【正文】 球化的到來，各國又重新放棄這種分割市場的做法，允許各電信經(jīng)營者全方位參與競爭。這使人們開始重新審視本地電信的競爭問題?！拔覀兊囊蠛芎唵危槿歉凵毯芏?，只是希望開放珠三角，并不是整個中國市場，中國也需要這樣的開放，而且按商務(wù)部副部長安民所言，兩地政府不是可以不斷充實CEPA的內(nèi)容嗎？”來自資訊科技界的單議員認為他的觀點可以代表眼下香港整個電信業(yè)界的觀點。從搜集到的部分電信運營商的意見顯示，根據(jù)CEPA內(nèi)容，目前港商只能較其他外資提早三個月打入內(nèi)地；其中5個增值電訊服務(wù)市場，缺少了3項相對發(fā)展?jié)摿^大，而服務(wù)對象主要是消費能力較高的企業(yè)客戶群的業(yè)務(wù)———在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、內(nèi)地多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)及內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)（IP－VPN）業(yè)務(wù)。廣州地區(qū)的電信服務(wù)水平已經(jīng)與香港相差不多，唯有在企業(yè)機制和管理水平上略遜一籌，香港這方面有經(jīng)驗可資借鑒，但是若是要求市場準入實行國民待遇，鄭認為電信監(jiān)管政策仍然很嚴，太高的門檻港商一時半會不可能邁得過去。骨干網(wǎng)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照方面的挫敗并沒有停止中信泰富在增值電信業(yè)務(wù)上的腳步。作為中國唯一一家專注于國際業(yè)務(wù)的通信公司，網(wǎng)通國際將成為網(wǎng)通集團區(qū)域性戰(zhàn)略的載體。資本市場轉(zhuǎn)暖，也重燃網(wǎng)通集團管理層到海外融資的雄心壯志。原因在于去年中國電信以同樣的模式登陸H股時，由于沒有移動牌照，無法說服投資者認同中國電信固定網(wǎng)的增長潛力，無奈之下中國電信只能臨時重新募股，縮小招股規(guī)模近一半?！保ǘ┵Y金壓力上市之前，網(wǎng)通集團必須完成和網(wǎng)通控股的股權(quán)融合。成立于1999年的網(wǎng)通控股。知情人士稱，第一大難題是收購哪些資產(chǎn)以及如何對這些資產(chǎn)進行定價。高盛一位投資經(jīng)理對此事的評價是，“我們最關(guān)心的是投資回報率，因而會將股份放入盈利能力較強的部分中去。信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉近日在“3G在中國”全球峰會上透露，將用約一年的時間進行這場3G外場測試，據(jù)中國電信人士稱，這也將是Mtnet最后一階段3G測試，測試將于11月開始至明年底前結(jié)束。政令不干涉這個前提成立的話，按照信產(chǎn)部定下的規(guī)則，此次測試至少將引發(fā)兩大看點：首先是制式的選擇。（二）網(wǎng)通電信的發(fā)展趨勢廠商心中多有兩個預(yù)算：一個是關(guān)于各個運營商將會選擇何種制式；其次，哪個運營商更易于讓自己靠近并結(jié)成戰(zhàn)略同盟。聯(lián)通在CDMA2000上已經(jīng)跑了兩年，與中國移動一樣，為了揚長避短中國電信的目標似乎也是WCDMA，網(wǎng)通的選擇也是電信的選擇。摩托羅拉等廠商則更看重潛力巨大的中國電信，“如果3G對每個運營商來說都帶動上千億元的投資，中國電信肯定是其中投資規(guī)模最大的，因為它是一張新網(wǎng)”，摩托羅拉人士稱，贏了電信也等于贏了網(wǎng)通；而聯(lián)通的合作伙伴將仍會是其在CDMA20001X上的摩托羅拉、朗訊、北電、愛立信、三星、中興等宿友；作為國內(nèi)廠商來說，華為將成為國外廠家的最大競爭對手。（一）資金的問題3G對于聯(lián)通來說，無非是牌照下發(fā)后網(wǎng)絡(luò)升級的問題。2004年為169億元。這些城市主要包括廣州和天津，有朗訊、北電網(wǎng)絡(luò)以及三星等CDMA設(shè)備提供商加入“練攤”行列。高通在CDMA標準領(lǐng)域擁有28％的專利權(quán)，同時占據(jù)CDMA芯片90％的市場，進退松緊都可以直接影響到中國聯(lián)通的經(jīng)營業(yè)績。中國聯(lián)通2003年中報顯示，今年上半年，％。也正因為如此，在聯(lián)通的蘇州試驗之前，高通早在今年2月份就主動將設(shè)計思路送到了中國移動大樓，希望中國移動在下一代手機中考慮嘗試GSM1X雙模芯片，而不是目前的GPRS。它盯上的其實也并不是中國聯(lián)通這獨一無二的產(chǎn)業(yè)市場（唯有中國聯(lián)通存在兩網(wǎng)并行問題），而是所有GSM網(wǎng)絡(luò)運營商。（三）兩網(wǎng)的問題不管采用EV－DO，還是EV－DV，聯(lián)通一旦準備邁入3G殿堂，不可回避地還有GSM網(wǎng)絡(luò)如何處理的問題。與之對應(yīng)的EV－DV雖然沒有這些弊端，但目前該項技術(shù)還沒有成熟，2004年有望有芯片推出，2005年才可能有具體設(shè)備面世。（二）標準的問題在牌照發(fā)放之前，中國聯(lián)通需要有時間來騰挪，包括從CDMA業(yè)務(wù)中回收部分已有投資，依靠其他方式籌足邁開下一步的盤纏。為了解決資金問題，中國聯(lián)通一直在嘗試各種不同的融資渠道。事實上，聯(lián)通根本就可以更加從容。從目前來看，基于GSM的2G網(wǎng)絡(luò)上，愛立信為中國移動最大設(shè)備供應(yīng)商，為保證2G與3G的暢通，中國移動與愛立信的盟友關(guān)系還會在3G上繼續(xù)體現(xiàn)，“移動絕不會為了3G而拋棄2G不管”；而只做WCDMA一種制式的諾基亞重點放在終端設(shè)備上，從客戶群規(guī)模與層次考慮無疑是把最大的籌碼投注在移動身上。中國網(wǎng)通尤其希望取得中國電信的合作，借3G之力保其第三席位不倒。“按照業(yè)內(nèi)猜測，四張牌照是一個比較合理的規(guī)劃，也就是說，未來可能有兩家運營商被排除在3G陣營之外。并向運營商們發(fā)出通知，要求各運營商向信產(chǎn)部分別提交一份3G發(fā)展報告，報告內(nèi)容涵蓋3G使用頻率、標準及供應(yīng)商和市場開展計劃，由信產(chǎn)部最后統(tǒng)一各家計劃，組成統(tǒng)一方案并建立統(tǒng)一實驗網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合一定規(guī)模的實際用戶進行實戰(zhàn)演習(xí)。摩托羅拉接下來注意力的重心將馬上轉(zhuǎn)到由信產(chǎn)部組織的Mtnet第三期3G測試中。倒是對于入股網(wǎng)通香港的外資來說，資金被清退的風(fēng)險已大大減輕。對吉通的整合正是面臨這一問題，網(wǎng)通集團在向吉通原有股東支付了近5億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，吉通28億元的銀行負債變成了糾纏各方的難題。其中的中國網(wǎng)通是香港網(wǎng)通的全資子公司，香港網(wǎng)通同時持有51％的亞洲網(wǎng)通股份。這位人士指出，資金需求量、市場情況和上市比例這三大要素都是值得網(wǎng)通集團反復(fù)考慮的因素。另一種方案將強調(diào)中國網(wǎng)通集團國際化運營商的角色，向中國網(wǎng)通控股有限公司注入網(wǎng)通國際全部資產(chǎn)的同時，再加上部分北方公司和南方公司的優(yōu)良資產(chǎn)。（一）兩種上市方案一直以來，作為唯一沒有上市的國有特大型電信運營企業(yè)，網(wǎng)通集團不論是在內(nèi)部整合，還是開展新業(yè)務(wù)都感到資金匱乏，要實現(xiàn)健全法人治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)多元化、推行職業(yè)經(jīng)理人制度等目標更是無從談起。這也向外界傳達出一個信號，在經(jīng)歷了長達近一年半的內(nèi)部融合過程后，網(wǎng)通集團與網(wǎng)通控股的整合開始進入股權(quán)融合的關(guān)鍵階段。但是中信泰富主席榮智健在2002年的股東大會上曾反思認為，中信泰富過往太集中投資骨干網(wǎng)絡(luò)難見成效，集團今后將重點開展增值電信業(yè)務(wù)。盡管11月4日，廣東省通信管理局網(wǎng)絡(luò)管理處處長蔡立志在香港對“珠三角電信特區(qū)”構(gòu)想表示歡迎并且支持有關(guān)協(xié)議，但是蔡還是提醒香港運營商們有關(guān)的磋商由中央政府來決定，并且要在世貿(mào)協(xié)議的框架下進行。（二）“電信特區(qū)”構(gòu)想的背后該報告追加出臺的真正背景原因在于，CEPA帶來的5項開放的市場機會，港商認為自己可獲益不多。（一）“珠三角電信特區(qū)”“5項（增值服務(wù)）還不夠，我們希望能夠爭取到更多”。美國試圖通過1996年《電信法》來解決這一問題，但兩年過后，F(xiàn)CC主席在報告中承認，美國本地消費市場的競爭幾乎沒有實現(xiàn)。（三）管制與市場分割各國在引進電信競爭時，基本上是通過將電信市場進行業(yè)務(wù)分割和企業(yè)分割的方式來創(chuàng)造競爭環(huán)境，原有的一個壟斷經(jīng)營者被分割成幾個獨立的經(jīng)營者（如AT＆T），原有的統(tǒng)一電信市場被分割成長途、本地、國際、移動、增值等多個專業(yè)市場。事實證明，OFTEL的管制政策不但極大地節(jié)約了管制成本，而且獲得了很好的效益，值得我國借鑒。（二）立法與管制政策的關(guān)系從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機構(gòu)的管制政策。從90年代中期開始，經(jīng)濟的全球化使電信業(yè)也進入了全球化的市場環(huán)境。如日本從1890年開始電話事業(yè)時就采用了國家壟斷經(jīng)營的體制。在這一階段，電話用戶容量和電信建設(shè)的投資規(guī)模迅速擴大，電信網(wǎng)絡(luò)迅速覆蓋到全國，電信用戶迅速增長。如果經(jīng)營跨省業(yè)務(wù)，注冊資本需要1000萬元以上人民幣；如果是經(jīng)營省內(nèi)業(yè)務(wù)，注冊資本最低需要100萬元人民幣。今后，隨著開放的加快，雙方都將緊密第與廣大的ISP、ICP進行合作。當前，中國已經(jīng)加入WTO，電信市場很快會全面開放，這對內(nèi)地的電信業(yè)將是一個很大的沖擊。當前最迫切的一件事情就是能夠認真徹底地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務(wù)開放政策，盡快形成一個有序的合理的健康的競爭環(huán)境。目前，中國電信已成立了獨立董事委員會，對上述收購進行審核。由于籌組人民幣銀團貸款比較方便，因此中國電信管理層暫傾向采取這一方法集資，最終方案將于月底前落實。實際上，互聯(lián)互通問題的解決力度已經(jīng)大大加強，有關(guān)工作已經(jīng)取得實質(zhì)性進展?！保ㄈ┍O(jiān)管所面臨的問題實際上，信產(chǎn)部對于監(jiān)管不利造成的互聯(lián)互通問題愈越演愈烈心知肚明。如英國電信，2001年的比重為17％，韓國電信則達24％。中國電信和網(wǎng)通只是粗略地估計了一下，中國移動則做了完整的方案，而中國聯(lián)通的測算正在進行中。但是這種方式不利于競爭。此外，網(wǎng)絡(luò)如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運營商建網(wǎng)所用的設(shè)備五花八門，費用不一，怎么去確定價格，這些都是爭議的焦點?！绷盒劢〗淌谡f。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負責(zé)人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領(lǐng)專家組到中國電信、網(wǎng)通、移動和聯(lián)通那里解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)?！　?根據(jù)中國信息部，這六家省級公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)用戶，將使得中國電信客戶群大幅增加74%左右。業(yè)界公認，中國政府對3G所采取的策略是理性、務(wù)實和積極的。如果三大3G國際標準同時被應(yīng)用，而用戶又希望實現(xiàn)互聯(lián)互通和國際漫游，那么，勢必要開發(fā)兼容幾大標準的多模移　動終端，就我國目前的人均消費水平而言，其成本能否得到有效控制，運營商對此有沒有既定的解決方案，都是用戶所關(guān)心的話題。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時機將直接關(guān)系我國通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和與國外企業(yè)競爭的格局，也將影響我國在3G及3G之后移　動通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。東部增長最快，中部仍是增長最慢的地區(qū)。從增長速度上看，％，是發(fā)展最快的業(yè)務(wù)；％，位于第二位。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護比較在總固定電話用戶中，％。 20002003年通信業(yè)務(wù)收入各月凈增比較10月份，移動電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。百強企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長分別達到176%和12%，同時價格也比去年回升。1. 按完全分攤成本與長期增量成本計算互聯(lián)費用的比較利弊原因管理目的完全分攤成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補貼，使部分競爭者不愿意進入競爭企業(yè)√消費高長期增量成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費低2. 按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計算互聯(lián)費用的比較利弊原因管理目的固定成本主導(dǎo)企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防止交叉補貼，使部分競爭者不愿意進入競爭企業(yè)√消費高現(xiàn)行成本主導(dǎo)企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進競爭，不支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)競爭企業(yè)√消費低六、前10個月我國通信制造業(yè)高速增長 信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司日前發(fā)布的我國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年110月，通信制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長。因為從長期看，所有成本都依賴產(chǎn)量水平，比如短期是固定成本，長期看也是變動成本。當趨于無窮小時，增量成本就變?yōu)檫呺H成本。因為在一定業(yè)務(wù)量情況下，他們可能會放棄價格高的運營商，而轉(zhuǎn)向另一個價格較低的運營商。基于完全分攤成本制定業(yè)務(wù)價格，可以防止不同業(yè)務(wù)間的交叉補貼，促進業(yè)務(wù)層次上的有效競爭。不同電信業(yè)務(wù)的定價主體是不同的，如管制性電信業(yè)務(wù)的價格由政府管制機構(gòu)制定，非管制性電信業(yè)務(wù)的價格則主要由企業(yè)自主制定。盡管業(yè)務(wù)量增長較低，固網(wǎng)運營商發(fā)展新用戶的努力絲毫未減，而且一定程度上借助小靈通的價格優(yōu)勢，取得了顯著成效，與上半年移動用戶增長速度逐漸放緩相反，固定電話新增用戶增幅明顯，在6月還出現(xiàn)了固定電話新增用戶超過移動電話新增用戶的情況?！彼?、電信業(yè)異質(zhì)競爭加劇電信運營市場競爭加劇已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的焦點。據(jù)了解，有關(guān)電信的投訴增幅在服務(wù)行業(yè)中占據(jù)顯眼位置，除少量資費爭議外，大多集中在服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量上。還有，就是“小靈通”。 二、把握需求主要業(yè)務(wù)的競爭業(yè)務(wù)靠技術(shù)支撐，技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)。目前，在我國電信市場?！半娦偶夹g(shù)的發(fā)展讓許多我們以前認為是夢想的通信服務(wù)變成了現(xiàn)實。前景預(yù)測在我國具有良好的市場發(fā)展前景。打手機、傳短信、上網(wǎng)絡(luò)、聽會議……每個置身信息社會的人都感覺到了溝通無限的便利。移動通信超過固定通信、IP技術(shù)取代傳統(tǒng)電信技術(shù)、寬帶取代窄帶、融合的下一網(wǎng)取代傳統(tǒng)電信網(wǎng)已成為明顯的趨勢。在中國電信和中國網(wǎng)通兩大運營商的策動下，可以預(yù)見，寬帶將實實在在進入我們的生活?！毙畔a(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉日前這樣說?！爸挥性谑袌鐾寥?，新業(yè)務(wù)的推出才能形成新的消費熱點和產(chǎn)業(yè)增長點，才能為用戶提供更加方便、更加個性化的服務(wù)。針對目前國內(nèi)市場上出現(xiàn)的一些電信服務(wù)質(zhì)量問題，信息產(chǎn)業(yè)部組織開展了電信服務(wù)質(zhì)量專項治理，多項電信服務(wù)“頑疾”有望在年內(nèi)得以改善，治理重點包括：全面自查正在使用的格式合同，發(fā)現(xiàn)不符合要求的條款立即修正，嚴禁在服務(wù)協(xié)議中含有違背《電信條例》的內(nèi)容，并做到條款公平無歧視、準確全面、簡單明了；在今年底之前，建立公開、公平的選號機制，允許客戶在辦理裝機、移機、改號、改址、改名等業(yè)務(wù)時，在企業(yè)提供的一定數(shù)量的電話號碼范圍內(nèi)選擇自己的號碼，企業(yè)不得收取選號費用；規(guī)范短信息收費，移動公司和其他短信業(yè)務(wù)合作方做到提供短信服務(wù)時突出提醒用戶收費信息和退訂方式，任何收費須經(jīng)用戶預(yù)先認可，對用戶退出服務(wù)的要求及時接受并停止收費；此外，要求固定市話經(jīng)營企業(yè)盡快改進市話計費系統(tǒng)，早日為市話用戶提供市話詳單的查詢，并在10月底前制定好市話詳單查詢的具體實施方案。今年上半年，移動業(yè)務(wù)對本地業(yè)務(wù)的替代程度繼續(xù)提高。盡管運營商采取了包括降價在內(nèi)的多種促銷手段。制定電信業(yè)務(wù)價格需要綜合考慮成本、競爭對手價格、用戶市場情況等多種因素，本文從成本角度出發(fā)，探討成本對電信業(yè)務(wù)定價的影響。所有業(yè)務(wù)都以完