【正文】 格時(shí)所使用，如美國、澳大利亞、新西蘭等國家，他們管制的主要目的是為了促進(jìn)有效競爭，因?yàn)檫@種方法下計(jì)算出來的互聯(lián)費(fèi)用比用完全分?jǐn)偡椒ㄓ?jì)算出來的低很多，有利于本國的競爭者及國外的競爭者進(jìn)入市場。但此價(jià)格對(duì)主導(dǎo)電信企業(yè)卻是不利的，會(huì)造成主導(dǎo)電信企業(yè)不能收回其所有成本，影響企業(yè)未來的發(fā)展資金。所以一般發(fā)展中國家不主張采用這種管制政策。此外，一些新業(yè)務(wù)的價(jià)格也常?；陂L期增量成本制定。（四）價(jià)格＝增量成本（變動(dòng)成本）＋機(jī)會(huì)成本＋利潤這是所謂的“有效成分定價(jià)”（ECPR），在這種定價(jià)下，企業(yè)可以覆蓋其固定成本，而且只有更有效率的競爭者才會(huì)在最終用戶市場上提供業(yè)務(wù)。在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于一些競爭的新業(yè)務(wù)定價(jià)，也往往采用ECPR定價(jià)，因?yàn)楣餐杀疽呀?jīng)被其它存在的業(yè)務(wù)所覆蓋，沒有必要花時(shí)間和精力將部分共同成本拿出來分給新業(yè)務(wù)，除非運(yùn)營者想降低現(xiàn)在業(yè)務(wù)的價(jià)格，而把部分共同成本轉(zhuǎn)移到新業(yè)務(wù)上。（五）互聯(lián)業(yè)務(wù)的定價(jià)舉例在實(shí)際應(yīng)用中，互聯(lián)業(yè)務(wù)資費(fèi)一般采用完全分?jǐn)偝杀净蚯罢靶蚤L期增量成本的定價(jià)方法，使用現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)或歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算。1. 按完全分?jǐn)偝杀九c長期增量成本計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的完全分?jǐn)偝杀局鲗?dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競爭者不愿意進(jìn)入競爭企業(yè)√消費(fèi)高長期增量成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費(fèi)低2. 按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計(jì)算互聯(lián)費(fèi)用的比較利弊原因管理目的固定成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補(bǔ)貼，使部分競爭者不愿意進(jìn)入競爭企業(yè)√消費(fèi)高現(xiàn)行成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進(jìn)競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費(fèi)低六、前10個(gè)月我國通信制造業(yè)高速增長 信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司日前發(fā)布的我國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年110月，通信制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長。%。手機(jī)產(chǎn)銷增幅分別達(dá)49%%，國產(chǎn)手機(jī)發(fā)展迅速，市場份額不斷提高，CDMA手機(jī)市場處于高速成長期，產(chǎn)銷增長保持了較快速度。程控交換機(jī)銷量比去年同期增長53%，產(chǎn)銷率97%。110月份累計(jì)生產(chǎn)4037萬線，銷售3919萬線。上海貝爾生產(chǎn)1328萬線，銷售1328萬線；中華為生產(chǎn)1246萬線，銷售1145萬線；中興通訊生產(chǎn)761萬線，銷售761萬線。110月份通信類企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入同比增長33%，利潤增長111%，%。，比去年同期增長54%；華為繼續(xù)強(qiáng)勢增長，累計(jì)已實(shí)現(xiàn)利潤24億元；中興通訊保持穩(wěn)扎穩(wěn)打，今年以來一直在50%以上的高位運(yùn)行；熊貓、夏新、僑興的增速也相當(dāng)引人注目，銷售收入增長均在80%以上。百強(qiáng)企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長分別達(dá)到176%和12%，同時(shí)價(jià)格也比去年回升。手機(jī)銷量比去年同期增長60%，產(chǎn)銷率為99%。110月份百強(qiáng)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)手機(jī)9191萬部，銷售9116萬部，其中出口3510萬部；中國普天生產(chǎn)4372萬部，銷售4288萬部，其中出口2188萬部；TCL生產(chǎn)787萬部，銷售769萬部。 II 1～10月通信行業(yè)運(yùn)行狀況一、業(yè)務(wù)收入快速增長電話用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生變化2003年10月份，我國通信業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭。移動(dòng)電話用戶總數(shù)超過固定電話用戶總數(shù)，電信業(yè)的發(fā)展又迎來了一個(gè)新的里程碑。2003年1～10月，％。其中，％；，％。各月凈增情況見圖1。 20002003年通信業(yè)務(wù)收入各月凈增比較10月份，移動(dòng)電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。（一）固定電話用戶數(shù)量快速平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)有所變化1～10月，％，（200）。各月凈增情況見圖2。20012003年固定電話用戶各月凈增比較。其中，在新增的用戶中，無線接入用戶約占六成，成為拉動(dòng)固定電話用戶增長的主要力量。，％；，％。10月份的固定電話用戶結(jié)構(gòu)延續(xù)了從2002年底以來，城鎮(zhèn)用戶比例持續(xù)增加，而農(nóng)村用戶比例下降，農(nóng)村用戶的發(fā)展慢于城鎮(zhèn)用戶的趨勢。見圖3。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護(hù)比較在總固定電話用戶中，％。其中，％，％，與前四季度和9月份相比，住宅比例都在下降，、。城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅用戶比較城鎮(zhèn)用戶中住宅比例％％％農(nóng)村用戶中住宅比例％％％總用戶中住宅比例％％％（二）移動(dòng)電話用戶數(shù)量增長迅猛1～10月，％。，創(chuàng)造移動(dòng)電話用戶單月增長的最高紀(jì)錄。各月凈增情況見圖4。20012003年移動(dòng)電話用戶各月凈增比較1～10月，％。其中，比上年同期增長－％；，％。二、移動(dòng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為亮點(diǎn)長途業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)波動(dòng)電信分專業(yè)收入比例及增長情況見圖5和圖6。從增長速度上看，％，是發(fā)展最快的業(yè)務(wù)；％，位于第二位。從對(duì)增加量的貢獻(xiàn)程度看，移動(dòng)通信的作用最大，％來自移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；％。與9月份相比，除數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入增加了1億元外，長途、本地、移動(dòng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收入均較上月有所下降。其中，下降幅度最大。三、東西部電信發(fā)展差距縮小中部地區(qū)發(fā)展緩慢（一）中西部地區(qū)固定電話用戶的增長略快于東部地區(qū)從絕對(duì)增長量來看，東、中、西部都好于前兩年同期，東、中部止跌回升，西部穩(wěn)步發(fā)展。從相對(duì)增長速度來看，東、中、西部1～10月份固定電話用戶與去年底相比，％、％、％，東、中、西部的差距有所縮小。（二）東中西地區(qū)間的移動(dòng)用戶數(shù)量差距呈緩慢縮小的趨勢 1～10月東部、中部、％、％、％，三大地區(qū)之間的移動(dòng)用戶數(shù)量差距呈緩慢縮小的趨勢。（三）東部地區(qū)仍然是電信投資的重點(diǎn)，西部地區(qū)成為新的電信投資熱點(diǎn) 截至10月底，東、中、％、％％，％、％、％。東部增長最快，中部仍是增長最慢的地區(qū)。四、東北地區(qū)業(yè)務(wù)收入略有下降固定資產(chǎn)投資迅速增長 10月份東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧），％，比一、二季度32億元的月均收入有所增加，而且近幾個(gè)月呈下降趨勢。1～10月份，％，高于全國平均增幅，％。投資增長勢頭明顯。，％，三省都呈現(xiàn)出大幅增長的特點(diǎn)，其中吉林和遼寧的增長尤為突出，％％。III 電信業(yè)市場情況分析一、中第三代移動(dòng)通信需把握火候穩(wěn)健推進(jìn)近期，關(guān)于第三代移動(dòng)通信（3G）的討論非常熱烈，這些觀點(diǎn)集中體現(xiàn)了不同利益群體、不同立場的機(jī)構(gòu)和社會(huì)人士對(duì)3G不同的希望，也從側(cè)面反映出移　動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律———標(biāo)準(zhǔn)之爭，歸根到底是政治、經(jīng)濟(jì)利益之爭。當(dāng)今3G的三大國際標(biāo)準(zhǔn)包括WCDMA、CDMA2000和我國推出的TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華日前指出，我國政府一直致力于推動(dòng)TD—SCDMA技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及頻段規(guī)劃等方面給予了大力支持。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時(shí)機(jī)將直接關(guān)系我國通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和與國外企業(yè)競爭的格局，也將影響我國在3G及3G之后移　動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，由于3G在全球商用的整體性推遲，我國借3G之機(jī)實(shí)現(xiàn)民族通信產(chǎn)業(yè)的整體性突破有極大的可能性，因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而長期為國外企業(yè)“打工”的局面將得到根本改觀。在這樣的背景下，如何將我們支持TD—SCDMA的思路一以貫之，選擇好頒發(fā)3G牌照的合適時(shí)機(jī)和方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化，這一問題值得深思。從制造業(yè)角度看，要實(shí)現(xiàn)利益最大化，必須具備幾個(gè)條件：首先是國內(nèi)企業(yè)掌握3G核心技術(shù)，其次是國內(nèi)企業(yè)能夠基本占據(jù)3G產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，同時(shí)，應(yīng)該建設(shè)好有國內(nèi)企業(yè)參與的多廠家的供貨環(huán)境。如果在這些條件尚未完全成熟的情況下貿(mào)然向3G做大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我們通過TD—SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積累起來的力量有可能在激烈而殘酷的競爭中迅速瓦解，前期的大量投入也許將功虧一簣。從電信運(yùn)營商的角度看，目前，GPRS和CDMA1X等技術(shù)所承載的大量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能剛剛投入應(yīng)用，國內(nèi)傳統(tǒng)移　。在這種情況下迫于競爭壓力貿(mào)然上3G，幾百億甚至上千億元的建網(wǎng)成本勢必使運(yùn)營商立即面臨巨額的現(xiàn)金壓力，而假如3G不能在短期內(nèi)形成多用戶的規(guī)模效益，那么運(yùn)營商無疑將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。再來看用戶。如果三大3G國際標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)被應(yīng)用，而用戶又希望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和國際漫游，那么，勢必要開發(fā)兼容幾大標(biāo)準(zhǔn)的多模移　動(dòng)終端，就我國目前的人均消費(fèi)水平而言，其成本能否得到有效控制，運(yùn)營商對(duì)此有沒有既定的解決方案，都是用戶所關(guān)心的話題。綜合以上技術(shù)、市場、應(yīng)用、設(shè)備成熟度等多方面的因素，啟動(dòng)3G市場的時(shí)間似不應(yīng)早于2005年下半年。在這一段戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我們應(yīng)該大力推動(dòng)TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化，使TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。只有這樣，我國才有砝碼實(shí)現(xiàn)與歐美利益集團(tuán)的戰(zhàn)略制衡并最大限度地維護(hù)國家通信產(chǎn)業(yè)利益。同時(shí)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的資源，加大對(duì)TD—SCDMA的投入，以更明確的信號(hào)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)TD—SCDMA投資和研發(fā)的信心。必要的情況下，甚至可以通過設(shè)立TD—SCDMA國家基金的途徑，在政策調(diào)控、資金、智力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予TD—SCDMA以支持。與此同時(shí)，電信主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，深入研究3G知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利在世界范圍的分布情況，掌握國內(nèi)企業(yè)擁有的3G知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，掃清知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。進(jìn)而整合我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，合理布局，積極督導(dǎo)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)民族企業(yè)的集體騰飛。業(yè)界公認(rèn)，中國政府對(duì)3G所采取的策略是理性、務(wù)實(shí)和積極的。既不妄自菲薄，也決不保護(hù)落后；既遵循WTO貿(mào)易公平的原則，又最大限度地力爭實(shí)現(xiàn)本國新興產(chǎn)業(yè)的利益最大化，我們有理由相信，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)發(fā)展下去，我們一定能夠把握好歷史賦予的難得機(jī)遇，走出一條符合國情的3G發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)民族通信產(chǎn)業(yè)新的騰飛。二、中國電信計(jì)劃以一百億美元并購六家分公司中國電信（China Tele），將比預(yù)估較高的90億至100億美元代價(jià)，由其母公司手中并購六家省級(jí)固定網(wǎng)絡(luò)公司。 業(yè)界分析師稍早預(yù)測，中國電信將以現(xiàn)金和承擔(dān)負(fù)債的方式，支付其母公司70億至90億美元。與去年中國聯(lián)合通信公司（China Uni）的類似交易相較，中國電信可能會(huì)減少承擔(dān)負(fù)債的額度，而增加支付現(xiàn)金部分。中國電信公司可望在年底前，完成自母公司China Telemunications 。該公司有意透過內(nèi)部基金來支付并購安徽、福建、江西和四川省，以及廣西莊族自治區(qū)與重慶市等固網(wǎng)公司所需。摩根史丹利研究報(bào)告指出，這六家固網(wǎng)公司的總債務(wù)，占其凈值約65%；%?！　?根據(jù)中國信息部，這六家省級(jí)公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)用戶，將使得中國電信客戶群大幅增加74%左右。該公司拜其核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定成長以及寬帶與附加服務(wù)業(yè)務(wù)快速擴(kuò)大所賜，%，（）。三、信產(chǎn)部表示我國已開辦全球現(xiàn)有的一切電信業(yè)務(wù)目前世界上存在的各種電信業(yè)務(wù)在我國都已開辦，基本滿足了社會(huì)不同層次的信息通信消費(fèi)需求，從而使用戶有了越來越多的選擇。在技術(shù)進(jìn)步和市場需求的雙重拉動(dòng)下，電信業(yè)務(wù)種類呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。除傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)以外，無線通信、數(shù)據(jù)通信、智能網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)種類層出不窮。電信成為人們?nèi)粘贤ê蜕鐣?huì)交往的重要手段，成為企業(yè)提高效率和拓展市場的必不可少的工具，也成為政府改進(jìn)工作方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。隨著電信在社會(huì)上的普及，一方面，人們對(duì)電信的要求已不僅僅是提供溝通和交往的基本手段，而是追求更加方便、更加個(gè)性化的服務(wù)；另一方面，企業(yè)在激烈的市場競爭中，也需要不斷地推陳出新，面向市場開發(fā)適合不同客戶群體的新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新成為運(yùn)營企業(yè)和社會(huì)的共同愿望。四、四大運(yùn)營商網(wǎng)間結(jié)算爭利最近，和中國四大家運(yùn)營商打交道最多的要算是中國社科院規(guī)制與競爭研究所主任張昕竹了。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負(fù)責(zé)人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領(lǐng)專家組到中國電信、網(wǎng)通、移動(dòng)和聯(lián)通那里解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)。四大運(yùn)營商顯然是各懷心思：在專家組開始工作前，中國電信和網(wǎng)通已經(jīng)對(duì)網(wǎng)間成本做了一個(gè)粗略的估計(jì)，而中國移動(dòng)也托北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院首席教授梁雄健完成了網(wǎng)間成本的計(jì)算。中國聯(lián)通是動(dòng)手最晚的，成本測算工作也已經(jīng)開始了，請(qǐng)來主持這項(xiàng)工作的也是梁雄健?！艾F(xiàn)在還沒到拿出自己的測算方案的時(shí)候，到時(shí)候運(yùn)營商肯定要和信產(chǎn)部有一番討價(jià)還價(jià)。”一位接近運(yùn)營商的人士分析?！白詈蟠蠹叶疾粷M意的方案可能才是最好的方案?！绷盒劢〗淌谛ρ浴＃ㄒ唬┦軤幾h的結(jié)算方案“網(wǎng)間結(jié)算牽涉到企業(yè)生死存亡的問題?！绷盒劢〗淌谡f。也正因?yàn)榇?，專家組敲定的結(jié)算方案受到了來自各方的爭議。今年6月份的時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)就專家組敲定的網(wǎng)間結(jié)算方案召開了一個(gè)座談會(huì)，參加會(huì)議的是相關(guān)專家和運(yùn)營商代表。專家爭議的核心在于新的結(jié)算方案采取了經(jīng)濟(jì)成本模式，即以長期增量成本加上一定比例的公共成本分?jǐn)?。長期增量成本，即完成互聯(lián)互通業(yè)務(wù)需要增加的成本，如交換成本、維護(hù)成本等經(jīng)營性成本。公共成本分?jǐn)?，即意味著運(yùn)營商在互聯(lián)互通以前所建網(wǎng)絡(luò)的全部費(fèi)用都分?jǐn)偟骄W(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用之中?！胺桨甘窍鄬?duì)來說比較完美的體系，問題是怎么實(shí)施?！迸c會(huì)專家認(rèn)為，增量成本需要把原有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重新優(yōu)化，然后預(yù)估出三年的話務(wù)量，對(duì)于中國目前增長迅速且不夠規(guī)范的電信市場而言，三年話務(wù)量是很難準(zhǔn)確估計(jì)出來的。此外，網(wǎng)絡(luò)如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運(yùn)營商建網(wǎng)所用的設(shè)備五花八門，費(fèi)用不一，怎么去確定價(jià)格，這些都是爭議的焦點(diǎn)?！皵?shù)據(jù)很關(guān)鍵，中間只差幾個(gè)百分點(diǎn)，出來的結(jié)果就是天差地別。成本測算在世界上都是一個(gè)難題?！币晃粚＜医榻B。而運(yùn)營商爭議的核心顯得更為直接，“如果按照這個(gè)方案計(jì)算出的成本低于目前的每分鐘6分錢怎么辦？”會(huì)上，一位固網(wǎng)運(yùn)營商代表質(zhì)問專家組。以國際上慣例來看，以長期增量成本計(jì)算出來的網(wǎng)間成本通常來說都比較低，甚至有可能低于現(xiàn)在的每分鐘6分錢。這種方法有助于鼓勵(lì)競爭，但是通常而言，對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營商而言沒有什么積極性。對(duì)于主導(dǎo)運(yùn)營商最有利的一種定價(jià)方式，是基于所謂全面分?jǐn)偝杀?，也就是歷史成本，即互聯(lián)互通費(fèi)用應(yīng)該