【正文】 口岸區(qū)域監(jiān)管線，同步規(guī)劃建設(shè)邊防執(zhí)勤基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)公交優(yōu)先政策，以軌道交通為骨干，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對私家車出行具有競爭力的一體化公共交通體系。 加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市燃?xì)饣M(jìn)程，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈿饣?00%。至2020年污水處理總量為11萬噸/日，污水處理率達(dá)到100%。健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設(shè)施，建設(shè)城市、水上、森林三者相結(jié)合的消防體系，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警，完善城市生命線、人防等重點(diǎn)地區(qū)的公共設(shè)施系統(tǒng)。根據(jù)服務(wù)范圍的不同，將橫琴的公共服務(wù)設(shè)施分為三個(gè)等級：第一級為市級公共服務(wù)設(shè)施，主要服務(wù)范圍為珠海市及更大區(qū)域范圍；第二級為分區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，服務(wù)范圍為整個(gè)橫琴島；第三級為片區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，服務(wù)范圍為島內(nèi)各功能片區(qū)。 片區(qū)級 分別在各片區(qū)中心位置布置服務(wù)該片區(qū)的零售、餐飲、超市、金融、郵政等設(shè)施，高效滿足居民日常生活需求。 片區(qū)級 各片區(qū)均設(shè)置文化站和體育文化設(shè)施，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，營造積極向上的文化氛圍。引導(dǎo)人口、資源及產(chǎn)業(yè)的集聚，強(qiáng)化公共投資對橫琴城市空間結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，規(guī)范城市空間開發(fā)的時(shí)空秩序，確保城市空間的合理發(fā)展。建設(shè)由十字門水道、馬騮洲水道、磨刀門水道及南海海域共同圍合而成的藍(lán)色生態(tài)屏障環(huán)和沿海岸線后退120米以上的生態(tài)防護(hù)林、二井灣濕地組成的綠色生態(tài)屏障環(huán)，共同維護(hù)海島生態(tài)安全，保持生物多樣性。 構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)城市建設(shè)模式。 （一）第一個(gè)層次：管委會(huì)。主要功能是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)。橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線管理”，承擔(dān)出入境人員和交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，承擔(dān)對進(jìn)出境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的重點(diǎn)檢查功能，承擔(dān)對進(jìn)出橫琴貨物的備案管理功能，以及承擔(dān)對槍支彈藥、國家秘密文件資料等國家禁止、限制的進(jìn)出境物品的管理功能。 （3）進(jìn)出境貨物。實(shí)行境內(nèi)一般區(qū)域外匯管理政策，但保稅貨物項(xiàng)下外匯管理比照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策執(zhí)行。開辦和推廣知識產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，大力發(fā)展租賃融資，支持符合橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立服務(wù)外包園區(qū)，承接澳門、香港金融、物流等行業(yè)的后臺服務(wù)。國家和廣東省有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題。在十字門水道和馬騮洲水道交匯的北山咀地區(qū)，促進(jìn)商務(wù)辦公、信息服務(wù)、外包服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集，大力促成區(qū)域性中心商務(wù)區(qū)的形成。在橫琴南部建設(shè)休閑度假區(qū)，主要布置濱海度假、濱海游樂等旅游功能區(qū)。新建橫琴污水處理廠，近期規(guī)模為5萬噸/日，占地面積為6公頃。 3．供排水。在橫琴西北角建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物工程、新能源、航空零配件等高科技產(chǎn)品。在環(huán)島東路以東、口岸服務(wù)區(qū)南側(cè)、鄰十字門水道，充分利用港澳國際化教育資源優(yōu)勢，建立以高端專業(yè)人才、技術(shù)人才培訓(xùn)和普通高等教育為主的教學(xué)區(qū)，橫琴島的市政配套建設(shè)要充分考慮教學(xué)區(qū)的需求, 在教學(xué)區(qū)與交通樞紐及主干道間設(shè)置足夠的綠化隔離帶，減輕交通噪聲對教學(xué)區(qū)的影響。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、不破壞海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，可依法適當(dāng)圍填海，用于發(fā)展建設(shè)。 （四）實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策。按照有關(guān)管理辦法設(shè)立橫琴股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金。島內(nèi)企業(yè)比照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策執(zhí)行。 （2）交通運(yùn)輸工具。 1．分線管理。 （二）第二個(gè)層次：開發(fā)運(yùn)營公司。 ——市場運(yùn)作：橫琴的資源配置及使用原則上采用市場化運(yùn)作。加強(qiáng)岸線管理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染；建設(shè)突發(fā)性重大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建成與珠海市環(huán)境監(jiān)測一體化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！蹦繕?biāo)；使用安全、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材，建設(shè)生態(tài)型居住區(qū)。將大小橫琴山高程在50米以上部分山體進(jìn)行保護(hù)，形成城市的兩大“綠核”，發(fā)揮核心景觀及綠化功能，保持整體生態(tài)系統(tǒng)的平衡。 片區(qū)級 各片區(qū)結(jié)合居住布局，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，保障居民人人享有便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在大橫琴山南部設(shè)置休閑度假區(qū)，為全球游客提供高品質(zhì)的休閑娛樂及服務(wù)。 第六章 公共服務(wù)設(shè)施 按照服務(wù)區(qū)域、共建共享的理念，豐富服務(wù)層次，建立以人為本、層次清晰、布局均衡、方便高效的公共服務(wù)體系，滿足橫琴及更大區(qū)域范圍的發(fā)展需求，為居民提供高質(zhì)量、國際化水準(zhǔn)的公共服務(wù)。 第五節(jié) 綜合防災(zāi) 堅(jiān)持“防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。 按照“減量化、資源化、循環(huán)化”的原則，建立雨污分流排水體制，鼓勵(lì)實(shí)行污水深度處理、充分利用，努力減少污染物排放量。依托省級電網(wǎng)，提高電網(wǎng)受電、供電能力和可靠性，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新能源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)熱電冷聯(lián)供，配套建設(shè)完善的地上、地下電力通道系統(tǒng)，形成技術(shù)先進(jìn)、清潔高效、安全可靠、環(huán)境友好的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)。建設(shè)“兩橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。 3．口岸。穩(wěn)步增加地方財(cái)政對橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，完善政府對科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持機(jī)制。將打造以企業(yè)為主體的品牌戰(zhàn)略和推廣“橫琴創(chuàng)造”、“橫琴設(shè)計(jì)”的區(qū)域特色品牌相結(jié)合，創(chuàng)新和推廣橫琴發(fā)展模式，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。 加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，吸引港澳及國內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到橫琴創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的方式，引進(jìn)國內(nèi)外知名專家、拔尖人才和高層次留學(xué)人員。引導(dǎo)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設(shè)面向社會(huì)、資源共享的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺體系，如工業(yè)設(shè)計(jì)平臺、輔助設(shè)計(jì)中心、快速成型中心等。利用名校品牌資源，匯集名校師資力量，有系統(tǒng)、全方位地培養(yǎng)適宜澳門和珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)人才，為珠江口西岸地區(qū)各級政府和社會(huì)管理階層開展高級培訓(xùn)，培養(yǎng)更多更具國際化思維和市場開拓能力的新型管理人才。鼓勵(lì)橫琴企業(yè)與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和創(chuàng)新平臺；有計(jì)劃、多渠道地吸引和促進(jìn)國內(nèi)外名校、科研院所在橫琴進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新步伐。對旅游建設(shè)項(xiàng)目在用地、信貸等方面給予政策支持；搞好旅游配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場管理，提高旅游接待能力；促進(jìn)港珠澳區(qū)域旅游一體化，擴(kuò)大區(qū)域和國際間的旅游合作，共同開發(fā)旅游市場。 依托港澳，不斷完善和壯大橫琴商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，努力提升服務(wù)水平，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將橫琴打造成為粵港澳的商貿(mào)服務(wù)基地和服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的平臺。鼓勵(lì)珠海及橫琴結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌國際通信需求，通過建設(shè)國際通信專用通道等方式提高國際通信能力，保障國際通信高效、安全、暢通。 充分利用香港國際金融中心、貿(mào)易中心的地位及資訊發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，拓展澳門作為國際性商貿(mào)平臺的帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)港澳的商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢向橫琴拓展，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、外包服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，將橫琴建設(shè)成為珠江口西岸地區(qū)率先承接港澳服務(wù)功能的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地，為珠江口西岸地區(qū)及廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。 180 ，35 ，— 2 綜合服務(wù) 35% ，120， 35 ，— 3 口岸服務(wù)、國際居住社區(qū) 30% ，80 ，35， — 4 科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、教學(xué)區(qū) 25% ，50 ，40 ，— 5 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 30% ，50 ，35， — 6 休閑度假 20%， 30 ，45 ，— 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。 表42 “四區(qū)”劃定表 分區(qū) 面積（平方公里） 管制要求 禁建區(qū) 原則上禁止任何建設(shè)活動(dòng)。 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 ， 其中 C1 行政辦公用地 ， 第二節(jié) 開發(fā)強(qiáng)度 （一）建設(shè)用地規(guī)模。 ——綜合服務(wù)區(qū)。位于自然景觀資源豐富的大橫琴山南部沿海地區(qū)，主要發(fā)展具有國際水準(zhǔn)的度假酒店、影視基地以及海上運(yùn)動(dòng)、主題游樂、郵輪碼頭等休閑項(xiàng)目，促進(jìn)香港、澳門、珠海的旅游一體化發(fā)展，攜手打造世界級的“黃金海岸”。位于現(xiàn)有橫琴口岸附近，充分利用人員、物資、資金高效流動(dòng)的優(yōu)勢，同時(shí)結(jié)合港澳優(yōu)勢，建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響力的現(xiàn)代服務(wù)型口岸地區(qū)。 第三節(jié) 目標(biāo)和任務(wù) （一）發(fā)展目標(biāo)。 第二節(jié) 發(fā)展定位 以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，充分發(fā)揮橫琴地處粵港澳結(jié)合部的優(yōu)勢，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，逐步把橫琴建設(shè)成為帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。 （二）推進(jìn)橫琴開發(fā)，有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和維護(hù)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》全文目 錄 前 言 1 第一章 橫琴開發(fā)的重要意義 2 第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo) 4 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 4 第二節(jié) 發(fā)展定位 4 第三節(jié) 目標(biāo)和任務(wù) 5 第三章 空間布局 7 第一節(jié) 功能分區(qū) 7 第二節(jié) 開發(fā)強(qiáng)度 9 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 12 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 12 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 12 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 17 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施 19 第一節(jié) 交通 19 第二節(jié) 能源 20 第三節(jié) 供排水 21