神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要-文庫(kù)吧
2025-07-20 04:38 本頁(yè)面
【正文】 在眉睫。全區(qū)人才的質(zhì)量和數(shù)量亟待提高，分布和結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，投融資方式亟待創(chuàng)新，融資渠道亟待拓展，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)?！ 】傊?，“十二五”時(shí)期將是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，提升自身地位的趕超期，實(shí)現(xiàn)全面騰飛的助跑期，工作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的釋放期。全區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，立足科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移抓保護(hù)，凝神聚力謀發(fā)展?！ 《?、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo) ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以優(yōu)化保護(hù)與發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高城鄉(xiāng)人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好“一園四區(qū)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！ 。ǘ┗驹瓌t 堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)。始終把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首要地位，正確處理好生態(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的關(guān)系，處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的關(guān)系，切實(shí)做到在維護(hù)和提高生態(tài)承受能力的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。 堅(jiān)持旅游立位。搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的機(jī)遇，把有限的資源集中在以旅游為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，最終形成以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)、以生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)工業(yè)為支柱、以其他產(chǎn)業(yè)為輔助的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！ ?jiān)持項(xiàng)目立業(yè)。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)目，圍繞資源與市場(chǎng)選項(xiàng)目，圍繞政策爭(zhēng)項(xiàng)目，圍繞效益定項(xiàng)目。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加大項(xiàng)目投資力度，大力發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育高科技項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 堅(jiān)持民生立信。堅(jiān)持以人為本，共建共享，把保障和改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民?！ ?jiān)持作風(fēng)立身。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的能力、帶領(lǐng)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力和拒腐防變的能力?！ 。ㄈ┲饕繕?biāo) “十二五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是優(yōu)化保護(hù)與發(fā)展方式，建設(shè)“一園四區(qū)”，生態(tài)保護(hù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活品質(zhì)和科學(xué)發(fā)展能力顯著提升，保護(hù)和建設(shè)好全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)和國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游發(fā)展區(qū)。主要目標(biāo)是： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 到“十二五”期末，（當(dāng)年價(jià)），%；：：；，%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成90億元,%；，%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到30億元，年均增長(zhǎng)32%；游客年接待量達(dá)到1000萬(wàn)人次，%；%，%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%?！ 】茖W(xué)教育 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%；%；?！ ≠Y源環(huán)境 生物多樣性得到有效保護(hù)，動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)定增加。森林覆蓋率提高到91%，森林蓄積量達(dá)到2238萬(wàn)立方米。單位生產(chǎn)總值能耗比2010年降低12%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2010年降低12%，主要污染物排放總量控制在省定范圍內(nèi)。耕地保有量6830公頃。 人民生活 ，人口自然增長(zhǎng)率在6‰以內(nèi)。文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到5%。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。,城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18364元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6740元，%。消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。 “十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)類別單位2010年實(shí)際2015年規(guī)劃十二五年均增長(zhǎng)省十二五目標(biāo)指標(biāo)屬性一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1地區(qū)生產(chǎn)總值億元10預(yù)期性2三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重億元::::—10:47:43預(yù)期性3地方一般預(yù)算收入億元12預(yù)期性4固定資產(chǎn)投資（500萬(wàn)元上）億元 [] [90]15預(yù)期性5社會(huì)商品零售總額億元15預(yù)期性6城鎮(zhèn)化率%5252預(yù)期性7服務(wù)業(yè)增加值比重%[] 預(yù)期性8服務(wù)業(yè)就業(yè)比重%[] 預(yù)期性9旅游經(jīng)濟(jì)總收入億元3032 預(yù)期性10旅游接待人次萬(wàn)人次1000 預(yù)期性二、科學(xué)教育 11九年義務(wù)教育鞏固率%99100 約束性12高中階段教育毛入學(xué)率%8090[10]95約束性13研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重%1[]2預(yù)期性14每萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)件/萬(wàn)人20預(yù)期性三、資源環(huán)境 15耕地保有量公頃69006830[] 約束性16單位工業(yè)增加值用水量降低%150130[10][10]約束性17農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) 預(yù)期性18非化石能源占一次能源消費(fèi)比重%6585[20]15預(yù)期性19單位GDP能源消耗降低率%[20][12][16]約束性20單位GDP二氧化碳排放降低%[20][12][17]約束性21主要污染物排放總量化學(xué)需氧量萬(wàn)噸未定約束性二氧化硫萬(wàn)噸153未定約束性氨氮萬(wàn)噸未定約束性氮氧化物萬(wàn)噸未定約束性22森林增長(zhǎng)森林覆蓋率%8991約束性森林蓄積量萬(wàn)立方米20132238 約束性四、人民生活 23總?cè)丝谌f(wàn)人約束性24城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)套218[5945] 預(yù)期性25城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%5以內(nèi)—5以內(nèi)預(yù)期性26城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)萬(wàn)人[5463][5500]— 預(yù)期性27城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)萬(wàn)人4 約束性28城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率%9095195約束性29城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元111461836410預(yù)期性30農(nóng)村居民人均純收入元4083674010預(yù)期性31文化產(chǎn)業(yè)增加值比重%15—6預(yù)期性32億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率人/億元— 約束性 注:[ ]為五年累計(jì)數(shù)；主要污染物指二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮化物；城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)指城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；十二五GDP增長(zhǎng)速度為可比價(jià)；總計(jì)32項(xiàng)指標(biāo)，較省20項(xiàng)指標(biāo)多2項(xiàng)，減少了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這項(xiàng)指標(biāo)，新增了旅游總收入、接待人數(shù)和億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率3項(xiàng)指標(biāo)。三、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)方式，建設(shè)國(guó)家公園 堅(jiān)持“保護(hù)第一”方針不動(dòng)搖，樹(shù)立“保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財(cái)富，文明就是優(yōu)勢(shì)”的理念，創(chuàng)新保護(hù)體制機(jī)制，實(shí)行分區(qū)管理，實(shí)施分類保護(hù)，提升保護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、國(guó)際化水平，建設(shè)集生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育為一體的生態(tài)優(yōu)美、自然和諧的國(guó)家公園?！ 。ㄒ唬?shí)行分區(qū)管理 按照國(guó)家公園分區(qū)功能定位，實(shí)行分區(qū)科學(xué)管理，推動(dòng)綠色行政建設(shè)，提高生態(tài)統(tǒng)籌能力。以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大九湖省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、燕子埡等10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家濕地公園為核心，將木魚(yú)、下谷、大九湖、紅坪、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國(guó)家公園建設(shè)范圍?！ 「鶕?jù)保護(hù)需要和現(xiàn)有的土地權(quán)屬、未來(lái)游憩使用情況，將國(guó)家公園分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然生境區(qū)、休閑游憩區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)，并在松柏、陽(yáng)日、宋洛等外圍地帶設(shè)置服務(wù)區(qū)和引導(dǎo)控制區(qū)，對(duì)國(guó)家公園有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供服務(wù)、支持及保障功能。各分區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)劃管理措施，明確不同的保護(hù)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度?！ 。ǘ?shí)施分類保護(hù) 根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家各類公園及其內(nèi)部區(qū)劃層級(jí)要求，實(shí)施分類保護(hù)?！ ?guó)家自然保護(hù)區(qū)。以生物多樣性保護(hù)和旗艦物種棲息地保護(hù)為重點(diǎn)，以逐步恢復(fù)、發(fā)展和穩(wěn)定金絲猴、珙桐等為代表的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其生境為主
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