【正文】 發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：在2005年的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%；財(cái)政收入年均增長8%；農(nóng)民人均純收入年均增長6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；‰以下。經(jīng)過五年的努力，把通渭建成全省主要的馬鈴薯生產(chǎn)、加工及銷售基地、全省有名的小雜糧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地、全省重要的草畜產(chǎn)業(yè)基地、全國文化產(chǎn)業(yè)的示范基地。完成以紅軍長征榜羅會(huì)議紀(jì)念館為主要內(nèi)容的“紅色旅游”項(xiàng)目建設(shè)，使之成為全省乃至全國重要的旅游精品項(xiàng)目和愛國主義教育基地；初步完成對(duì)通渭溫泉的綜合開發(fā)，使之成為全省乃至全國有名的集洗浴、療養(yǎng)、休閑、納涼、娛樂、餐飲、會(huì)議等為一體的旅游度假小區(qū)?！笆晃濉蹦?，全縣的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；經(jīng)濟(jì)體制改革在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資效率、資源利用效率和行政效率有明顯提高；社會(huì)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象顯著改善，社會(huì)公共服務(wù)、人力資源開發(fā)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)等全面提高；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為后10年經(jīng)濟(jì)騰飛打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　四、城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局　　根據(jù)定西市總體規(guī)劃情況，結(jié)合全縣自然資源、區(qū)位、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展現(xiàn)狀以及人口聚集狀態(tài)等方面的因素，“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局要按照“突出一個(gè)中心，優(yōu)化一個(gè)區(qū)域，培育五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的要求進(jìn)行。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為龍頭推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在重視點(diǎn)的擴(kuò)張的同時(shí)，要重視線的延伸和面的拓展，重視發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?！　。ㄒ唬┩怀鲆粋€(gè)中心——縣城區(qū)　　著力發(fā)展以馬鈴薯、小雜糧和草畜為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以草辮加工、手工地毯、農(nóng)機(jī)制造、建材加工、優(yōu)質(zhì)面粉加工、優(yōu)質(zhì)胡麻油加工、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通、住宿餐飲等為主的服務(wù)業(yè)。城區(qū)建設(shè)按照“穩(wěn)定東區(qū)、改造中區(qū)、發(fā)展西區(qū)”的思路，大力擴(kuò)張規(guī)模。切實(shí)加強(qiáng)供水、排水、供熱、道路及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、園林及市場建設(shè)，并建設(shè)工業(yè)小區(qū)、商業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、高效農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，完善綜合服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。建設(shè)改造主干道路和居民小巷，新建供水改擴(kuò)建工程、污水處理工程、平襄鎮(zhèn)排水及道路工程、鳳鑫花苑小區(qū)供熱工程、生活垃圾處理工程、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化工程、文化廣場等。2010年，人口達(dá)到6萬人，；道路交通大大改善，人均道路面積7平方米；綠化覆蓋率25%，；日供水能力9000立方米，自來水普及率95%；居民住房由需求型向舒適型轉(zhuǎn)變，人均住房建筑面積25平方米；燃?xì)馄占奥?5%以上，污水處理率50%。成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)配套、社會(huì)安定及城鄉(xiāng)結(jié)合的欣欣向榮的小城市。　?。ǘ﹥?yōu)化一個(gè)區(qū)域——310國道沿線的平襄、馬營、碧玉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)　　平襄鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、住宿餐飲業(yè)。馬營鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展胡麻種植和加工業(yè)。建立馬鈴薯、胡麻良種繁育基地，為全縣提供優(yōu)質(zhì)品種，以保證馬鈴薯和胡麻作物的大面積增產(chǎn)；大力種植耐寒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，保護(hù)改良天然植被，促進(jìn)以羊、牛、豬、雞為主體的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，同時(shí)充分利用荒坡荒溝，積極營造薪炭林、實(shí)行喬灌混交，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，搞好生態(tài)治理。碧玉鄉(xiāng)突出馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、蔬菜和中藥材種植。大力加強(qiáng)以水利、梯田、道路為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，采取多種措施培肥地力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)種和綠肥作物，推廣地膜覆蓋和塑料大棚?！　。ㄈ┡嘤鍌€(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)——常河、榜羅、義崗、雞川四鎮(zhèn)和襄南鄉(xiāng)　　常河鎮(zhèn)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，附帶發(fā)展草編和地毯加工業(yè)，年輸出勞動(dòng)力1萬人以上，生產(chǎn)加工草辮45萬包。榜羅鎮(zhèn)圍繞紅軍長征榜羅會(huì)議紀(jì)念館“紅色旅游資源”的開發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、胡麻、中藥材種植，輔助發(fā)展特種養(yǎng)殖、蔬菜種植及沿馬隴公路、青禮公路、常榜公路的林草產(chǎn)業(yè)。義崗鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，依托靖天公路發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，附帶發(fā)展林業(yè)和胡麻種植加工業(yè)。雞川鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、中藥材、林果業(yè)。襄南鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、機(jī)編草辮業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?！　∑渌l(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣的總體思路和安排部署，不斷研究縣情和鄉(xiāng)情，摸清資源，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，堅(jiān)持“三個(gè)順應(yīng)”，遵循“三個(gè)規(guī)律”，發(fā)展各自具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)?！　⌒〕擎?zhèn)建設(shè)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，以馬營、常河、榜羅、雞川、義崗五鎮(zhèn)為重點(diǎn)，其他鄉(xiāng)逐步推進(jìn)。著力解決與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、居民住宅、電力通訊和文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)的凝聚力和承載力。馬營等五鎮(zhèn)以“建好一條高標(biāo)準(zhǔn)中心街，一個(gè)有特色的商貿(mào)市場，一個(gè)民營企業(yè)示范小區(qū)，一處小康示范住宅小區(qū)”的“四個(gè)一”工程為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境治理，完善城鎮(zhèn)功能，廣泛吸引人流、物流、資金流、信息流，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“建好一條中心街、一個(gè)綜合市場”為目標(biāo)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展需求，規(guī)劃興建一批規(guī)模較大、布局合理、設(shè)施配套、功能健全的新型農(nóng)村住宅示范區(qū)?！　⊥ㄎ伎h是一個(gè)地震多發(fā)地區(qū)，在繼續(xù)做好公共項(xiàng)目、重大項(xiàng)目抗震設(shè)防工作的基礎(chǔ)上，積極啟動(dòng)實(shí)施民居建筑抗震設(shè)防試點(diǎn)工作，確保廣大人民群眾的居住安全?！　∥?、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位、模式和重點(diǎn)　　遵循地域差異規(guī)律，以地貌、海拔、氣溫、物候?yàn)橹鲗?dǎo)依據(jù)，以積溫、雨量、干燥度、無霜期、主要災(zāi)害、熟制、指示植物為輔助依據(jù)，將全縣劃分為兩個(gè)綜合農(nóng)業(yè)分區(qū)?！　。ㄒ唬〇|南糧林果菜區(qū)　　包括常河、李店、襄南、隴川、碧玉、雞川、新景7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及榜羅、寺子、隴山、平襄的部分，共119個(gè)村、874個(gè)村民小組。堅(jiān)持糧林果菜并舉，廣辟多種經(jīng)營門路，建設(shè)糧林果菜區(qū)。一是主攻糧食，提高單位面積產(chǎn)量。抓住黃綿土深厚、松散、熟化度強(qiáng)的有利條件，大搞農(nóng)田基本建設(shè)和小水利建設(shè)，大力推廣“一池三改”、“四位一體”、“五配套”等沼氣利用模式，采取多種措施培肥地力，有水必爭，認(rèn)真推廣良種、良法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，努力提高科學(xué)種田水平。在水肥條件好的地方，適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)種和綠肥作物，推廣地膜覆蓋和塑料大棚。二是突出林業(yè)建設(shè)，大力營造用材林和經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)抓好柳、椿、槐、榆、花椒、核桃、山楂、桃、蘋果、梨等樹種。三是退耕陡坡地，擴(kuò)大種草，促進(jìn)以舍飼為主的畜牧業(yè)和草田輪作制的推行。四是開展以種植藥、果、菜，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛和草編、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的多種經(jīng)營生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！　。ǘ┪鞅鞭r(nóng)牧林區(qū)　　包括華家?guī)X、馬營、什川、三鋪、隴陽、北城、義崗7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寺子、隴山、平襄、榜羅的部分，共213個(gè)村、1566個(gè)村民小組。堅(jiān)持種草種樹種馬鈴薯，興牧促農(nóng)，農(nóng)牧林綜合發(fā)展，各有側(cè)重的實(shí)行農(nóng)牧或農(nóng)林并舉，種植、養(yǎng)殖、加工各業(yè)綜合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)牧林區(qū)。一是大力種草種樹，因地制宜地進(jìn)行植被建設(shè)。充分利用荒坡荒溝，積極營造薪炭林，實(shí)行喬灌混交。在水分條件較好的梁峁、陰坡及溝岸營造以喬木為主的防護(hù)林和用材林；在水分條件差的山坡、溝壑營造以灌木為主的防護(hù)林和薪炭林，達(dá)到既起防護(hù)效益，又能加工利用；在背風(fēng)向陽的坡腳地帶和四旁地種植花椒、核桃、果樹、山杏等。大力種植耐寒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，保護(hù)改良天然植被，全面實(shí)施封山禁牧，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。二是積極改土造田，培肥地力。推廣以“一池三改”為主的農(nóng)村沼氣建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，提高土壤肥力，提高生產(chǎn)水平。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)和小流域治理，同時(shí)采取其它相應(yīng)措施，保水抗旱，改變生產(chǎn)條件，促進(jìn)增產(chǎn)增收。三是開展以種、養(yǎng)、加為主的多種經(jīng)營，種植馬鈴薯、油料、林果、蔬菜、中藥材，飼養(yǎng)大家畜、豬、羊、雞及其它特種養(yǎng)殖，發(fā)展草編，增加農(nóng)民收入，以副養(yǎng)農(nóng)。四是建立馬鈴薯、胡麻良種繁育基地，為全縣提供優(yōu)良品種，以保證馬鈴薯和胡麻作物的大面積增產(chǎn)?！　×⒎鲐氶_發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)　?。ㄒ唬┓鲐氶_發(fā)　　以盡快實(shí)現(xiàn)整體穩(wěn)定解決溫飽為主線，以增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收入為中心，以參與式整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式、開放式扶貧方針，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加大資金整合，擴(kuò)大扶貧面，推動(dòng)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村62個(gè)，繼續(xù)實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目。2010年，；，絕對(duì)貧困面下降到3%以下。　?。ǘ┬罗r(nóng)村建設(shè)　　按照推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的要求，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。具體目標(biāo)為：一是在規(guī)劃期內(nèi)力爭完成30個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)民年人均純收入3500元以上。每個(gè)新農(nóng)村應(yīng)具備一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃、一個(gè)良好的居住環(huán)境、一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)、一條寬敞的公路、一套完備的信息網(wǎng)絡(luò)、一套較完善的配套設(shè)施、一個(gè)過硬的村組班子、一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。新農(nóng)村各農(nóng)戶應(yīng)有一個(gè)整潔明亮的廚房，有一個(gè)衛(wèi)生廁所，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，有一個(gè)沼氣池，有一個(gè)環(huán)境較好的花園和一個(gè)寬敞舒適、人畜分離的小康農(nóng)居。住宅建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理。村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括供（排）水工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、村文化活動(dòng)中心建設(shè)，通路、通電、通電話、通廣播電視等工程建設(shè)。積極實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境美化工程”，搞好道路硬化、環(huán)境凈化、街道亮化、村莊綠化。在搞好30個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，充分動(dòng)員，發(fā)揮廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，逐步改善農(nóng)民的衣、食、住、行、娛樂等生產(chǎn)生活條件，培育新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民，著手為全縣的新農(nóng)村建設(shè)做大量的基礎(chǔ)性工作，特別注重培育新型農(nóng)民，用5年時(shí)間將青壯年農(nóng)民輪訓(xùn)一遍?！　∑?、重要產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)　　“十一五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的根本任務(wù)是：夯實(shí)以“三種三養(yǎng)”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平；培育和壯大以建材加工、馬鈴薯、小雜糧加工，農(nóng)機(jī)制造、草編加工、地毯加工、優(yōu)質(zhì)面粉和胡麻油加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、飼料加工等為主的民營企業(yè)；繁榮以榜羅紅色旅游景區(qū)、溫泉旅游度假小區(qū)等為主的服務(wù)業(yè)。要依靠科技，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化特色，全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)　　以“三種三養(yǎng)”為重點(diǎn)，把馬鈴薯、小雜糧、草畜、中藥材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成