【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和創(chuàng)新平臺(tái)；有計(jì)劃、多渠道地吸引和促進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校、科研院所在橫琴進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新步伐。實(shí)施企業(yè)科技特派員啟動(dòng)計(jì)劃，支持布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和具有重大創(chuàng)新能力的項(xiàng)目。 ——構(gòu)建開(kāi)放融合的創(chuàng)新體系，著力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大引進(jìn)力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)在橫琴建立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)企業(yè)在橫琴設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)高端研發(fā)中心或研發(fā)總部，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)中的中高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝，促進(jìn)珠澳制造業(yè)的升級(jí)改造。 2．開(kāi)展教育培訓(xùn)。 充分利用香港和澳門國(guó)際化專業(yè)人才培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，建立面向粵港澳三地，以高端專業(yè)人才、技術(shù)人才培訓(xùn)和普通高等教育為主的教育培訓(xùn)園區(qū)，開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多形式的智力引進(jìn)和人才培養(yǎng)合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 ——吸引港澳及內(nèi)地高校在橫琴辦學(xué)。利用名校品牌資源，匯集名校師資力量，有系統(tǒng)、全方位地培養(yǎng)適宜澳門和珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)人才，為珠江口西岸地區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)管理階層開(kāi)展高級(jí)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多更具國(guó)際化思維和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的新型管理人才。 ——建設(shè)虛擬大學(xué)園。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連通大學(xué)、大學(xué)派出機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)，搭建合作互動(dòng)平臺(tái)；創(chuàng)造教育機(jī)會(huì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 3．發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 促進(jìn)港澳以及國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與珠江口西岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求相結(jié)合，以工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展設(shè)計(jì)和動(dòng)漫設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，吸引港澳及珠三角的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)和一批有增長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，形成集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，把橫琴建設(shè)成為珠江口西岸地區(qū)重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 ——打造特色園區(qū)，形成統(tǒng)一的區(qū)域品牌。整合要素，形成合力，吸引海內(nèi)外文化公司、設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，擴(kuò)大橫琴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌影響力。 ——打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。引導(dǎo)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設(shè)面向社會(huì)、資源共享的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，如工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、輔助設(shè)計(jì)中心、快速成型中心等。 （四）建設(shè)融合港澳優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 充分利用珠海現(xiàn)有的高校資源及珠海軟件園、珠海航空產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)支撐及珠三角的技術(shù)力量，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，吸引港澳及珠三角的知識(shí)密集型制造業(yè)到橫琴擴(kuò)大生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展CEPA協(xié)議中原產(chǎn)于港澳，享受免稅政策的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、航空制造等產(chǎn)業(yè)，把橫琴打造成為珠江口西岸地區(qū)融合港澳優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持澳門發(fā)展技術(shù)含量和附加值相對(duì)較高的工業(yè)，提升珠江口西岸地區(qū)的產(chǎn)品附加值。 ——吸引國(guó)內(nèi)外高端電子信息、節(jié)能環(huán)保、航空零配件企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)著力建設(shè)軟件基地和集成電路、IC設(shè)計(jì)基地及各類專業(yè)孵化器，吸引國(guó)內(nèi)外電子信息領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、環(huán)保技術(shù)設(shè)備等；航空產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展航空零配件、航空電子等。 ——鼓勵(lì)澳門、香港與內(nèi)地特別是廣東開(kāi)展生物醫(yī)藥科技合作，打造橫琴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。研發(fā)具有高新技術(shù)水平的制劑產(chǎn)品、高附加值的原料藥和海洋藥物，發(fā)展醫(yī)藥中間體、基因工程和生物工程制藥、工業(yè)酶制劑、新型合成與半合成藥物等生物制藥領(lǐng)域，積極延伸現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，向醫(yī)療器械、生物制藥等高科技環(huán)節(jié)擴(kuò)展。 第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 （一）加強(qiáng)適應(yīng)橫琴發(fā)展需要的高端產(chǎn)業(yè)人才體系建設(shè)。 加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，吸引港澳及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到橫琴創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家、拔尖人才和高層次留學(xué)人員。建立橫琴人才培訓(xùn)體系，充分開(kāi)發(fā)多層次的人力資源，加快培養(yǎng)科技精英、創(chuàng)新人才、高級(jí)管理人才和大批高素質(zhì)勞動(dòng)力。支持開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)人員等職業(yè)能力評(píng)價(jià)認(rèn)證體系試點(diǎn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、任用、表彰激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃和培養(yǎng)工程，搭建高端人才聚集的平臺(tái)，形成人才高地。 （二）積極實(shí)施以企業(yè)為主體的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌戰(zhàn)略。 加強(qiáng)各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立和完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系，完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌帶動(dòng)珠江口西岸地區(qū)及澳門優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，積極培育開(kāi)發(fā)電子信息、生物工程、生物制藥、新能源、航空電子等領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和產(chǎn)品。將打造以企業(yè)為主體的品牌戰(zhàn)略和推廣“橫琴創(chuàng)造”、“橫琴設(shè)計(jì)”的區(qū)域特色品牌相結(jié)合，創(chuàng)新和推廣橫琴發(fā)展模式，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用力度，支持參與和開(kāi)展行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。 （三）建立多層次的產(chǎn)業(yè)投融資體系。 拓寬直接融資渠道，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，支持符合條件的橫琴開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在全國(guó)銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，或直接發(fā)行企業(yè)債券。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司。探索開(kāi)辦和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，積極發(fā)展租賃融資。吸引國(guó)際企業(yè)參與橫琴的投資建設(shè)。穩(wěn)步增加地方財(cái)政對(duì)橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，完善政府對(duì)科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持機(jī)制。 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本，加快橫琴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以公共交通為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的綜合交通體系，引導(dǎo)城市空間發(fā)展和功能布局優(yōu)化；以節(jié)水、節(jié)能及綠色城市為目標(biāo)，合理利用資源，建立創(chuàng)新型、環(huán)保型、節(jié)能型的現(xiàn)代化市政公用設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城市功能，保障城市安全。 第一節(jié) 交通 加強(qiáng)與區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，完善集疏運(yùn)和換乘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與港澳及珠江口西岸地區(qū)緊密相連；大力發(fā)展公共交通，完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高島內(nèi)交通效率。 （一）對(duì)外交通。 1．高速公路。規(guī)劃建設(shè)高速公路，與京港澳高速公路廣澳并行線（京珠高速公路）和西部沿海高速公路珠海支線（廣珠西線）連接；新建金海高速公路，從橫琴口岸向西沿大橫琴山北麓，在二井灣南部跨過(guò)磨刀門水道，向西連接珠海機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)橫琴與港澳、珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。 2．城際軌道。規(guī)劃建設(shè)軌道交通線路連接珠海市區(qū)、橫琴、珠海機(jī)場(chǎng)，與廣州—珠海城際等軌道交通有機(jī)銜接，并預(yù)留與澳門連接的條件。 3．口岸。結(jié)合軌道交通車站對(duì)現(xiàn)有口岸進(jìn)行擴(kuò)容改造，將橫琴口岸建設(shè)成一個(gè)集人流、物流于一體的“大通關(guān)”口岸，強(qiáng)化交通樞紐設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘和便利通關(guān)。在橫琴島與內(nèi)地之間增設(shè)特殊口岸區(qū)域監(jiān)管線，同步規(guī)劃建設(shè)邊防執(zhí)勤基礎(chǔ)設(shè)施。 4．連澳通道。預(yù)留建設(shè)兩個(gè)或兩個(gè)以上連接澳門的交通通道，實(shí)現(xiàn)兩地人員及物資的暢順流動(dòng)；優(yōu)先考慮在教學(xué)區(qū)與澳門之間設(shè)置便捷通行通道。 （二）內(nèi)部交通。 1．道路網(wǎng)系統(tǒng)。構(gòu)筑由主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“兩橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團(tuán)串接起來(lái)，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時(shí)通過(guò)橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。 2．公共交通系統(tǒng)。落實(shí)公交優(yōu)先政策，以軌道交通為骨干，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對(duì)私家車出行具有競(jìng)爭(zhēng)力的一體化公共交通體系。加強(qiáng)軌道交通與常規(guī)公交銜接，建設(shè)橫琴口岸換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。 3．慢行交通系統(tǒng)。以人為本，提倡步行及自行車交通方式，為步行及自行車出行創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。優(yōu)化完善步行交通系統(tǒng)，建設(shè)高品質(zhì)步行空間；構(gòu)建自行車?yán)鹊老到y(tǒng)，發(fā)展“自行車+公交”出行模式，鼓勵(lì)自行車短距離出行。 第二節(jié) 能源 按照適度超前的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔、開(kāi)放、安全、可靠的電力供應(yīng)體系。依托省級(jí)電網(wǎng)，提高電網(wǎng)受電、供電能力和可靠性，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)熱電冷聯(lián)供，配套建設(shè)完善的地上、地下電力通道系統(tǒng)，形成技術(shù)先進(jìn)、清潔高效、安全可靠、環(huán)境友好的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)。至2020年，橫琴本地最大用電負(fù)荷保障能力達(dá)到50萬(wàn)千瓦。 加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市燃?xì)饣M(jìn)程，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈿饣?00%。加快輸氣干線建設(shè)，擴(kuò)大南海天然氣就近向橫琴及澳門供氣，并與廣東省天然氣主干網(wǎng)連通。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以城市高壓、中壓二級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)為框架的供氣網(wǎng)絡(luò)，城市燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)以大環(huán)小枝、環(huán)枝結(jié)合的方式敷設(shè)，構(gòu)筑供應(yīng)充足、儲(chǔ)配靈活、配套完善的安全供氣體系。 第三節(jié) 供排水 堅(jiān)持“節(jié)流、開(kāi)源”供水理念，統(tǒng)籌考慮節(jié)水措施，引入中水回用、雨洪利用、海水淡化等先進(jìn)技術(shù)。以磨刀門水道為主要水源地，在島外規(guī)劃建設(shè)珠海市南區(qū)水廠為主供水水廠，現(xiàn)供水水廠拱北水廠為備用水廠，雨水調(diào)蓄池、中心溝水體為備用水源，建立水資源梯級(jí)利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的調(diào)配體系，改善居民生活用水質(zhì)量，并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求，努力把橫琴建成珠三角節(jié)水型城市建設(shè)的示范區(qū)。至2020年用水總量17萬(wàn)噸/日，供水普及率達(dá)100%，中水回用率達(dá)到60%。 按照“減量化、資源化、循環(huán)化”的原則，建立雨污分流排水體制，鼓勵(lì)實(shí)行污水深度處理、充分利用，努力減少污染物排放量。采用集中與分散適度結(jié)合的模式建設(shè)污水處理廠，污水經(jīng)處理后匯入中水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源再利用；采用不同形式的雨水集蓄利用技術(shù)，充分集蓄和回用雨水資源。至2020年污水處理總量為11萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到100%。 第四節(jié) 信息 按照建設(shè)“智能島”的總體要求，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、數(shù)字化、綜合化和智能化。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力，為建設(shè)現(xiàn)代信息服務(wù)基地奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。電信企業(yè)根據(jù)需要建設(shè)目標(biāo)局，并通過(guò)協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)通信設(shè)施共建共享，形成島內(nèi)移動(dòng)和固定全業(yè)務(wù)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。至2020年，移動(dòng)電話普及率、互聯(lián)網(wǎng)普及率和有線電視入戶率均達(dá)到100%