【正文】 加容量和用戶。做好省道靖天公路以及縣鄉(xiāng)公路改造鋪油和鄉(xiāng)村道路建設(shè)。摸清剩余勞動力的底子，建立勞動力資源信息服務(wù)平臺。 　　文化產(chǎn)業(yè)。兩個生態(tài)公園即鹿鹿山省級森林公園和縣城南北兩山公園建設(shè)。小區(qū)西起隴陽路－環(huán)城東路段向東逐步發(fā)展，東至田家坡橋為界，北靠310國道，南至牛谷河堤，總占地1000畝?！　×⒆戕r(nóng)業(yè)辦工業(yè)?！　〖訌娹r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立平襄、馬營兩個千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，擴大西北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，全縣肉牛飼養(yǎng)量5萬頭以上，出欄總量3萬頭以上。建成2個縣級、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，覆蓋全縣、涉及省內(nèi)外馬鈴薯終端市場的信息網(wǎng)絡(luò)體系。 　　馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村各農(nóng)戶應(yīng)有一個整潔明亮的廚房，有一個衛(wèi)生廁所，有一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，有一個沼氣池，有一個環(huán)境較好的花園和一個寬敞舒適、人畜分離的小康農(nóng)居。三是開展以種、養(yǎng)、加為主的多種經(jīng)營，種植馬鈴薯、油料、林果、蔬菜、中藥材，飼養(yǎng)大家畜、豬、羊、雞及其它特種養(yǎng)殖，發(fā)展草編，增加農(nóng)民收入，以副養(yǎng)農(nóng)。堅持種草種樹種馬鈴薯，興牧促農(nóng)，農(nóng)牧林綜合發(fā)展，各有側(cè)重的實行農(nóng)牧或農(nóng)林并舉，種植、養(yǎng)殖、加工各業(yè)綜合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)牧林區(qū)。堅持糧林果菜并舉，廣辟多種經(jīng)營門路，建設(shè)糧林果菜區(qū)?！　⌒〕擎?zhèn)建設(shè)堅持“以點帶面、點面結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進”的原則，以馬營、常河、榜羅、雞川、義崗五鎮(zhèn)為重點，其他鄉(xiāng)逐步推進。碧玉鄉(xiāng)突出馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、蔬菜和中藥材種植。城區(qū)建設(shè)按照“穩(wěn)定東區(qū)、改造中區(qū)、發(fā)展西區(qū)”的思路，大力擴張規(guī)模?！　。ㄈ┠繕巳蝿?wù)　　經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：在2005年的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%；財政收入年均增長8%；農(nóng)民人均純收入年均增長6%。雖然目前可供開發(fā)的金屬礦產(chǎn)地很少，隨著地勘工作程度的深入，會探明一些可供開發(fā)的金屬礦產(chǎn)地。同時要合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，擴大林草種植面積，增加植被，努力改善生態(tài)環(huán)境，使土地退化和水土流失狀況得到有效控制。全縣多年平均降雨量400－500毫米，3－6月平均降雨量126毫米，而蒸發(fā)量大于500毫米，水土資源不匹配，降雨偏少，有效性差，供需錯位，造成十年九旱。　　全國范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與資產(chǎn)重組步伐加快，東部發(fā)達地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)開始向中西部梯度轉(zhuǎn)移，有利于利用特色優(yōu)勢資源吸引外來資金和項目?！　“l(fā)展環(huán)境不夠理想?！　∩鐣聵I(yè)全面進步?！　〕擎?zhèn)化水平有所提高。比“九五”%；，創(chuàng)歷史最高水平，比“九五”%?？偢?83萬畝，屬于以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。甘肅省國家扶貧開發(fā)工作重點縣“十一五”規(guī)劃（摘要）—通渭　　通渭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（簡稱《綱要》），是“十一五”期間全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的藍圖和行動綱領(lǐng)，也是今后一個時期各行業(yè)、各部門、各單位將要做的主要工作。海拔高度1410—2521米，屬黃土丘陵溝壑區(qū)，地勢西北高，東南低。　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。以退耕還林和小流域綜合治理為重點，加快改善生態(tài)環(huán)境。是“九五”；簽訂招商引資項目42項，引進資金8637萬元。抵御干旱、霜凍、沙塵等自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)民增收的長效機制尚未建立?！　抑匾暋叭r(nóng)”、加大財政轉(zhuǎn)移支付、構(gòu)建和諧社會的政策對全縣十分有利。境內(nèi)地下水總儲量1598萬立方米，最大開采量500萬立方米左右，富集地段主要分布在金牛河、義崗河河谷川區(qū)第四系孔隙水區(qū)和義崗川、溫泉花崗巖承壓自流水區(qū)。今后要認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，堅持依法保護耕地，保護基本農(nóng)田，保障必要的重點建設(shè)項目用地，嚴格控制村鎮(zhèn)建設(shè)和村民宅基地建設(shè)占用耕地，堅持“開源”與“節(jié)流”并舉，開發(fā)利用與整治保護并重，加大土地內(nèi)涵挖潛步伐，使占用耕地基本能夠得到補償。目前已發(fā)現(xiàn)金屬礦6種、產(chǎn)地10多處?！　。ǘ┗舅悸贰　「吲e發(fā)展、改革的旗幟，堅持以人為本，按照中央“五個統(tǒng)籌”和省委“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的要求，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好項目、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)走好“三種三養(yǎng)三開發(fā)”的路子，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益上來?！　。ㄒ唬┩怀鲆粋€中心——縣城區(qū)　　著力發(fā)展以馬鈴薯、小雜糧和草畜為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以草辮加工、手工地毯、農(nóng)機制造、建材加工、優(yōu)質(zhì)面粉加工、優(yōu)質(zhì)胡麻油加工、優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通、住宿餐飲等為主的服務(wù)業(yè)。建立馬鈴薯、胡麻良種繁育基地，為全縣提供優(yōu)質(zhì)品種，以保證馬鈴薯和胡麻作物的大面積增產(chǎn)；大力種植耐寒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，保護改良天然植被，促進以羊、牛、豬、雞為主體的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，同時充分利用荒坡荒溝，積極營造薪炭林、實行喬灌混交，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，搞好生態(tài)治理?！　∑渌l(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣的總體思路和安排部署，不斷研究縣情和鄉(xiāng)情，摸清資源，發(fā)揚“三苦”精神，堅持“三個順應(yīng)”，遵循“三個規(guī)律”，發(fā)展各自具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。　?。ㄒ唬〇|南糧林果菜區(qū)　　包括常河、李店、襄南、隴川、碧玉、雞川、新景7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及榜羅、寺子、隴山、平襄的部分，共119個村、874個村民小組?！　。ǘ┪鞅鞭r(nóng)牧林區(qū)　　包括華家?guī)X、馬營、什川、三鋪、隴陽、北城、義崗7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寺子、隴山、平襄、榜羅的部分，共213個村、1566個村民小組。堅持不懈地進行高標準的農(nóng)田建設(shè)和小流域治理，同時采取其它相應(yīng)措施，保水抗旱，改變生產(chǎn)條件，促進增產(chǎn)增收。每個新農(nóng)村應(yīng)具備一個科學(xué)合理的規(guī)劃、一個良好的居住環(huán)境、一項支柱產(chǎn)業(yè)、一條寬敞的公路、一套完備的信息網(wǎng)絡(luò)、一套較完善的配套設(shè)施、一個過硬的村組班子、一個文明進步的村規(guī)民約?！　。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)　　以“三種三養(yǎng)”為重點，把馬鈴薯、小雜糧、草畜、中藥材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把林果業(yè)、蔬菜業(yè)培育成全縣區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局，形成不同區(qū)域的優(yōu)勢種養(yǎng)帶。建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、信息暢通、集儲存與銷售為一體的馬鈴薯交易市場4個。充分發(fā)揮“中國紅豆草之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，擴大苜蓿、紅豆草等牧草良種基地建設(shè)，2010年，全縣優(yōu)質(zhì)牧草種植60萬畝，并在隴陽鄉(xiāng)申家山建成一個紅豆草種子繁育基地；沿馬隴公路、310國道建成兩條紅豆草綠色長廊和平襄—馬營—什川—榜羅、三鋪—溫泉、馬營—三鋪—李店—襄南、新景—隴山—隴陽—寺子—北城4個連片紅豆草種植片帶，留床10萬畝。以“三隴”、常河、襄南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢種植區(qū)域，全縣小麥播種面積每年穩(wěn)定在60萬畝左右，培育和優(yōu)化組合現(xiàn)有加工企業(yè)，改進生產(chǎn)工藝，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，搶占市場銷路。全縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，工業(yè)增加值年均增長10%。立足高起點、高標準、高規(guī)格，建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，建立科學(xué)的運行機制，將小區(qū)建成以非公有制經(jīng)濟為主的高技術(shù)工業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和科技創(chuàng)新基地，成為全縣招商引資和對外開放的窗口。以溫泉為中心的旅游度假小區(qū)建設(shè)，根據(jù)地勢與現(xiàn)有溫泉資源分布情況，將溫泉旅游度假小區(qū)規(guī)劃為8個功能區(qū)，以滿足不同層次游客以及游客的多樣化旅游需求。規(guī)劃期內(nèi)在縣城區(qū)新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場3個、建材市場1個、畜禽交易市場1個，在馬營、義崗、雞川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成馬鈴薯專業(yè)市場1處，在榜羅鎮(zhèn)建設(shè)中藥材市場1處，在常河鎮(zhèn)建設(shè)小雜糧專業(yè)市場1處，并著力建設(shè)勞務(wù)市場?！　。ㄋ模﹦趧?wù)經(jīng)濟　　認真貫徹落實好市委、市政府出臺的《關(guān)于做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的決定》，使其成為增加農(nóng)民收入的一個重要渠道。積極爭取國家新建國道、省道從縣內(nèi)過境，盡量避免在國家重要交通建設(shè)上呈現(xiàn)邊緣化?！　。ǘ┩ㄓ嵔ㄔO(shè)　　大力發(fā)展數(shù)字化、智能化、綜合化、寬帶化的現(xiàn)代通信網(wǎng)，突出網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，為發(fā)展以電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)造條件，同時為農(nóng)村提供上網(wǎng)條件，在有條件的鄉(xiāng)村增設(shè)因特網(wǎng)信息點。力爭在2006年6月底動工建設(shè)華家?guī)X風(fēng)力發(fā)電項目第一期規(guī)劃的50臺風(fēng)力發(fā)電機組，發(fā)電量達到6萬千瓦，以后根據(jù)前期建設(shè)實際情況分期分批進行建設(shè)，擴大建設(shè)規(guī)模。實行科學(xué)治水，依法治水，加快水利高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高水利的科技含量，積極推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的進程。林業(yè)建設(shè)重點實施退耕還林工程、三北防護林工程、天然林資源保護工程、林帶恢復(fù)工程、生態(tài)經(jīng)濟林基地建設(shè)、生態(tài)防護林建設(shè)、森林旅游及園林景觀建設(shè)，2010年，全縣森林覆蓋率17%以上。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量、排放許可證和環(huán)境影響評價制度。高中階段毛入學(xué)率60%左右，高考上線率40%以上，初中階段適齡人口入學(xué)率96%；農(nóng)村教育重點是發(fā)展初中和小學(xué)教育，改善辦學(xué)條件，合理調(diào)整學(xué)校布局。林業(yè)科技要積極引進林業(yè)新品種，加強生態(tài)林、經(jīng)濟林、城市綠化林建設(shè)，加強提高速生豐產(chǎn)林質(zhì)量的技術(shù)開發(fā)。　?。ㄎ澹w育事業(yè)　　以全民健身為宗旨，推動群眾體育廣泛開展；以競技體育為龍頭，加速體育后備人才的培養(yǎng)；以項目建設(shè)為重點，全面改善全民健身及體校教學(xué)訓(xùn)練條件。　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)　　堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)長效機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極改善安全生產(chǎn)條件，促進全縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)?！　。ň牛┚蜆I(yè)和社會保障　　繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極步入外出務(wù)工的行列?！　。ㄊD女兒童及殘疾人事業(yè)　　全面貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域得到進一步體現(xiàn)。今后在經(jīng)濟建設(shè)中，政府的作用主要是營造環(huán)境、引導(dǎo)投資、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、搞好服務(wù)。不斷提高司法、執(zhí)法水平，保證法律的嚴肅性和公正性，堅持法律面前人人平等的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，認真抓好政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高懲治犯罪的能力。推進“電子政務(wù)”，開展網(wǎng)上服務(wù)。要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門定任務(wù)，把會不會抓項目、能不能抓好項目作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和衡量干部政績的標準，真正使會抓項目的干部有機會，能干成事的干部有舞臺，形成縣鄉(xiāng)各級聯(lián)動抓項目的良好局面。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機制，鼓勵民間資本參與信用擔(dān)保，解決中小企業(yè)貸款難的