【文章內容簡介】 立產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟、省部產學研結合示范基地和創(chuàng)新平臺；有計劃、多渠道地吸引和促進國內外名校、科研院所在橫琴進行高新技術項目的研發(fā)、中試和產業(yè)化，加快產學研一體化和科技創(chuàng)新步伐。實施企業(yè)科技特派員啟動計劃，支持布局建設國家重大科技基礎設施、重要科研機構和具有重大創(chuàng)新能力的項目。 ——構建開放融合的創(chuàng)新體系，著力引進研發(fā)機構。加大引進力度，鼓勵國內外科研機構在橫琴建立分支機構，鼓勵跨國公司和世界500強企業(yè)在橫琴設立先進制造業(yè)高端研發(fā)中心或研發(fā)總部，加快建設以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。充分利用現(xiàn)代信息技術，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新先進制造業(yè)中的中高端生產環(huán)節(jié)和生產工藝，促進珠澳制造業(yè)的升級改造。 2．開展教育培訓。 充分利用香港和澳門國際化專業(yè)人才培訓資源優(yōu)勢，建立面向粵港澳三地，以高端專業(yè)人才、技術人才培訓和普通高等教育為主的教育培訓園區(qū)，開展全方位、寬領域、多形式的智力引進和人才培養(yǎng)合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。 ——吸引港澳及內地高校在橫琴辦學。利用名校品牌資源，匯集名校師資力量，有系統(tǒng)、全方位地培養(yǎng)適宜澳門和珠江口西岸地區(qū)產業(yè)發(fā)展需求的技術人才，為珠江口西岸地區(qū)各級政府和社會管理階層開展高級培訓，培養(yǎng)更多更具國際化思維和市場開拓能力的新型管理人才。 ——建設虛擬大學園。通過網絡連通大學、大學派出機構及研究機構，搭建合作互動平臺；創(chuàng)造教育機會，提高培訓質量。 3．發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。 促進港澳以及國際文化創(chuàng)意產業(yè)與珠江口西岸地區(qū)的產業(yè)升級需求相結合，以工業(yè)設計、會展設計和動漫設計等為重點，吸引港澳及珠三角的文化創(chuàng)意產業(yè)人才，培育一批有國際競爭力、有知名品牌和自主知識產權的大企業(yè)和一批有增長潛力的中小企業(yè)，形成集群效應和規(guī)模效應，把橫琴建設成為珠江口西岸地區(qū)重要的文化創(chuàng)意產業(yè)基地。 ——打造特色園區(qū)，形成統(tǒng)一的區(qū)域品牌。整合要素，形成合力，吸引海內外文化公司、設計企業(yè)進園發(fā)展，擴大橫琴文化創(chuàng)意產業(yè)的區(qū)域品牌影響力。 ——打造文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展平臺體系，提高文化創(chuàng)意產業(yè)生產效率和水平。引導政府、企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設面向社會、資源共享的文化創(chuàng)意產業(yè)平臺體系，如工業(yè)設計平臺、輔助設計中心、快速成型中心等。 （四）建設融合港澳優(yōu)勢的國家級高新技術產業(yè)基地。 充分利用珠?，F(xiàn)有的高校資源及珠海軟件園、珠海航空產業(yè)園的技術支撐及珠三角的技術力量，依托國內市場需求，吸引港澳及珠三角的知識密集型制造業(yè)到橫琴擴大生產，重點發(fā)展CEPA協(xié)議中原產于港澳，享受免稅政策的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、航空制造等產業(yè)，把橫琴打造成為珠江口西岸地區(qū)融合港澳優(yōu)勢的國家級高新技術產業(yè)基地，支持澳門發(fā)展技術含量和附加值相對較高的工業(yè)，提升珠江口西岸地區(qū)的產品附加值。 ——吸引國內外高端電子信息、節(jié)能環(huán)保、航空零配件企業(yè)向園區(qū)轉移集聚。其中，電子信息產業(yè)著力建設軟件基地和集成電路、IC設計基地及各類專業(yè)孵化器，吸引國內外電子信息領域研發(fā)機構入駐；節(jié)能環(huán)保產業(yè)著力發(fā)展風能、太陽能、環(huán)保技術設備等；航空產業(yè)著力發(fā)展航空零配件、航空電子等。 ——鼓勵澳門、香港與內地特別是廣東開展生物醫(yī)藥科技合作，打造橫琴生物醫(yī)藥產業(yè)集群。研發(fā)具有高新技術水平的制劑產品、高附加值的原料藥和海洋藥物，發(fā)展醫(yī)藥中間體、基因工程和生物工程制藥、工業(yè)酶制劑、新型合成與半合成藥物等生物制藥領域，積極延伸現(xiàn)有醫(yī)藥產業(yè)鏈，向醫(yī)療器械、生物制藥等高科技環(huán)節(jié)擴展。 第三節(jié) 產業(yè)發(fā)展策略 （一）加強適應橫琴發(fā)展需要的高端產業(yè)人才體系建設。 加快留學生創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地建設，吸引港澳及國內外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊到橫琴創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的方式，引進國內外知名專家、拔尖人才和高層次留學人員。建立橫琴人才培訓體系，充分開發(fā)多層次的人力資源，加快培養(yǎng)科技精英、創(chuàng)新人才、高級管理人才和大批高素質勞動力。支持開展工業(yè)設計人員等職業(yè)能力評價認證體系試點。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、任用、表彰激勵和服務保障機制，實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程，搭建高端人才聚集的平臺，形成人才高地。 （二）積極實施以企業(yè)為主體的自主知識產權品牌戰(zhàn)略。 加強各類企業(yè)技術研發(fā)中心建設，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。建立和完善增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系，完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。以自主知識產權品牌帶動珠江口西岸地區(qū)及澳門優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，加強科技基礎條件平臺建設，積極培育開發(fā)電子信息、生物工程、生物制藥、新能源、航空電子等領域具有自主知識產權和較強市場競爭力的核心技術和產品。將打造以企業(yè)為主體的品牌戰(zhàn)略和推廣“橫琴創(chuàng)造”、“橫琴設計”的區(qū)域特色品牌相結合，創(chuàng)新和推廣橫琴發(fā)展模式，提高區(qū)域產業(yè)競爭力。實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略，加大知識產權保護和應用力度，支持參與和開展行業(yè)、國家和國際有關標準的制訂工作。 （三）建立多層次的產業(yè)投融資體系。 拓寬直接融資渠道，建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，培育股權投資機構，支持符合條件的橫琴開發(fā)運營機構和企業(yè)在全國銀行間市場發(fā)行債務融資工具，或直接發(fā)行企業(yè)債券。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，建立中小企業(yè)信用擔保機構和區(qū)域性再擔保機構。鼓勵發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司。探索開辦和推廣知識產權、收益權、收費權和應收賬款質押融資，積極發(fā)展租賃融資。吸引國際企業(yè)參與橫琴的投資建設。穩(wěn)步增加地方財政對橫琴產業(yè)發(fā)展的投入，完善政府對科教研發(fā)和高新技術產業(yè)的支持機制。 第五章 基礎設施 堅持可持續(xù)發(fā)展和以人為本，加快橫琴基礎設施建設，建立以公共交通為主導的高標準、現(xiàn)代化的綜合交通體系，引導城市空間發(fā)展和功能布局優(yōu)化；以節(jié)水、節(jié)能及綠色城市為目標，合理利用資源，建立創(chuàng)新型、環(huán)保型、節(jié)能型的現(xiàn)代化市政公用設施體系，實現(xiàn)城市功能，保障城市安全。 第一節(jié) 交通 加強與區(qū)域交通基礎設施的銜接，完善集疏運和換乘系統(tǒng)，實現(xiàn)與港澳及珠江口西岸地區(qū)緊密相連；大力發(fā)展公共交通，完善內部交通網絡建設，提高島內交通效率。 （一）對外交通。 1．高速公路。規(guī)劃建設高速公路，與京港澳高速公路廣澳并行線（京珠高速公路）和西部沿海高速公路珠海支線（廣珠西線）連接；新建金海高速公路，從橫琴口岸向西沿大橫琴山北麓，在二井灣南部跨過磨刀門水道，向西連接珠海機場，加強橫琴與港澳、珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。 2．城際軌道。規(guī)劃建設軌道交通線路連接珠海市區(qū)、橫琴、珠海機場，與廣州—珠海城際等軌道交通有機銜接，并預留與澳門連接的條件。 3．口岸。結合軌道交通車站對現(xiàn)有口岸進行擴容改造，將橫琴口岸建設成一個集人流、物流于一體的“大通關”口岸，強化交通樞紐設施建設，實現(xiàn)無縫換乘和便利通關。在橫琴島與內地之間增設特殊口岸區(qū)域監(jiān)管線，同步規(guī)劃建設邊防執(zhí)勤基礎設施。 4．連澳通道。預留建設兩個或兩個以上連接澳門的交通通道，實現(xiàn)兩地人員及物資的暢順流動；優(yōu)先考慮在教學區(qū)與澳門之間設置便捷通行通道。 （二）內部交通。 1．道路網系統(tǒng)。構筑由主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網相扣”的城市道路骨架格局。建設“兩橫一縱一環(huán)”的城市主干路網，將各城市組團串接起來，并與城市次干道結合成為環(huán)網相扣的道路骨架，同時通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋實現(xiàn)與區(qū)域交通網絡的連接。 2．公共交通系統(tǒng)。落實公交優(yōu)先政策，以軌道交通為骨干，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對私家車出行具有競爭力的一體化公共交通體系。加強軌道交通與常規(guī)公交銜接，建設橫琴口岸換乘樞紐，實現(xiàn)“零距離換乘”。 3．慢行交通系統(tǒng)。以人為本，提倡步行及自行車交通方式，為步行及自行車出行創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。優(yōu)化完善步行交通系統(tǒng)，建設高品質步行空間；構建自行車廊道系統(tǒng)，發(fā)展“自行車+公交”出行模式，鼓勵自行車短距離出行。 第二節(jié) 能源 按照適度超前的原則，加快電網建設，構建清潔、開放、安全、可靠的電力供應體系。依托省級電網，提高電網受電、供電能力和可靠性，積極開發(fā)風能、太陽能等新能源，實現(xiàn)區(qū)域內熱電冷聯(lián)供，配套建設完善的地上、地下電力通道系統(tǒng)，形成技術先進、清潔高效、安全可靠、環(huán)境友好的現(xiàn)代化城市電網。至2020年，橫琴本地最大用電負荷保障能力達到50萬千瓦。 加快燃氣設施建設，推進城市燃氣化進程，實現(xiàn)燃氣氣化率100%。加快輸氣干線建設，擴大南海天然氣就近向橫琴及澳門供氣，并與廣東省天然氣主干網連通。加快城市燃氣管網設施建設，構建以城市高壓、中壓二級管網系統(tǒng)為框架的供氣網絡，城市燃氣中壓管網以大環(huán)小枝、環(huán)枝結合的方式敷設，構筑供應充足、儲配靈活、配套完善的安全供氣體系。 第三節(jié) 供排水 堅持“節(jié)流、開源”供水理念，統(tǒng)籌考慮節(jié)水措施，引入中水回用、雨洪利用、海水淡化等先進技術。以磨刀門水道為主要水源地，在島外規(guī)劃建設珠海市南區(qū)水廠為主供水水廠，現(xiàn)供水水廠拱北水廠為備用水廠，雨水調蓄池、中心溝水體為備用水源，建立水資源梯級利用、分質供水和循環(huán)利用相結合的調配體系，改善居民生活用水質量，并滿足經濟發(fā)展用水需求，努力把橫琴建成珠三角節(jié)水型城市建設的示范區(qū)。至2020年用水總量17萬噸/日，供水普及率達100%，中水回用率達到60%。 按照“減量化、資源化、循環(huán)化”的原則，建立雨污分流排水體制，鼓勵實行污水深度處理、充分利用，努力減少污染物排放量。采用集中與分散適度結合的模式建設污水處理廠，污水經處理后匯入中水管網，實現(xiàn)水資源再利用；采用不同形式的雨水集蓄利用技術，充分集蓄和回用雨水資源。至2020年污水處理總量為11萬噸/日，污水處理率達到100%。 第四節(jié) 信息 按照建設“智能島”的總體要求，加快通信基礎設施建設，實現(xiàn)通信網絡的寬帶化、數字化、綜合化和智能化。加快互聯(lián)網寬帶接入能力建設，提高傳輸速率和網絡交換能力，為建設現(xiàn)代信息服務基地奠定基礎。統(tǒng)籌信息網絡資源，加快推進電信網、互聯(lián)網和廣播電視網“三網融合”。電信企業(yè)根據需要建設目標局，并通過協(xié)商機制實現(xiàn)通信設施共建共享，形成島內移動和固定全業(yè)務服務的信息網絡體系。至2020年，移動電話普及率、互聯(lián)網普及率和有線電視入戶率均達到100%