不批準(zhǔn)逮捕理由告知被害人制度研究-文庫(kù)吧
2025-07-20 13:00 本頁(yè)面
【正文】 獲取有關(guān)刑事訴訟信息的權(quán)利。就國(guó)內(nèi)而言，不少基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)不捕案件告知被害人制度進(jìn)行探索。如四川自貢檢察院向被害人發(fā)出不捕理由說明告知書，并適時(shí)建立當(dāng)事人“圓桌對(duì)話”制度；江蘇徐州、南通等地檢察院試行“刑事不捕案件被害人公開答疑說理會(huì)”；廣西覃塘檢察院實(shí)施《向被害人陳述不批準(zhǔn)逮捕的緣由》制度等，都取得較好的效果。本院自2006年12月亦嘗試不批準(zhǔn)逮捕理由告知被害人制度，該做法經(jīng)市檢察院《偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)交流》刊載在全市推廣。二、怎樣向被害人告知不批準(zhǔn)逮捕理由執(zhí)法辦案并不是一個(gè)簡(jiǎn)單找法、適用法律、作出決定的過程，還應(yīng)是一個(gè)昭示正義、釋法明理、宣傳法治的過程。因此，這里的“理”就是要圍繞案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處理結(jié)果、公眾感受、執(zhí)法感悟等運(yùn)用事理、法理、情理和文理進(jìn)行綜合闡述。具體來(lái)說：（一）絕對(duì)不批準(zhǔn)逮捕案件主要指對(duì)不符合《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定的逮捕條件或者具有第十五條規(guī)定的情形之一的犯罪嫌疑人，作出不批準(zhǔn)逮捕決定的一種措施。對(duì)于絕對(duì)不捕案件的告知，意味著檢察機(jī)關(guān)不再追究犯罪嫌疑人該行為的刑事責(zé)任，因此在告知被害人不捕理由時(shí)務(wù)必講求及時(shí)、耐心，主要分四種情形：行為人沒有犯罪事實(shí)的情況，如沒有犯罪事實(shí)存在或有證據(jù)證明犯罪行為不是犯罪嫌疑人實(shí)施的；或是犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪沒有查證屬實(shí)的證據(jù)的；行為人有涉嫌違法犯罪的行為但依法不認(rèn)為是犯罪的情況，如犯罪嫌疑人的行為，法律無(wú)明文規(guī)定為犯罪的；或是因刑事責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力依法不負(fù)刑事責(zé)任的；或是屬于不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等情形的；或是情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；應(yīng)由民事、行政、經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)調(diào)整的或者有其他違法行為但尚未構(gòu)成犯罪的；或是告訴才處理的犯罪，沒有告訴或撤回告訴的；犯罪已過追訴時(shí)效的。上述四種情形的案件，告知時(shí)應(yīng)各有側(cè)重：對(duì)第一種情形，告知時(shí)要結(jié)合案件把刑法的有關(guān)規(guī)定向被害人深入淺出地說明白，在務(wù)必讓被害人知曉司法機(jī)關(guān)重視保障被害人權(quán)益、平復(fù)被害人受害心理的前提下，向被害人強(qiáng)調(diào)刑法的嚴(yán)肅性，以爭(zhēng)取被害人的理解。對(duì)第二種情形，告知時(shí)要適當(dāng)向被害人解釋一般違法行為與認(rèn)定犯罪時(shí)的區(qū)別，結(jié)合具體案情、圍繞行為人依法可以不認(rèn)為是犯罪的理由，強(qiáng)調(diào)刑法的謙抑性，以取得被害人對(duì)檢察機(jī)關(guān)不捕決定的支持。對(duì)第三種情形，告知時(shí)承辦人務(wù)必要作充分準(zhǔn)備，如遇被害人不知或者自身無(wú)力實(shí)施其他途徑，可先向有關(guān)如民事、行政、經(jīng)濟(jì)等主管部門咨詢、聯(lián)系，以求在告知不捕理由的同時(shí)，將被害人可以采取的其他救濟(jì)途徑一并告知，以贏取被害人對(duì)檢察工作的信任。對(duì)第四種情形，告知時(shí)要耐心解釋法律有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定和意義，同時(shí)融入安撫和開導(dǎo)等心理學(xué)內(nèi)容，以打消被害人對(duì)司法機(jī)關(guān)的不解與不滿情緒。（二）相對(duì)不批準(zhǔn)逮捕案件主要指檢察機(jī)關(guān)辦理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件時(shí)，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，但犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)較輕，可能被判處三年以下有期徒刑或緩刑，且具備取保候?qū)彈l件[10]，檢察機(jī)關(guān)可作出不予批準(zhǔn)逮捕的決定[11]。對(duì)于相對(duì)不捕案件的告知，關(guān)鍵是要說明“無(wú)逮捕必要”，要在讓被害人知曉司法機(jī)關(guān)查清并認(rèn)定犯罪嫌疑人刑事違法的前提下，根據(jù)發(fā)案的原因、行為人犯罪的情節(jié)等情況，向被害人說明并非“夠罪即捕”，同時(shí)需寫明案件處理法律程序尚未結(jié)束，有待起訴和審判。主要分四種情形：由一般民事糾紛引發(fā)的犯罪，可以經(jīng)自訴程序提起訴訟且被害人也無(wú)異議的輕傷害等刑事案件；犯罪情節(jié)較輕，或是初犯、偶犯，或具有法定從輕、減輕情節(jié)，對(duì)事實(shí)供認(rèn)不諱，確有悔罪表現(xiàn)的，愿意接受處罰的，或是在共同犯罪中起次要或輔助作用、且情節(jié)較輕的；或是犯罪數(shù)額剛過起刑點(diǎn)，或者依法可能判處三年有期徒刑以下刑法或有適用緩刑、免除刑罰可能的；在本市有固定住所或固定工作單位，具備取保候?qū)彈l件的；或者對(duì)還有嚴(yán)重疾病、或正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采取取保候?qū)彈l件的；未成年人依法可以不批準(zhǔn)逮捕的。對(duì)第一種情形，承辦人在運(yùn)用人民調(diào)解制度[12]促使被害人平等自愿地與犯罪嫌疑人達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，告知書中應(yīng)當(dāng)反映出調(diào)解的內(nèi)容，突出調(diào)解制度（包括和解）之于這類案件如鄰居糾紛、同事矛盾、同學(xué)打鬧、夫妻口角、親屬爭(zhēng)執(zhí)等引發(fā)的輕傷害結(jié)果時(shí)的重要性和必要性，反映出構(gòu)建和諧社會(huì)視野下檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事強(qiáng)制措施的精準(zhǔn)把握。此外值得重視的是，對(duì)于被害人自愿放棄追究刑事責(zé)任，主動(dòng)和解的情況，并非一概以沒有告知必要從而不予告知，對(duì)于被害人基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)提出的上述要求，偵監(jiān)部門仍應(yīng)將正確的不捕理由書面告知被害人，以減少日后被害人因訴求不能滿足，重新歸咎于檢察機(jī)關(guān)從而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。對(duì)第二種情形，告知重點(diǎn)與絕對(duì)不捕中第二種情況相似，在被害人信服檢察機(jī)關(guān)不捕理由后，愿意諒解和接受犯罪嫌疑人如積極退賠贓款、承擔(dān)賠償責(zé)任等的悔罪表現(xiàn)，從而為犯罪嫌疑人最終從輕獲判創(chuàng)造條件。對(duì)第三種情形，告知時(shí)既要向被害人解釋取保候?qū)彽挠嘘P(guān)規(guī)定及意義，同時(shí)也告知被害人對(duì)犯罪嫌疑人哪些行為屬于違反取保候?qū)徱?guī)定的，從而為保障犯罪嫌疑人正確履行取保候?qū)徠陂g的權(quán)利和義務(wù)、保證訴訟順利進(jìn)行增加監(jiān)督方式。對(duì)第四種情形，告知時(shí)要充分向被害人點(diǎn)明司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人刑事案件所秉持的教育、感化、挽救的方針、以及教育為主、懲罰為輔的原則，為幫助未成年人回歸社會(huì)提供較為寬松的司法環(huán)境。（三）存疑不批準(zhǔn)逮捕案件主要指檢察機(jī)關(guān)辦理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件時(shí)，在審查逮捕期限內(nèi)認(rèn)為證據(jù)不足，且已喪失補(bǔ)偵條件，無(wú)發(fā)
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