【正文】 ，長三角和環(huán)渤海各省市發(fā)展勢頭迅猛，廣東原有優(yōu)勢逐步減弱，新的優(yōu)勢尚未形成，經濟總量地位、區(qū)域競爭能力、持續(xù)發(fā)展能力和體制創(chuàng)新能力都面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。第三章　指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，抓住加快轉型升級、建設幸福廣東這個核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實施擴大內需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，推動率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展，朝著建設提升中國國際競爭力的主力省、探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標邁出重大步伐，真正當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。加快轉型升級、建設幸福廣東，必須更加注重科學發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅動、內生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式的關系、硬實力與軟實力的關系、經濟增長與民生福祉的關系、政府與市場的關系、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系等五個重大關系，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、普惠性和可持續(xù)性，突出做到“六個必須”：——必須加快調整經濟結構。堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，推進需求結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、要素投入結構的全方位調整，促進速度質量相協(xié)調，內需外需相協(xié)調，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，向依靠三次產業(yè)協(xié)同帶動轉變?！仨毤涌焯嵘灾鲃?chuàng)新能力。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用，以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，促進經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，把“貼牌大省”變成“品牌大省”，“廣東制造”變成“廣東創(chuàng)造”，建設創(chuàng)新型廣東?！仨毘掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，倡導綠色生活，促進綠色發(fā)展，立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，全面構建經濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展新格局?！仨毴轿惶嵘幕ㄔO水平。堅持把提高文化軟實力作為加快轉變經濟發(fā)展方式的深層支撐，進一步弘揚解放思想、改革開放的時代文化精神，以世界眼光打造具有嶺南特色和廣東氣派、具有鮮明時代特征和實踐特征的當代廣東先進文化，率先探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加快實現從文化大省向文化強省的新跨越?！仨氄w推進社會建設。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，更加注重發(fā)展成果的普惠性，更加注重社會公平正義，促進基本公共服務均等化，把發(fā)展的目的真正落實到富民、惠民、安民上。堅持包容性增長，圍繞增進民生福祉統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，暢通訴求表達渠道，讓人民安居樂業(yè)，增強幸福感，共享經濟社會發(fā)展成果?！仨毴嫔罨母镩_放。堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，先行先試，堅定不移推進市場取向的經濟改革和制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)造力，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。加快外經貿戰(zhàn)略轉型，深化粵港澳合作，全面構建充滿活力、富有效率、互利共贏、安全穩(wěn)定的開放合作新格局，提高國際競爭力。第四章　發(fā)展目標到2015年，全省人均生產總值提前五年實現比2000年翻兩番目標，經濟發(fā)展方式轉變取得顯著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學發(fā)展的體制機制日益完善?！洕椒€(wěn)較快增長。經濟實力進一步增強，全省生產總值年均增長8%以上。人均生產總值年均增長7%以上。消費、投資、出口協(xié)調拉動，價格總水平基本穩(wěn)定。抵御風險能力進一步增強?！a業(yè)結構優(yōu)化升級。產業(yè)整體素質和綜合競爭力明顯提升，產業(yè)、產品和企業(yè)組織結構更趨合理，服務業(yè)增加值比重達48%，基本形成現代產業(yè)體系總體架構?！獎?chuàng)新能力顯著增強?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率明顯提高，自主創(chuàng)新能力居全國前列，走出廣東特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展路子。%?！獏^(qū)域發(fā)展差距逐步縮小。區(qū)域合作水平顯著提高，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，粵東西北地區(qū)經濟發(fā)展速度持續(xù)高于全省平均水平，珠三角一體化和粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展格局基本形成?！青l(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際增長均達到8%?！鐣聵I(yè)全面發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，建成具有廣東特色惠及全民的社會保障體系，公共文化服務體系進一步完善，初步實現基本公共服務均等化。高中階段教育毛入學率達到90%，九年義務教育鞏固率達到93%。防災減災和公共安全保障能力進一步提高。依法治省扎實推進，法治環(huán)境明顯優(yōu)化?！鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得突破性進展，資源利用效率和環(huán)境質量顯著提高，宜居城鄉(xiāng)建設成效明顯，人居環(huán)境明顯改善。單位生產總值能源消耗降低、單位生產總值二氧化碳排放減少、主要污染物排放減少量達到國家下達的約束性指標要求，森林覆蓋率達58%?！母镩_放不斷深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，符合科學發(fā)展要求的經濟體制、行政體制、文化體制、社會體制等基本健全，繼續(xù)在科學發(fā)展、先行先試的體制創(chuàng)新上走在全國前面?；浉郯慕洕M一步融合發(fā)展，外經貿發(fā)展實現戰(zhàn)略轉型，國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化，國際競爭力明顯提高。第二篇　創(chuàng)新驅動　建設創(chuàng)新型廣東強化自主創(chuàng)新對加快轉型升級、建設幸福廣東的核心推動作用，以制度創(chuàng)新推動創(chuàng)新能力的全面提升，推動經濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅動之路。到2015年，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成效顯著的全國自主創(chuàng)新示范省，初步建成亞太地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。第一章　完善創(chuàng)新機制提升企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強產學研合作，進一步完善有利于創(chuàng)新的體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。第一節(jié)　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。實施提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力行動計劃和創(chuàng)新型中小企業(yè)成長扶持計劃，鼓勵大型國有企業(yè)和民營企業(yè)加大研發(fā)投入。培育百強自主創(chuàng)新企業(yè)，重點打造50家國家級創(chuàng)新型企業(yè)。強化高校、科研院所在創(chuàng)新中的支撐作用，促進科學研究與高等教育有機結合。第二節(jié)　完善創(chuàng)新資源配置機制實施創(chuàng)新資源集聚行動計劃，促進全社會創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。加大政府創(chuàng)新投入，建立部門統(tǒng)籌協(xié)調機制和信息共享機制，改革和完善政府創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌使用、管理監(jiān)督和績效評估體系，促進科研設備和信息資源開發(fā)共享，提高政府創(chuàng)新資源使用效率。完善創(chuàng)新要素自由流動的市場調節(jié)機制，促進各類創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。建設粵港澳聯合創(chuàng)新區(qū)、深港創(chuàng)新圈和粵港澳科技產業(yè)園，促進三地創(chuàng)新資源的共享。鼓勵跨國公司在粵設立研究開發(fā)機構，探索國際科技合作新模式。鼓勵我省企業(yè)設立境外研究機構，積極利用和承接境外創(chuàng)新資源。加速軍工和民用技術互相轉化，促進科研資源的軍民共享。第三節(jié)　完善產學研合作機制深化“省部院”合作，與國家有關部門聯合開展自主創(chuàng)新綜合試驗，加強創(chuàng)新平臺和示范基地建設，推動形成優(yōu)勢互補、合作共贏的產學研合作長效機制。實施深化產學研合作行動計劃，建設100個左右省部產學研技術創(chuàng)新聯盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領軍人才在創(chuàng)新中的重要作用。完善企業(yè)科技特派員制度。引導高校、科研機構與企業(yè)開展產學研合作。第四節(jié)　完善創(chuàng)新激勵機制完善“誰創(chuàng)新誰受益”的市場激勵機制，引導全社會增加創(chuàng)新資源投入。全面落實企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、研發(fā)設備加速折舊、所得稅減免等激勵政策，加大自主創(chuàng)新產品政府采購和首購力度。進一步深化高校和科研機構科研體制改革，建立以創(chuàng)新為導向的考核評價體系，增強高校和科研機構的創(chuàng)新動力。探索建立人才資本產權激勵辦法，鼓勵創(chuàng)新型人才以知識產權、技術等要素投資入股并參與分配。第二章　增強創(chuàng)新能力加強創(chuàng)新平臺建設，強化產業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新和轉化，加快構建開放型區(qū)域創(chuàng)新格局。第一節(jié)　加強科技創(chuàng)新基礎能力建設圍繞關鍵領域技術創(chuàng)新，強化基礎性、前沿性技術和共性技術平臺建設，促進產業(yè)技術水平提升。爭取國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng)新能力項目落戶廣東，加快推進國家重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、質檢中心等重大創(chuàng)新平臺建設。在重點學科和關鍵產業(yè)技術領域，建設一批省級重點實驗室和工程實驗室，支持省級工程中心和企業(yè)技術中心建設。加強面向企業(yè)的行業(yè)公共技術、檢測和中介服務平臺建設。支持廣州、深圳建設國家創(chuàng)新型城市，推動珠三角率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域。第二節(jié)　突破產業(yè)關鍵核心技術深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點，加強前沿科學研究、基礎科學研究和應用基礎研究，逐步增強原始創(chuàng)新能力。實施重大產業(yè)技術攻關計劃，突破一批關鍵領域核心技術和行業(yè)共性技術，開發(fā)一批擁有自主知識產權的創(chuàng)新產品，有效提升全省技術自給率。實施重大科技專項，制定和實施一批重點產業(yè)發(fā)展技術路線圖，繼續(xù)開展粵港關鍵領域重點突破項目聯合招標，在新興電子信息技術等領域突破掌握一批關鍵核心技術。加強關鍵領域核心、共性技術攻關的組織，形成政府推動與企業(yè)為主相結合的核心共性技術研發(fā)和推廣應用機制。著力推進傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新，建設一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群共性技術攻關和創(chuàng)新平臺。第三節(jié)　推進科技成果產業(yè)化完善創(chuàng)新成果轉化機制，促進具有自主知識產權的創(chuàng)新成果轉化為現實生產力。實施創(chuàng)新成果產業(yè)化專項，重點建設下一代移動通信芯片、新型片式電子元器件、LED外延芯片、薄膜太陽能電池、電動汽車用電力電池等100個對產業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用、技術集成度高、帶動作用強的重大科技成果產業(yè)化示范工程。完善創(chuàng)新成果與產業(yè)需求對接機制，加強科技成果孵化和中試基地建設，建立健全高等學校、科研機構的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術轉移制度。爭取國家重大創(chuàng)新成果在我省轉化，推動我省成為全國重要的創(chuàng)新成果產業(yè)化基地。強化高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，促進珠三角科技創(chuàng)新向粵東西北地區(qū)輻射轉移。繼續(xù)發(fā)揮深圳高交會在促進科技成果產業(yè)化、市場化方面的重要平臺作用。第四節(jié)　推進管理和商業(yè)模式創(chuàng)新制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵政策，提升企業(yè)商業(yè)運營能力和市場競爭力，促進企業(yè)提高生產經營效率效益和擴大市場占有率。支持企業(yè)開發(fā)使用信息管理技術、開展產業(yè)鏈融合重組、推進運營模式創(chuàng)新。引導企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)，發(fā)展新型特許、代理、連鎖經營。培育和弘揚有廣東特色的企業(yè)文化和企業(yè)家創(chuàng)新精神，建立完善職業(yè)經理人交流市場、資格認定系統(tǒng)、繼續(xù)教育培訓機制。探索與新技術發(fā)展和應用相適應的產品開發(fā)、生產銷售、人力資源管理、企業(yè)組織形式、資本運作等新型管理和商業(yè)模式。第三章　打造創(chuàng)新人才高地實施人才強省戰(zhàn)略，廣泛引進高層次人才，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，營造人才脫穎而出的環(huán)境。第一節(jié)　加強引才引智把引進項目、技術和引進人才緊密結合，多渠道、多形式引進高層次人才，廣泛吸納各類學科帶頭人、管理專家和優(yōu)秀青年人才。深入實施并不斷完善引進領軍人才和創(chuàng)新型科研團隊計劃，引進1000名高層次科技創(chuàng)新人才。加強引導海外人才為粵服務工作，建立穩(wěn)定的海外人才引進渠道和工作機制，面向全球配置集聚創(chuàng)新人才。開展留學人員擇優(yōu)資助和留學回國人員創(chuàng)業(yè)支持，加快推進廣州、深圳國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。辦好留交會和中國國際人才交流會，鼓勵國內外優(yōu)秀人才來粵創(chuàng)業(yè)。第二節(jié)　構建多層次的人才培養(yǎng)體系加強統(tǒng)籌，大力培養(yǎng)經濟社會發(fā)展重點領域的急需緊缺專門人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。鼓勵和引導高校與企業(yè)建立聯合培養(yǎng)人才的機制，重點加強研究團隊和優(yōu)勢學科高級科技人才培養(yǎng)。到2015年，從事科技活動人數超過80萬人。繼續(xù)實施南粵杰出人才培養(yǎng)工程，打造“珠江學者”品牌工程，加強院士、博士后工作站建設。實施“千百十工程”和高層次人才訪學研修計劃，打造具有國內外領先水平的學術帶頭人梯隊。建立健全多層次的培訓體系，加強國內外人才交流。第三節(jié)　完善人才服務和管理體系充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性作用，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，構建統(tǒng)一、開放、有序的人力資源市場。加大人力資源開發(fā)投入，積極發(fā)展人力資源服務業(yè)，建立健全科學的人才評價發(fā)現機制。表彰獎勵杰出創(chuàng)新團隊和專業(yè)技術人才，開展南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎評選。建立跨區(qū)域的人才交流合作服務平臺，健全人才信息管理標準和人才資源動態(tài)預警機制。第四章　優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資支撐作用，強化知識產權管理和技術標準建設，促進形成要素完備、支撐有力和開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。第一節(jié)　完善創(chuàng)新投融資支撐體系積極探索金融與科技創(chuàng)新發(fā)展的新模式，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投融資體系。建立健全創(chuàng)業(yè)風險投資機制，設立廣東省創(chuàng)業(yè)投資引導基金和一批國家地方聯合新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，開展科技保險試點，建設創(chuàng)業(yè)投資融資擔保平臺，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資投向重點創(chuàng)新領域。積極發(fā)展知識產權質押、租賃融資，完善華南技術產權交易市場，大力推動創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。第二節(jié)　實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略加強知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，強化部省知識產權戰(zhàn)略合作，建設國家級區(qū)域專利信息服務中心和知識產權公共信息綜合服務平臺，大力發(fā)展知識產權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。實施自主知識產權技術標準培植工程，推動自主知識產權和重大專利技術形成技術標準，優(yōu)先采用和推廣具有自主知識產權的技術標準。積極鼓勵和支持我省企事業(yè)單位主導或參與各類標準的制定修訂，努力打造“廣東標準”品牌。建立涉外應對和維權援助機制，加強技術性貿易壁壘的預警、應對和防控。建立自主創(chuàng)新標準化工程平臺，進一步完善標準技術服務支撐體系。第三節(jié)　營造良好創(chuàng)新氛圍積極營造“鼓勵創(chuàng)新、激勵探索、包容個性、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。加快自主創(chuàng)新立法，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，推進形成尊重人才的社會環(huán)境和平等公開、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，增強社會公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。加強