【正文】 體育、教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。 ——文化創(chuàng)意區(qū)。位于環(huán)境幽靜的中心溝中部，大力發(fā)展設(shè)計業(yè)、廣告業(yè)、傳媒業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的文化附加值；積極引進港澳及國際先進的文化創(chuàng)意和管理公司，開發(fā)具有國際競爭力的動漫、影視、廣告等文化產(chǎn)品。 ——科技研發(fā)區(qū)。位于自然環(huán)境優(yōu)良的中心溝西部，通過集聚科技資源，吸引國內(nèi)外高科技公司和高端人才，建設(shè)高水平研發(fā)中心，推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。 ——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于橫琴西北角地勢平整的大小芒州，主要發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、航空零配件等高科技產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 第二節(jié) 開發(fā)強度 （一）建設(shè)用地規(guī)模。 堅持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化布局，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）對用地建設(shè)適宜性進行綜合評定，加強與珠海市、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃銜接，并為澳門適度多元發(fā)展提供必要的空間。2015年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2平方公里；2020年建設(shè)用地規(guī)模控制在28平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。 各類建設(shè)用地規(guī)模及比例如下： 表41 建設(shè)用地平衡表（2020年） 序號 用地代碼 用地名稱 面積（公頃） 占建設(shè)用地（%） 1 R 居住用地 ， 2 C 公共設(shè)施用地 ， 其中 C1 行政辦公用地 ， C2 商業(yè)金融業(yè)用地 ， C3 文化娛樂用地 ， C4 體育用地 ， C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 ， C6 教育科研設(shè)計用地 ， C7 文物古跡用地 ， 3 M 工業(yè)用地 ， 4 W 倉儲用地 ， 5 T 對外交通用地 ， 6 S 道路廣場用地 ， 7 U 市政公用設(shè)施用地 ， 8 G 綠地 ，其中 G1 公共綠地 ， G2 生產(chǎn)防護綠地 ， 9 D 特殊用地 ， 合計 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 ， 100 （二）空間管制。 根據(jù)資源環(huán)境、工程地質(zhì)等城市安全條件，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標，科學劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四大空間管制區(qū)，引導(dǎo)橫琴有序開發(fā)。 ——禁建區(qū)。指為維護區(qū)域生態(tài)安全和自然人文特色，實行嚴格保護的地區(qū)，禁建區(qū)包括大小橫琴山、二井灣紅樹林濕地以及磨刀門水道與馬騮洲水道交界處的灘涂濕地等，； ——限建區(qū)。指為實現(xiàn)規(guī)劃目標，在規(guī)劃期內(nèi)嚴格限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，； ——適建區(qū)。指根據(jù)其用地性質(zhì)和利用現(xiàn)狀，適合在規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，； ——已建區(qū)。指現(xiàn)狀已經(jīng)建成的地區(qū)。 表42 “四區(qū)”劃定表 分區(qū) 面積（平方公里） 管制要求 禁建區(qū) 原則上禁止任何建設(shè)活動。 限建區(qū) 嚴格限制開發(fā)建設(shè)。對選址有特殊要求、確有必要開發(fā)建設(shè)的，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的前提下，可申請對規(guī)劃布局進行調(diào)整。 適建區(qū) 節(jié)約集約用地，結(jié)合發(fā)展目標，科學合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。 已建區(qū) 綜合協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)功能布局，繼續(xù)完善配套設(shè)施，加強更新改造和環(huán)境整治。 合計 —— （三）主要功能區(qū)開發(fā)強度。 在注重生態(tài)環(huán)境保護、合理配套城市景觀和市政設(shè)施的前提下，對各功能區(qū)的開發(fā)強度實施分類指導(dǎo)和嚴格控制，將橫琴建設(shè)成為土地節(jié)約、集約、高效利用的示范地區(qū)。 表43 開發(fā)強度表 序號 主要功能區(qū) 建筑密度 限高（米） 綠地率（%） 容積率 1 中心商務(wù) 30%， 180 ，35 ，— 2 綜合服務(wù) 35% ，120， 35 ，— 3 口岸服務(wù)、國際居住社區(qū) 30% ，80 ，35， — 4 科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、教學區(qū) 25% ，50 ，40 ，— 5 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 30% ，50 ，35， — 6 休閑度假 20%， 30 ，45 ，— 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。深化落實CEPA，為澳門居民在橫琴投資、就業(yè)創(chuàng)造條件，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。 ——建設(shè)珠江口西岸地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新平臺，形成研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等若干產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中。 ——建設(shè)服務(wù)港澳的商務(wù)服務(wù)和休閑旅游基地，形成一批有影響力的商務(wù)企業(yè)，接待游客人數(shù)大幅度增加。 ——到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過75%，達到世界發(fā)達國家以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的中心城市水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不低于80%。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 充分發(fā)揮橫琴的區(qū)位、環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引港澳和國際高端人才和服務(wù)資源，重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。禁止博彩業(yè)。 （一）建設(shè)粵港澳地區(qū)的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地。 充分利用香港國際金融中心、貿(mào)易中心的地位及資訊發(fā)達的優(yōu)勢，拓展澳門作為國際性商貿(mào)平臺的帶動效應(yīng)，鼓勵港澳的商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢向橫琴拓展，重點發(fā)展信息服務(wù)、外包服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，將橫琴建設(shè)成為珠江口西岸地區(qū)率先承接港澳服務(wù)功能的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地，為珠江口西岸地區(qū)及廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。 1．培育現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。 吸引港澳國際資訊服務(wù)企業(yè)在橫琴發(fā)展，依托國內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)人才，整合商業(yè)化信息產(chǎn)業(yè)資源，著力抓好信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，把橫琴建設(shè)成促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品推廣和澳門建設(shè)區(qū)域商貿(mào)平臺的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。 ——推進粵港澳區(qū)域電子商務(wù)合作。大力支持電子商務(wù)企業(yè)進入橫琴，建立多幣種商務(wù)交易應(yīng)用服務(wù)平臺，提供面向珠澳各類企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)，以及面向珠江口西岸地區(qū)專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)平臺服務(wù)，建設(shè)以橫琴為中心的珠江口西岸地區(qū)物流信息交換中樞和國際電子商務(wù)中心。 ——加強信息資源開發(fā)利用，推進公共基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快信息資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化進程，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，推動各大電信企業(yè)對橫琴電信資源的共同開發(fā)利用，實現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。創(chuàng)新信息服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和安全機制，提供基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障技術(shù)服務(wù)。鼓勵珠海及橫琴結(jié)合發(fā)展實際，統(tǒng)籌國際通信需求，通過建設(shè)國際通信專用通道等方式提高國際通信能力，保障國際通信高效、安全、暢通。 2．發(fā)展外包服務(wù)業(yè)。 充分發(fā)揮橫琴的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展以電子信息、金融后臺服務(wù)等為主的外包服務(wù)業(yè)務(wù)，將橫琴建設(shè)成為澳門、香港第三產(chǎn)業(yè)的后臺服務(wù)基地。 ——設(shè)立服務(wù)外包園區(qū)。支持承接港澳金融、物流等行業(yè)的后臺服務(wù)。 ——重點建設(shè)金融后臺服務(wù)基地。支持在橫琴發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵港澳地區(qū)金融機構(gòu)、國外金融機構(gòu)，以及內(nèi)地金融機構(gòu)在橫琴設(shè)立各類后臺服務(wù)機構(gòu)。 3．發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 依托港澳，不斷完善和壯大橫琴商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，努力提升服務(wù)水平，推動總部經(jīng)濟發(fā)展，將橫琴打造成為粵港澳的商貿(mào)服務(wù)基地和服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的平臺。 ——打造商業(yè)特色街。建設(shè)名牌名店商業(yè)街、世界美食街、酒吧茶藝風情街等，鼓勵世界名牌服裝精品、特色美食、中華老字號餐飲等品牌和連鎖企業(yè)在橫琴落戶。 ——完善報稅、展示、加工、倉儲、運輸、冷藏、包裝、配送、電子商務(wù)、保險、國際貨代、報關(guān)等現(xiàn)代服務(wù)功能，為橫琴的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系提供有力支持。 （二）建設(shè)與港澳配套的國際知名旅游度假基地。 利用香港、澳門對國際高端游客的吸引力，結(jié)合橫琴海島型生態(tài)景觀的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，將橫琴打造成為與港澳配套的國際知名休閑旅游勝地；發(fā)展高品質(zhì)度假旅游項目，把粵港澳特色旅游資源串聯(lián)成“一程多站”的旅游線路，開辟旅游共同市場，增強澳門旅游業(yè)對珠江口西岸地區(qū)的輻射力。 ——整合現(xiàn)有旅游資源，發(fā)展高品質(zhì)休閑度假項目，建設(shè)高檔度假酒店、療養(yǎng)中心、游艇俱樂部、濱海游樂、濕地公園等海島旅游精品，建立合理、完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘潛力，提升橫琴的旅游產(chǎn)業(yè)水平。 ——加大對旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。對旅游建設(shè)項目在用地、信貸等方面給予政策支持；搞好旅游配套設(shè)施建設(shè)，加強旅游市場管理，提高旅游接待能力；促進港珠澳區(qū)域旅游一體化，擴大區(qū)域和國際間的旅游合作，共同開發(fā)旅游市場。 （三）建設(shè)珠江口西岸的區(qū)域性科教研發(fā)平臺。 依托港澳科技教育資源優(yōu)勢和內(nèi)地人才資源，加強粵港澳三地的科技合作與交流，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，將橫琴建設(shè)成為服務(wù)港澳、服務(wù)全國的區(qū)域創(chuàng)新平臺，促進澳門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升珠江口西岸地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。 1．培育研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。 通過匯聚港澳及國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，特別是將港澳的商業(yè)化研發(fā)和廣東的基礎(chǔ)性研發(fā)相結(jié)合，構(gòu)建開放的科技創(chuàng)新體系。著力抓好集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，積極推進原始創(chuàng)新，提高面向珠澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育技術(shù)市場，促進技術(shù)擴散，使橫琴成為珠江口西岸地區(qū)乃至華南地區(qū)重要的技術(shù)創(chuàng)新?lián)u籃。 ——開展省部聯(lián)合自主創(chuàng)新綜合試驗，著力建設(shè)橫琴省部產(chǎn)學研合作綜合示范區(qū)。鼓勵橫琴企業(yè)與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學研合作，建