【正文】 離換乘”。 第四節(jié) 信息 按照建設(shè)“智能島”的總體要求，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、數(shù)字化、綜合化和智能化。 公共服務(wù)設(shè)施 等級(jí) 服務(wù)功能 商業(yè)金融業(yè)服務(wù)設(shè)施 市級(jí) 在橫琴東北角設(shè)置集商務(wù)辦公、商業(yè)金融等于一體的綜合服務(wù)設(shè)施，面向國(guó)際市場(chǎng)，吸引港澳和國(guó)際高端服務(wù)業(yè)入駐。 分區(qū)級(jí) 在中心溝東部，設(shè)置服務(wù)橫琴的行政、商業(yè)、教育、體育等設(shè)施，建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)。 行政辦公設(shè)施分區(qū)級(jí) 在綜合服務(wù)區(qū)布置服務(wù)全島的綜合醫(yī)院和疾病控制中心，提供最優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)橫琴的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，以提高資源利用效率為核心，在全社會(huì)建立“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、市政服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流轉(zhuǎn)和居家生活領(lǐng)域的廢物減量化、再利用和資源化，建立橫琴建設(shè)和發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。 第九章 保障措施 第一節(jié) 政策支持 在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》及CEPA框架下，建立與橫琴發(fā)展定位相匹配，與港澳自由港政策相適應(yīng)的粵港澳合作創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)三地人員、物資、資金和信息的高效集聚和合理流動(dòng)，特別是為支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)橫琴與澳門之間的進(jìn)出貨物實(shí)行備案制，并進(jìn)行重點(diǎn)檢查。優(yōu)化電子支付環(huán)境，大力推廣非現(xiàn)金支付工具特別是電子支付工具。 加強(qiáng)實(shí)施統(tǒng)籌。 （二）重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施。近期建設(shè)普通消防站3座，水上消防站1座，并結(jié)合城市綠地和廣場(chǎng)設(shè)置避難場(chǎng)所和避難通道。 5．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。根據(jù)橫琴島開發(fā)進(jìn)展的需要，國(guó)家適當(dāng)增加廣東省新增建設(shè)用地指標(biāo)，由廣東省視具體情況進(jìn)行安排。 鼓勵(lì)橫琴在金融業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品等方面進(jìn)行創(chuàng)新，拓展融資渠道。對(duì)出入境人員攜帶的本外幣現(xiàn)鈔，實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理。管委會(huì)推行“一站式服務(wù)”和“社會(huì)服務(wù)承諾制”，建立 “全過(guò)程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場(chǎng)秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法治環(huán)境。 環(huán)境功能區(qū)劃 功能分區(qū) 地區(qū) 分區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 大氣環(huán)境 二類空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) 橫琴全島 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB30951996)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境 飲用水水源保護(hù)區(qū) 望天臺(tái)水庫(kù)、上牛角水庫(kù)和紅旗村水庫(kù) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）》II類標(biāo)準(zhǔn) 景觀水功能區(qū) 中心溝開發(fā)區(qū)形成的中央景觀水體 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn) 二類近海岸海水功能區(qū) 除馬騮洲水道之外的橫琴周邊近岸海域 《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB30971997）》II類標(biāo)準(zhǔn) 三類近海岸海水功能區(qū) 北邊海域即馬騮洲水道 《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB30971997）》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn) 聲環(huán)境 1類噪聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) 大小橫琴山；小橫琴山以北的國(guó)際居住社區(qū)；環(huán)島東路以東、口岸服務(wù)區(qū)南側(cè)的教學(xué)區(qū)；二井灣濕地及大橫琴山南部沿海地區(qū)的休閑度假區(qū) 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 30962008）》1類標(biāo)準(zhǔn) 2類噪聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) 中心商務(wù)區(qū)；中心溝兩側(cè)的科技研發(fā)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)；其他居住、商業(yè)混雜區(qū) 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 30962008）》2類標(biāo)準(zhǔn) 3類噪聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和口岸服務(wù)區(qū) 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 30962008）》3類標(biāo)準(zhǔn) 4類噪聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) 城市交通干線道路兩側(cè) 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 30962008）》4類標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略 構(gòu)筑完善的環(huán)境保護(hù)體系。市級(jí) 在中心溝中部設(shè)立文化創(chuàng)意區(qū)，積極承接港澳創(chuàng)意文化輻射，建立展示粵港澳合作的特色文化窗口。以健全市場(chǎng)規(guī)則、完善價(jià)格調(diào)節(jié)體制和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為前提，推行基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度；改革投融資機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化；按照特許經(jīng)營(yíng)方式，向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。至2020年用水總量17萬(wàn)噸/日，供水普及率達(dá)100%，中水回用率達(dá)到60%。構(gòu)筑由主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。吸引國(guó)際企業(yè)參與橫琴的投資建設(shè)。 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 （一）加強(qiáng)適應(yīng)橫琴發(fā)展需要的高端產(chǎn)業(yè)人才體系建設(shè)。 ——吸引港澳及內(nèi)地高校在橫琴辦學(xué)。 ——加大對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。創(chuàng)新信息服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和安全機(jī)制，提供基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障技術(shù)服務(wù)。 表43 開發(fā)強(qiáng)度表 序號(hào) 主要功能區(qū) 建筑密度 限高（米） 綠地率（%） 容積率 1 中心商務(wù) 30%位于橫琴西北角地勢(shì)平整的大小芒州，主要發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、航空零配件等高科技產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 ——休閑度假區(qū)。拓展澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。橫琴作為粵港澳緊密合作的新載體，可充分發(fā)揮三地在人才、技術(shù)、市場(chǎng)和管理體制等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間人員、物資、資金和信息的高效集聚和合理流動(dòng)，形成新的政策優(yōu)勢(shì)和體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以政策、體制創(chuàng)新促發(fā)展模式創(chuàng)新，為珠三角地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放、探索科學(xué)發(fā)展模式進(jìn)行試驗(yàn)和提供示范。 （二）推進(jìn)橫琴開發(fā)，有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。 第三節(jié) 目標(biāo)和任務(wù) （一）發(fā)展目標(biāo)。位于自然景觀資源豐富的大橫琴山南部沿海地區(qū)，主要發(fā)展具有國(guó)際水準(zhǔn)的度假酒店、影視基地以及海上運(yùn)動(dòng)、主題游樂(lè)、郵輪碼頭等休閑項(xiàng)目，促進(jìn)香港、澳門、珠海的旅游一體化發(fā)展，攜手打造世界級(jí)的“黃金海岸”。 第二節(jié) 開發(fā)強(qiáng)度 （一）建設(shè)用地規(guī)模。 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 ， 180 ，35 ，— 2 綜合服務(wù) 35% ，120， 35 ，— 3 口岸服務(wù)、國(guó)際居住社區(qū) 30% ，80 ，35， — 4 科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、教學(xué)區(qū) 25% ，50 ，40 ，— 5 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 30% ，50 ，35， — 6 休閑度假 20%， 30 ，45 ，— 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)珠海及橫琴結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌國(guó)際通信需求，通過(guò)建設(shè)國(guó)際通信專用通道等方式提高國(guó)際通信能力，保障國(guó)際通信高效、安全、暢通。對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目在用地、信貸等方面給予政策支持；搞好旅游配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，提高旅游接待能力；促進(jìn)港珠澳區(qū)域旅游一體化，擴(kuò)大區(qū)域和國(guó)際間的旅游合作，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)。利用名校品牌資源，匯集名校師資力量，有系統(tǒng)、全方位地培養(yǎng)適宜澳門和珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)人才，為珠江口西岸地區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)管理階層開展高級(jí)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多更具國(guó)際化思維和市場(chǎng)開拓能力的新型管理人才。 加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，吸引港澳及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到橫琴創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家、拔尖人才和高層次留學(xué)人員。穩(wěn)步增加地方財(cái)政對(duì)橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，完善政府對(duì)科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持機(jī)制。建設(shè)“兩橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來(lái)，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過(guò)橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。 按照“減量化、資源化、循環(huán)化”的原則，建立雨污分流排水體制，鼓勵(lì)實(shí)行污水深度處理、充分利用，努力減少污染物排放量。 第六章 公共服務(wù)設(shè)施 按照服務(wù)區(qū)域、共建共享的理念，豐富服務(wù)層次，建立以人為本、層次清晰、布局均衡、方便高效的公共服務(wù)體系，滿足橫琴及更大區(qū)域范圍的發(fā)展需求，為居民提供高質(zhì)量、國(guó)際化水準(zhǔn)的公共服務(wù)。在大橫琴山南部設(shè)置休閑度假區(qū)，為全球游客提供高品質(zhì)的休閑娛樂(lè)及服務(wù)。 片區(qū)級(jí) 各片區(qū)結(jié)合居住布局，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，保障居民人人享有便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)岸線管理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染；建設(shè)突發(fā)性重大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建成與珠海市環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！蹦繕?biāo)；使用安全、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材，建設(shè)生態(tài)型居住區(qū)。 （二）第二個(gè)層次：開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司。 （2）交通運(yùn)輸工具。按照有關(guān)管理辦法設(shè)立橫琴股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、不破壞海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，可依法適當(dāng)圍填海，用于發(fā)展建設(shè)。在橫琴西北角建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物工程、新能源、航空零配件等高科技產(chǎn)品。在橫琴南部建設(shè)休閑度假區(qū)，主要布置濱海度假、濱海游樂(lè)等旅游功能區(qū)。國(guó)家和廣東省有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。開辦和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，大力發(fā)展租賃融資，支持符合橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。 （3）進(jìn)出境貨物。主要功能是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)。 構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的生態(tài)城市建設(shè)模式。引導(dǎo)人口、資源及產(chǎn)業(yè)的集聚，強(qiáng)化公共投資對(duì)橫琴城市空間結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，規(guī)范城市空間開發(fā)的時(shí)空秩序，確保城市空間的合理發(fā)展。 片區(qū)級(jí) 分別在各片區(qū)中心位置布置服務(wù)該片區(qū)的零售、餐飲、超市、金融、郵政等設(shè)施，高效滿足居民日常生活需求。根據(jù)服務(wù)