城市有限經(jīng)營與投融資-文庫吧
2025-07-20 15:08 本頁面
【正文】 、運作思路： （ 1）城市建設(shè)與經(jīng)營市場化： *開放城建項目和經(jīng)營項目市場； *堅持誰投資、誰承擔(dān)風(fēng)險、誰獲得收益的原則。 （ 2）各種項目經(jīng)營公司化： *實行業(yè)主制（投資產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰等）； *實行經(jīng)濟合同約束。 （ 3）加強政府監(jiān)管：價格，產(chǎn)品技術(shù)標準，服務(wù)質(zhì)量和安全。 （ 4）有效地利用各種市場工具。 城市有限經(jīng)營和投融資的風(fēng)險 （ 1）負債建設(shè)中的規(guī)模失控風(fēng)險； （ 2）有限資源或優(yōu)質(zhì)資源被掠奪性經(jīng)營風(fēng)險； （ 3）利率、匯率和購買力的市場風(fēng)險； （ 4）地方保護主義或政府越位造成的壟斷和違規(guī)風(fēng)險。 四、國外城市經(jīng)營與投融資模式 德國模式 —— 政府主導(dǎo)，競爭性管制與多元融資。 日本模式 —— 建立項目定向資金來源，政府監(jiān)管，企業(yè)化經(jīng)營。 法國模式 —— 委托經(jīng)營管理。 英國模式 —— 漸進式私有化。 美國模式 —— 市場競爭為主，私人部門廣泛參與。 五、城市土地利用與融資 城市土地利用必須把握好的環(huán)節(jié) （ 1）必須當(dāng)好業(yè)主（處理好長遠與短期、全局與局部的關(guān)系）。 （ 2）把握好供給節(jié)律 ——時間與空間的節(jié)律，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)的時間序列。 （ 3）創(chuàng)造良好的土地市場環(huán)境，保證土地市場價值的客觀性。 （ 4）做好依法供給土地，保證出讓或轉(zhuǎn)讓土地的融資能力 土地經(jīng)營與融資方式 （ 1）合理的土地批租 ——解決啟動資金； （ 2）土地租賃 ——創(chuàng)造長期的現(xiàn)金流； （ 3）土地置換 ——利用土地級差套現(xiàn)； （ 4）土地入股 ——土地股份化； （ 5）土地的騰籠換鳥 ——地租杠桿促結(jié)構(gòu)調(diào)整； （ 6）零地批租 ——不供地，只增資； （ 7）土地重劃 ——舊區(qū)改造中的功能換資金。 土地開發(fā)與融資方式的組合 （ 1）同基礎(chǔ)設(shè)施的捆綁式開發(fā)與融資； （ 2）優(yōu)質(zhì)土地資源（如岸線資源）的 “ 倒推式 ”開發(fā)與土地價值增值； （ 3）城市土地的集成式開發(fā) —— 土地的綜合開發(fā)與項目的集成建設(shè)相結(jié)合與拆解式融資； （ 4）大地產(chǎn)、小房產(chǎn)的開發(fā) ——多元資金的利用。 六、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資 項目分類與投資主體的確定 （ 1）經(jīng)營性項目 —— 全社會投資 （ 2）準經(jīng)營性項目 —— 政府部分投資或補貼， 吸引社會投資 （ 3）非經(jīng)營性項目 —— 政府投資，但設(shè)施維護與管理可以市場化 國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的趨勢 （ 1）趨勢之一：由
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