【正文】 性及長期抗腐蝕能力等；（5）核素遷移研究。在工程技術(shù)方面：涉及設(shè)計技術(shù)、工程屏障技術(shù)、建造與運(yùn)行技術(shù)等方面。表現(xiàn)在：（1）地下實驗室的設(shè)計技術(shù)、建造技術(shù)日臻成熟，美國、加拿大、比利時、瑞典等國已建成了高放廢物地質(zhì)處置地下實驗室，并進(jìn)行了大量處置工程技術(shù)研究。在加拿大、瑞典、德國、瑞士、比利時等國花崗巖、巖鹽或粘土巖中建造的地下實驗室及其成功運(yùn)行，提供了設(shè)計和建造技術(shù)的良好范例。（2）美國開發(fā)的在巖鹽和凝灰?guī)r中開挖和建造處置庫的技術(shù)，在廢物隔離示范設(shè)施（WIPP，主要用于處置國防超鈾廢物）的建造、運(yùn)行和尤卡山高放廢物處置庫的研究開發(fā)中進(jìn)行了驗證。（3）工程屏障技術(shù)方面，正在開發(fā)的廢物容器材料、容器結(jié)構(gòu)設(shè)計、封裝工藝、容器長期穩(wěn)定性、高放玻璃固化體及乏燃料的抗浸出性能和長期穩(wěn)定性研究、緩沖/回填材料篩選、配方及性能研究等，展現(xiàn)了豐富多樣的階段成果，如開展研究的廢物容器材料有銅、鈦、碳鋼、球墨鑄鐵、鎳基合金Alloy22等，各國將根據(jù)自己的國情和需求進(jìn)一步開發(fā)合理、適用的工程屏障技術(shù)。普遍的趨勢是許多國家越來越重視工程屏障的作用。（4）法國、美國、荷蘭等國家制定法律要求考慮高放廢物處置的可回取性或可逆轉(zhuǎn)性，瑞典、瑞士、加拿大和英國的實施者為可回取性做了許多工作，正在開發(fā)過程中，目前尚未見到已公布的成熟技術(shù)。處置庫運(yùn)行、封閉、監(jiān)管技術(shù)尚處于概念設(shè)計階段。在安全評價方面：為保證地質(zhì)處置的安全，必須了解處置庫選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行、關(guān)閉和關(guān)閉后監(jiān)護(hù)等各個階段是否滿足處置安全要求，同時還必須證明整個廢物處置系統(tǒng)的長期安全性。其進(jìn)展可以概括為：（1）國際放射防護(hù)委員會提出了高放廢物地質(zhì)處置的基本安全要求；（2）國際原子能機(jī)構(gòu)和其它一些國際組織，如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能機(jī)構(gòu)，建立了處置安全國際標(biāo)準(zhǔn)和安全評價方法學(xué)；（3）許多國家建立了國家標(biāo)準(zhǔn)并開展安全評價實踐活動。這三個方面既是相互銜接的，又是互動的。從技術(shù)層面上看，國際上對處置庫性能評價近十幾年來所取得的重要進(jìn)展包括：（1）對處置庫系統(tǒng)各組成部分的性能及其各自作用的認(rèn)識；（2）不確定性的處理；（3）評價成果的表達(dá)；（4）對選址、特性評價與處置庫設(shè)計的信息反饋等四個方面。此外，國際原子能機(jī)構(gòu)還未完成高放廢物地質(zhì)處置安全評價相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，而且在安全目標(biāo)和安全評價方法學(xué)方面，要完全滿足國際放射防護(hù)委員會提出的要求還有一定的距離。迄今已有美國、英國、法國、德國、加拿大和瑞士等國制定了高放廢物地質(zhì)處置的安全目標(biāo)和安全準(zhǔn)則。 國際合作國際組織和國際合作有力地促進(jìn)了高放廢物地質(zhì)處置發(fā)展。國際原子能機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能機(jī)構(gòu)，歐盟以及國際放射防護(hù)委員會等國際組織通過舉辦國際論壇、提供技術(shù)援助、研討制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則，發(fā)布出版《共同認(rèn)識》等國際合作活動，有力地促進(jìn)了各國的廢物管理計劃。各國之間開展了形式多樣的雙邊、多邊合作，如共建原型處置庫、承包研究項目、合作研究、人員互訪等，特別是在地下實驗室聯(lián)合研究計劃中各國合作研究，為技術(shù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 存在的問題盡管高放廢物地質(zhì)處置的研究已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但由于高放廢物地質(zhì)處置的復(fù)雜性和不確定性，仍顯現(xiàn)出一些問題，導(dǎo)致一些國家的研發(fā)計劃或工程實施遭受挫折，出現(xiàn)停滯和反復(fù)的情況。究其原因，主要有以下幾點：首先，有些國家在決策過程中缺乏與公眾的溝通，公眾對其缺乏足夠的理解和信任，因此未能獲得公眾的信任和支持，使得高放廢物地質(zhì)處置進(jìn)程出現(xiàn)挫折或反復(fù)。其次，上世紀(jì)九十年代以來，公眾和社會對高放廢物地質(zhì)處置在技術(shù)、安全和社會倫理等方面提出了一些新的要求，也出現(xiàn)了一些新的理念，需要有足夠的時間進(jìn)行研究和驗證，增加了研究開發(fā)的工作量和難度。如要求更長的安全評價期（百萬年或更長），可回取、可逆轉(zhuǎn)、代際公平等新理念的出現(xiàn)。 國內(nèi)研究與開發(fā)現(xiàn)狀我國高放廢物地質(zhì)處置研究始于1985年，在原核工業(yè)部組織下制定了初步的研究發(fā)展計劃（簡稱SDC計劃），成立了研究協(xié)調(diào)組，并從國防預(yù)研經(jīng)費(fèi)中撥出少量經(jīng)費(fèi)，安排了工程、地質(zhì)、化學(xué)、安全等四個領(lǐng)域的研究項目。原核工業(yè)部的有關(guān)研究院所，以及清華大學(xué)、南京大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、長春地質(zhì)學(xué)院等參與了SDC研究計劃。中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所、中國地震局、中國科學(xué)院金屬研究所、香港大學(xué)、中國科技大學(xué)、河海大學(xué)、東北大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)通過國際原子能機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作（TC）項目、自然科學(xué)基金、承接國外研究任務(wù)、參與國際合作研究計劃等方式，完成了許多研究工作和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制。國家環(huán)保總局及一些環(huán)境保護(hù)研究機(jī)構(gòu)針對《中華人民共和國放射性污染防治法》的編制做了大量研究工作。近20年來，在各有關(guān)方面的推動下，取得了如下進(jìn)展： 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)過近20年的跟蹤研究，建立了少量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如地質(zhì)處置方面，已頒布《地質(zhì)處置庫選址》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在法律層次明確了高放廢物處置的技術(shù)路線和基本原則，如2003年全國人大頒布的《中華人民共和國放射性污染防治法》規(guī)定對高放廢物和α廢物應(yīng)當(dāng)采用集中的深地質(zhì)處置方法。 技術(shù)研究開發(fā)進(jìn)展在處置地質(zhì)方面：開展了高放廢物處置庫場址預(yù)選，對華東、華南、西南、內(nèi)蒙和西北等5個預(yù)選片區(qū)進(jìn)行比較，重點研究了西北預(yù)選區(qū)（即甘肅北山預(yù)選區(qū)）；在西北預(yù)選區(qū)及其舊井地段、野馬泉地段和向陽山地段進(jìn)行了一些基礎(chǔ)性的工作，如研究了甘肅北山及其鄰區(qū)的地殼穩(wěn)定性、構(gòu)造格架、地震地質(zhì)特征、水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)條件等；在舊井地段和野馬泉地段1：50000地面地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，施工了四口深鉆孔，首次獲得甘肅北山場址的深部巖樣、水樣和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，鉆孔電視圖像和鉆孔雷達(dá)圖像等；初步建立了一些場址評價的地質(zhì)學(xué)方法；開展了天然類比研究；參與國際DECOVALEX研究計劃，在THM耦合效應(yīng)理論分析和模擬研究方面取得了一些進(jìn)展。在處置化學(xué)方面：建立了模擬地質(zhì)處置中化學(xué)環(huán)境的研究試驗裝置；研究建立了一系列研究試驗方法和分析方法；研究了關(guān)鍵核素在甘肅北山真實樣品中的化學(xué)行為，如測定了镎、钚、锝在特定地質(zhì)環(huán)境下的地下水中的溶解度、價態(tài)、擴(kuò)散系數(shù)，在圍巖中的吸附分配比、擴(kuò)散系數(shù)等；對關(guān)鍵核素在模擬處置條件下的化學(xué)反應(yīng)和物理作用開展了應(yīng)用基礎(chǔ)研究及機(jī)理研究。在工程技術(shù)方面：初步進(jìn)行了源項調(diào)查；初步調(diào)研了國外處置庫和地下實驗室的概念設(shè)計；選擇了內(nèi)蒙古高廟子膨潤土礦床作為我國緩沖/回填材料的供應(yīng)基地，并研究了高廟子鈣基、鈉基膨潤土物質(zhì)成分、理化、水理、力學(xué)性能；對處置庫的熱－水－力耦合現(xiàn)象進(jìn)行了很初步的探索；承接國外任務(wù)，研究了低碳鋼、鈦及鈦鉬合金、C22合金在模擬條件下的腐蝕行為。在安全評價方面：初步調(diào)研了國外地質(zhì)處置的安全目標(biāo)、安全評價方法和步驟以及相關(guān)的研究內(nèi)容；引進(jìn)了一些國外的評價模式和計算機(jī)程序，并做了少量的消化吸收工作；在緩沖/回填材料的熱－水－力耦合模式方面做了一些研究；我國在中低放廢物處置安全評價研究中積累的經(jīng)驗也可供借鑒。 國際合作 我國與國際原子能機(jī)構(gòu)、美國、法國、加拿大、日本、韓國、瑞典、瑞士、比利時、芬蘭等國家或國際組織開展了國際合作和技術(shù)交流。中國核工業(yè)集團(tuán)、中國科學(xué)院系統(tǒng)和一些大學(xué)積極參與國際合作研究計劃，從國際原子能機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)合作項目，得到了一些先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備及經(jīng)費(fèi)資助，來訪的國際專家贊揚(yáng)我國投入少、產(chǎn)出多，成果豐富，這些對我們的工作都起到了積極的促進(jìn)作用。 問題和不足過去20年的工作基本上屬于部門的研究開發(fā)工作，總體來看仍處在技術(shù)準(zhǔn)備階段，還存在許多問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾方面：缺乏國家級的研究和開發(fā)規(guī)劃，總體需求、發(fā)展目標(biāo)和研發(fā)思路不清晰。許多基礎(chǔ)研究工作不夠深入，雖然經(jīng)過近20年工作，目前仍處在技術(shù)準(zhǔn)備的前期。研究開發(fā)工作不全面、不協(xié)調(diào)，各學(xué)科之間發(fā)展不均衡。研究開發(fā)工作的組織管理薄弱；經(jīng)費(fèi)投入少，隊伍小，力量弱；具體項目實施中也存在一些問題。三、總體思路 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，根據(jù)核工業(yè)發(fā)展對高放廢物地質(zhì)處置的要求，以工程需求為牽引，我國高放廢物地質(zhì)處置規(guī)劃研究的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、分步?jīng)Q策、循序漸進(jìn)。 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展高放廢物地質(zhì)處置研究開發(fā)規(guī)劃是以研究和開發(fā)為先導(dǎo)，以建造一個國家處置庫為最終目標(biāo)。規(guī)劃按工作屬性分為研究開發(fā)和工程建設(shè)兩個階段，研究開發(fā)約需四十年，工程建設(shè)約需十年。高放廢物地質(zhì)處置需要眾多學(xué)科、全國眾多單位的長期研究開發(fā)，要保證研究開發(fā)工作有條不紊、高效協(xié)調(diào)地進(jìn)行，就必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立精干高效的指揮機(jī)構(gòu)；必須總攬全局，科學(xué)籌劃，編制總體規(guī)劃，并建立定期修編制度；以高放廢物處置規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖為主綱，各方面工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)發(fā)展包括三個方面的含義：一是立法、審管、執(zhí)行等層面全面協(xié)調(diào)發(fā)展；二是工程、地質(zhì)、化學(xué)、環(huán)境安全等學(xué)科領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展；三是硬件建設(shè)（研究設(shè)施、裝備、地質(zhì)勘查、試驗研究等）和軟件開發(fā)（模型、數(shù)據(jù)庫、程序、管理工作等）全面協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，高放廢物地質(zhì)處置涉及公眾健康和環(huán)境安全，必須在國家法律框架內(nèi)依法開展工作。作為國家級的研究開發(fā)規(guī)劃，起步之初應(yīng)加快立法、審管、執(zhí)行等層面相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作。國內(nèi)外的經(jīng)驗已經(jīng)表明，對這種公眾矚目、舉國關(guān)注、環(huán)境敏感的重大項目，必須要法規(guī)先行，以法規(guī)來統(tǒng)一各方認(rèn)識，規(guī)范各方行動。由于是探索性工作，立法、審管、執(zhí)行等層面相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂尚缺乏經(jīng)驗，需要不斷地