部等。部門負(fù)責(zé)人由二級經(jīng)理擔(dān)任或由一級經(jīng)理兼任。 五 、加強(qiáng)事業(yè)部制的建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的管理基礎(chǔ) 公司按 業(yè)務(wù)形態(tài)和 功能相近 及下一步公司業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢而設(shè)立 的事業(yè)部，是內(nèi)部獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的 利潤 中心， 一、二項(xiàng)目部是事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理、餐飲、車隊(duì)、會務(wù)等 服務(wù)單位， 并承擔(dān) 承擔(dān)開發(fā)銷售責(zé)任。 同時(shí) 負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督公司和制定的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和 管理 辦法 在一、二項(xiàng)目部的 落實(shí)。 要明確界定公司和事業(yè)部的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動 經(jīng)營管理人員的積極性 是重建管理體系的關(guān)鍵 。事業(yè)部一定要市場化運(yùn)作，同公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，承諾應(yīng)完成的年度營業(yè)額收入和相應(yīng)的管理費(fèi)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以 利潤 責(zé)任為核心，保證公司經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和獲得穩(wěn)定的利潤，同時(shí)要能為公司培養(yǎng)和輸送管理骨干人才，要有大局意識，要服從公司的統(tǒng)一指揮和管理。 公司層面上要進(jìn)一步提高管控能力，明確對事業(yè)部的管控模式，監(jiān)督管理事業(yè)部經(jīng)營過程中的各項(xiàng)活動，按公司 五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的運(yùn)行 ，及時(shí)糾正已出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的重要偏差。要加強(qiáng)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理，建立工作標(biāo)準(zhǔn)和控制關(guān)鍵點(diǎn)（ 例如公司的成本、采購、重大設(shè)備維護(hù)