【正文】 競爭對手價格、用戶市場情況等多種因素，本文從成本角度出發(fā)，探討成本對電信業(yè)務定價的影響。事實上，產(chǎn)品或業(yè)務的定價是企業(yè)參與市場競爭最重要的手段之一。盡管運營商采取了包括降價在內(nèi)的多種促銷手段。盡管受到非典疫情的影響，16月，%，%，同時，傳統(tǒng)長途電話的比重為31%。今年上半年，移動業(yè)務對本地業(yè)務的替代程度繼續(xù)提高。中國通信學會副理事長劉彩說：“保持通信業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展才能最終贏得市場、做大市場。針對目前國內(nèi)市場上出現(xiàn)的一些電信服務質(zhì)量問題，信息產(chǎn)業(yè)部組織開展了電信服務質(zhì)量專項治理，多項電信服務“頑疾”有望在年內(nèi)得以改善，治理重點包括：全面自查正在使用的格式合同，發(fā)現(xiàn)不符合要求的條款立即修正，嚴禁在服務協(xié)議中含有違背《電信條例》的內(nèi)容，并做到條款公平無歧視、準確全面、簡單明了；在今年底之前，建立公開、公平的選號機制，允許客戶在辦理裝機、移機、改號、改址、改名等業(yè)務時，在企業(yè)提供的一定數(shù)量的電話號碼范圍內(nèi)選擇自己的號碼，企業(yè)不得收取選號費用；規(guī)范短信息收費，移動公司和其他短信業(yè)務合作方做到提供短信服務時突出提醒用戶收費信息和退訂方式，任何收費須經(jīng)用戶預先認可，對用戶退出服務的要求及時接受并停止收費；此外，要求固定市話經(jīng)營企業(yè)盡快改進市話計費系統(tǒng)，早日為市話用戶提供市話詳單的查詢，并在10月底前制定好市話詳單查詢的具體實施方案。人們在感受著“隨時隨地”溝通的同時，一些電信服務的“漏洞”也使部分交流不能“隨心所欲”?！爸挥性谑袌鐾寥?，新業(yè)務的推出才能形成新的消費熱點和產(chǎn)業(yè)增長點，才能為用戶提供更加方便、更加個性化的服務。拿短信來說，雖每條收費不高，但漸漸成了氣候，備受手機用戶追捧?！毙畔a(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉日前這樣說。目前，下一代網(wǎng)絡正轉(zhuǎn)入業(yè)務實驗階段，年內(nèi)在部分城市初步應用也成為看得見的目標。在中國電信和中國網(wǎng)通兩大運營商的策動下，可以預見，寬帶將實實在在進入我們的生活。IP技術(shù)成本低、性能高的特點決定了它的生命力。移動通信超過固定通信、IP技術(shù)取代傳統(tǒng)電信技術(shù)、寬帶取代窄帶、融合的下一網(wǎng)取代傳統(tǒng)電信網(wǎng)已成為明顯的趨勢。我國通信基礎設施已包括光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動通信、數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段；長途傳輸、電話交換和移動通信都實現(xiàn)了數(shù)字化；以巨龍、大唐、中興、華為為代表的民族通信設備制造企業(yè)在一系列關(guān)鍵技術(shù)領域取得群體性突破。打手機、傳短信、上網(wǎng)絡、聽會議……每個置身信息社會的人都感覺到了溝通無限的便利。存在問題行業(yè)在競爭中沒有形成規(guī)范的市場管理體系，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間尚存在諸多的問題急待解決。前景預測在我國具有良好的市場發(fā)展前景。從電報、電話到移動電話、互聯(lián)網(wǎng)再到融合的下一代網(wǎng)，在備受人們關(guān)注的同時，電信業(yè)的市場競爭也在加劇?！半娦偶夹g(shù)的發(fā)展讓許多我們以前認為是夢想的通信服務變成了現(xiàn)實。信息產(chǎn)業(yè)部的最新統(tǒng)計表明。目前，在我國電信市場。中國網(wǎng)通在啟動“寬帶E線新生活”時稱，年底要在北方十省圈進300萬ADSL用戶；兩年后，這一數(shù)字要膨脹到1500萬，窄帶向?qū)拵н^渡顯然加快了步伐。 二、把握需求主要業(yè)務的競爭業(yè)務靠技術(shù)支撐，技術(shù)為業(yè)務服務。從中國聯(lián)通的互動視界、神奇寶典、彩e業(yè)務、掌中寬帶、定位之星、聯(lián)通在線到中國移動的移動互聯(lián)、移動夢網(wǎng)、動感地帶、彩信業(yè)務、隨E行業(yè)務、移動在線，再到城市秘書臺、銀行卡電話、一卡通等電信增值業(yè)務。還有，就是“小靈通”?！敝袊鐣茖W院信息化研究中心副研究員劉滿強這樣說。據(jù)了解，有關(guān)電信的投訴增幅在服務行業(yè)中占據(jù)顯眼位置，除少量資費爭議外，大多集中在服務質(zhì)量和通信質(zhì)量上。這一系列改進措施，賦予了置身信息通信生活中的人們以信心和期待?！彼?、電信業(yè)異質(zhì)競爭加劇電信運營市場競爭加劇已經(jīng)成為業(yè)界關(guān)注的焦點。在移動電話業(yè)務量中，%，%，%。盡管業(yè)務量增長較低，固網(wǎng)運營商發(fā)展新用戶的努力絲毫未減，而且一定程度上借助小靈通的價格優(yōu)勢，取得了顯著成效，與上半年移動用戶增長速度逐漸放緩相反，固定電話新增用戶增幅明顯，在6月還出現(xiàn)了固定電話新增用戶超過移動電話新增用戶的情況。另一方面，由于電信業(yè)價格需求彈性較高，降低資費可以刺激業(yè)務量增長，今年16月，%即是明證。不同電信業(yè)務的定價主體是不同的，如管制性電信業(yè)務的價格由政府管制機構(gòu)制定，非管制性電信業(yè)務的價格則主要由企業(yè)自主制定。電信業(yè)務的主要定價方法（一）價格＝完全分攤成本＋利潤完全分攤成本是指所有電信成本分攤到所有電信業(yè)務中的業(yè)務成本?；谕耆謹偝杀局贫I(yè)務價格，可以防止不同業(yè)務間的交叉補貼，促進業(yè)務層次上的有效競爭。在這種情況下，企業(yè)要想收回全部固定成本，可以采用以下兩種不平均的分攤方法：▲ 讓競爭不激烈的業(yè)務多分攤一些固定成本，而讓那些競爭激烈、市場價格已經(jīng)很低的業(yè)務少分攤一些，從而增強競爭業(yè)務的價格優(yōu)勢。因為在一定業(yè)務量情況下，他們可能會放棄價格高的運營商，而轉(zhuǎn)向另一個價格較低的運營商。只要主導企業(yè)的業(yè)務定價在長期增量成本與完全獨立成本之間，全社會福利不會受到負面影響。當趨于無窮小時，增量成本就變?yōu)檫呺H成本。原因是：企業(yè)只能收回與業(yè)務實際需求有直接關(guān)系的變動成本，但不能收回固定成本。因為從長期看，所有成本都依賴產(chǎn)量水平，比如短期是固定成本，長期看也是變動成本。此外，一些新業(yè)務的價格也常?；陂L期增量成本制定。1. 按完全分攤成本與長期增量成本計算互聯(lián)費用的比較利弊原因管理目的完全分攤成本主導企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡建設，防止交叉補貼，使部分競爭者不愿意進入競爭企業(yè)√消費高長期增量成本主導企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進競爭，不支持網(wǎng)絡建設競爭企業(yè)√消費低2. 按現(xiàn)行成本數(shù)據(jù)與歷史成本數(shù)據(jù)計算互聯(lián)費用的比較利弊原因管理目的固定成本主導企業(yè)√可回收企業(yè)全部成本，有利于企業(yè)發(fā)展支持網(wǎng)絡建設，防止交叉補貼，使部分競爭者不愿意進入競爭企業(yè)√消費高現(xiàn)行成本主導企業(yè)√不能回收企業(yè)投資，不利于企業(yè)發(fā)展促進競爭，不支持網(wǎng)絡建設競爭企業(yè)√消費低六、前10個月我國通信制造業(yè)高速增長 信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司日前發(fā)布的我國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年110月，通信制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長。110月份累計生產(chǎn)4037萬線，銷售3919萬線。百強企業(yè)中光纖光纜的銷量同比增長分別達到176%和12%，同時價格也比去年回升。移動電話用戶總數(shù)超過固定電話用戶總數(shù)，電信業(yè)的發(fā)展又迎來了一個新的里程碑。 20002003年通信業(yè)務收入各月凈增比較10月份，移動電話用戶數(shù)首次超過固定電話用戶數(shù)。其中，在新增的用戶中，無線接入用戶約占六成，成為拉動固定電話用戶增長的主要力量。城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定電話擁護比較在總固定電話用戶中，％。各月凈增情況見圖4。從增長速度上看，％，是發(fā)展最快的業(yè)務；％，位于第二位。三、東西部電信發(fā)展差距縮小中部地區(qū)發(fā)展緩慢（一）中西部地區(qū)固定電話用戶的增長略快于東部地區(qū)從絕對增長量來看，東、中、西部都好于前兩年同期，東、中部止跌回升，西部穩(wěn)步發(fā)展。東部增長最快，中部仍是增長最慢的地區(qū)。％，三省都呈現(xiàn)出大幅增長的特點，其中吉林和遼寧的增長尤為突出，％％。從一定意義上講，3G牌照發(fā)放的時機將直接關(guān)系我國通信產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和與國外企業(yè)競爭的格局，也將影響我國在3G及3G之后移　動通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。如果在這些條件尚未完全成熟的情況下貿(mào)然向3G做大規(guī)模轉(zhuǎn)移，我們通過TD—SCDMA產(chǎn)業(yè)化進程積累起來的力量有可能在激烈而殘酷的競爭中迅速瓦解，前期的大量投入也許將功虧一簣。如果三大3G國際標準同時被應用，而用戶又希望實現(xiàn)互聯(lián)互通和國際漫游，那么，勢必要開發(fā)兼容幾大標準的多模移　動終端，就我國目前的人均消費水平而言，其成本能否得到有效控制，運營商對此有沒有既定的解決方案，都是用戶所關(guān)心的話題。同時，政府應協(xié)調(diào)各方面的資源，加大對TD—SCDMA的投入，以更明確的信號增強企業(yè)對TD—SCDMA投資和研發(fā)的信心。業(yè)界公認，中國政府對3G所采取的策略是理性、務實和積極的。與去年中國聯(lián)合通信公司（China Uni）的類似交易相較，中國電信可能會減少承擔負債的額度，而增加支付現(xiàn)金部分。　　 根據(jù)中國信息部，這六家省級公司共有4591萬名固網(wǎng)用戶與874萬名網(wǎng)際網(wǎng)絡用戶，將使得中國電信客戶群大幅增加74%左右。除傳統(tǒng)電話業(yè)務以外，無線通信、數(shù)據(jù)通信、智能網(wǎng)應用等業(yè)務種類層出不窮。張是新的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組中方負責人，在初步確定了結(jié)算方案的模型后，張昕竹正忙于帶領專家組到中國電信、網(wǎng)通、移動和聯(lián)通那里解釋模型，并提取相關(guān)數(shù)據(jù)?！币晃唤咏\營商的人士分析?！绷盒劢〗淌谡f。長期增量成本，即完成互聯(lián)互通業(yè)務需要增加的成本，如交換成本、維護成本等經(jīng)營性成本。此外，網(wǎng)絡如何優(yōu)化，優(yōu)化得合理不合理，還有運營商建網(wǎng)所用的設備五花八門，費用不一，怎么去確定價格，這些都是爭議的焦點。而運營商爭議的核心顯得更為直接，“如果按照這個方案計算出的成本低于目前的每分鐘6分錢怎么辦？”會上，一位固網(wǎng)運營商代表質(zhì)問專家組。但是這種方式不利于競爭。其中規(guī)制經(jīng)濟學大師讓中國電信和網(wǎng)通只是粗略地估計了一下，中國移動則做了完整的方案，而中國聯(lián)通的測算正在進行中。主導固網(wǎng)運營商在很多公開場合都表示過這個標準過低。如英國電信，2001年的比重為17％，韓國電信則達24％?！倍衣?lián)通對于網(wǎng)間結(jié)算是否能夠解決互聯(lián)互通持懷疑態(tài)度?！保ㄈ┍O(jiān)管所面臨的問題實際上，信產(chǎn)部對于監(jiān)管不利造成的互聯(lián)互通問題愈越演愈烈心知肚明?！?月24日，國務院辦公廳下發(fā)75號文件，要求各地各部門認真執(zhí)行《意見》。實際上，互聯(lián)互通問題的解決力度已經(jīng)大大加強，有關(guān)工作已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。中國電信當天發(fā)布的公告稱，（約合460億元人民幣），向母公司中國電信集團收購包括安徽、福建、江西、廣西壯族自治區(qū)、重慶和四川省的固定電話、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)元出租等業(yè)務。由于籌組人民幣銀團貸款比較方便，因此中國電信管理層暫傾向采取這一方法集資，最終方案將于月底前落實。收購完成后，中國電信的資產(chǎn)負債比率將由約35％％。目前，中國電信已成立了獨立董事委員會，對上述收購進行審核。對于中國電信去年海外上市后的首次大規(guī)模資本運作行為，各投行均表示前景看好。當前最迫切的一件事情就是能夠認真徹底地貫徹執(zhí)行增值業(yè)務開放政策，盡快形成一個有序的合理的健康的競爭環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華表示，這是信息產(chǎn)業(yè)部為落實中央政府和香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件的有關(guān)規(guī)定，促進內(nèi)地與香港共同繁榮和發(fā)展的舉措。當前，中國已經(jīng)加入WTO，電信市場很快會全面開放，這對內(nèi)地的電信業(yè)將是一個很大的沖擊。五項增值業(yè)務對港開放對消費者來說，他們能夠得到更加廉價、更加好的服務；對運營商來說，可以使其更快提高自己的運營能力，迎接挑戰(zhàn)。今后，隨著開放的加快，雙方都將緊密第與廣大的ISP、ICP進行合作。這對每個運營公司都非常重要。如果經(jīng)營跨省業(yè)務，注冊資本需要1000萬元以上人民幣；如果是經(jīng)營省內(nèi)業(yè)務，注冊資本最低需要100萬元人民幣。國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報告》中把普及電信服務分成了五個發(fā)展階段：電信網(wǎng)絡初建階段、電信網(wǎng)絡成長階段、擴大市場階段、電信網(wǎng)絡建成階段和提供個人服務階段。在這一階段，電話用戶容量和電信建設的投資規(guī)模迅速擴大，電信網(wǎng)絡迅速覆蓋到全國，電信用戶迅速增長。（一）從壟斷到競爭的法律環(huán)境從世界范圍來看，電信業(yè)的壟斷時代一直持續(xù)到20世紀80年代，幾乎所有國家的電信業(yè)都經(jīng)歷過壟斷時期。如日本從1890年開始電話事業(yè)時就采用了國家壟斷經(jīng)營的體制。由于原有的電信市場法律制度和管制政策傾向于維護壟斷經(jīng)營體制，所以改革電信經(jīng)營體制首先要對相應的法律制度和管制政策進行改革。從90年代中期開始，經(jīng)濟的全球化使電信業(yè)也進入了全球化的市場環(huán)境。同時，全球性業(yè)務的增長和國內(nèi)逐漸趨于飽和的傳統(tǒng)業(yè)務市場促使經(jīng)營者急于改變現(xiàn)有的管制框架，打破業(yè)務領域和國界的限制。（二）立法與管制政策的關(guān)系從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機構(gòu)的管制政策。在這方面，英國根據(jù)1984年《電信法》設立的獨立電信管制機構(gòu)OFTEL是一個成功的典范。事實證明，OFTEL的管制政策不但極大地節(jié)約了管制成本，而且獲得了很好的效益，值得我國借鑒。但是監(jiān)管也會帶來非效率，即存在政府“失靈”的問題。（三）管制與市場分割各國在引進電信競爭時，基本上是通過將電信市場進行業(yè)務分割和企業(yè)分割的方式來創(chuàng)造競爭環(huán)境，原有的一個壟斷經(jīng)營者被分割成幾個獨立的經(jīng)營者（如AT＆T），原有的統(tǒng)一電信市場被分割成長途、本地、國際、移動、增值等多個專業(yè)市場。（四）本地電信的競爭不論管制者如何考慮，最終是由技術(shù)和市場來決定電信市場上的勝利者和失敗者。美國試圖通過1996年《電信法》來解決這一問題，但兩年過后，F(xiàn)CC主席在報告中承認，美國本地消費市場的競爭幾乎沒有實現(xiàn)。IV 電信業(yè)企業(yè)運作情況分析一、中信泰富打頭港商爭取“珠三角電信特區(qū)”9月29日，內(nèi)地對香港電信運營商開放5項增值電信服務，10月20日信息產(chǎn)業(yè)部在北京舉辦相關(guān)政策說明會，9家香港固網(wǎng)運營商和6家移動電話運營商悉數(shù)到會，兩天后，香港政府工貿(mào)署已收到香港流動電盈、城市電訊及其旗下香港寬頻等3份關(guān)于電信運營牌照的資格申請。（一）“珠三角電信特區(qū)”“5項（增值服務）還不夠，我們希望能夠爭取到更多”。建議的支持措施包括：香港電信運營商獲得增值服務運營的全面控制權(quán)，50：50合資公司的管理控制權(quán)；以跨境VPN服務為企業(yè)提供服務；網(wǎng)絡設施的補充牌照，包括小區(qū)駐地網(wǎng)絡，作為最后一公里方案的無線回路等；虛擬移動電話網(wǎng)絡運營商的協(xié)議；香港參與投資內(nèi)地將建的3G移動電話業(yè)務；利用廣州及香港互聯(lián)網(wǎng)交換中心去更好地服務珠江三角洲和香港