【正文】 先采用高科技外墻外保溫技術和優(yōu)質中空玻璃塑鋼門窗、分戶采暖系統技術等，具有一定的先導性。 　　三是住宅環(huán)境保障技術得到推廣和發(fā)展。如雨水收集利用技術、中水回用系統技術和垃圾生化處理技術、飲用水質保障技術、箱式變壓器技術等得到了廣泛推廣應用。 　　四是信息技術在住宅建設中普遍推廣。以小區(qū)安防、設備監(jiān)控、物業(yè)管理及家庭信息網絡系統為核心的住宅智能化技術，在大部分新建住宅建設中推廣。 　　五是住宅工業(yè)化一次裝修取得了一定成效。上海市從 2022 年開始在全市開展新建住宅菜單式全裝修試點工作，從開始 3000 套試點到去年的 11 萬套，取得了明顯成果，2022 年要求新建住宅全裝修達到 40%。北京、廣州等地精裝修住宅也已經成為新的賣點。 　　六是從事住宅技術研發(fā)和技術集成的企業(yè)群體逐步形成。以鋼管混凝土建筑體系為核心及與其相配套部品研發(fā)與集成的天津二建集團、以輕鋼建筑體系及配套部品研發(fā)與集成的北新建材集團、以住宅廚房、衛(wèi)生設備部品為核心的青島海爾集團、以住宅電器設備部品為核心的溫州正泰集團的住宅產業(yè)現代化基地已基本形成，并將發(fā)揮積極的作用。 　?。ㄋ模┳≌a業(yè)現代化基礎工作取得了新的進展。推進住宅產業(yè)現代化關鍵是依靠科技進步，推廣先進適用成套技術，促進住宅生產從無序到有序、從粗放型到集約型的轉變。以技術集成為基礎，在探索市場經濟條件下推進住宅產業(yè)現代化，提高住宅建設質量的激勵機制和管理機制等方面進行了有效的探索。 　　一是關鍵技術和基礎技術的研究取得一定進展。在住宅技術標準的修訂和完善，住宅部品體系的研究等領域，取得了一定成果，對推進住宅產業(yè)現代化起到了積極的作用。 　　二是住宅性能認定工作穩(wěn)步開展。2022 年在江蘇省、陜西省、南京市、杭州市、廈門市、濟南市、深圳市、武漢市、成都市、鄭州市、溫州市等省市開展了住宅性能認定試點工作，培訓了住宅性能認定專家隊伍，推動住宅性能認定工作的廣泛開展，同時，積極推進住宅性能認定的機制創(chuàng)新，與中國工商銀行簽署了合作協議，對通過性能認定的項目，在項目貸款和購房按揭方面給予優(yōu)先；與中國人民保險公司合作，對通過住宅性能認定的項目提供質量保險，促進了住宅性能認定工作的深入開展。陜西省等省市在推廣性能認定工作方面，做了積極的探索，性能認定工作在房地產市場產生良好的影響。到目前為止，全國有 162 個住宅小區(qū)通過了住宅性能預審或終審，覆蓋 25 個省市，帶動了住宅性能質量的普遍提高。 　　三是康居示范工程建設成效顯著，帶動了住宅產業(yè)化整體水平的提高?？稻邮痉豆こ套鳛橥七M住宅產業(yè)現代化的載體，以成套技術推廣為核心，以高起點規(guī)劃、高水平設計、高質量施工、高標準管理為目標，通過設計創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、技術聚焦，帶動住宅產業(yè)新技術的廣泛推廣，帶動住宅產業(yè)現代化的全面實施。示范工程的實施，使部分省市政府部門尋找到促進房地產市場健康發(fā)展的有效途徑；使從事住宅設計、技術研發(fā)單位進一步認識了住宅產業(yè)技術的發(fā)展方向，使開發(fā)企業(yè)轉變了開發(fā)理念，使消費者明確了消費導向，激發(fā)了全社會推進住宅產業(yè)現代化的積極性。同時，通過示范工程的實施，為各地住宅建設提供了新鮮經驗。如：浙江省的康居示范工程建設走在全國的前列，并取得較好的社會效益和經濟效益。2022 年浙江省政府將推進住宅產業(yè)現代化，加快國家康居示范小區(qū)建設作為促進房地產市場健康發(fā)展的主要目標之一。嘉興市通過示范工程建設，將推廣應用太陽能成套技術做為一項制度在全市推廣，等等。到現在為止，已批準列入實施計劃的康居示范工程 78 項，分布全國 23 個省市。示范工程的示范和帶動效應已初步顯現，基本上都成為當地住宅建設的樣板工程，對帶動住宅產業(yè)現代化發(fā)展、活躍房地產市場、引導住宅消費都起到重要的作用。為總結和推廣經驗，擴大示范工程的帶動作用，進一步調動市場主體推進住宅產業(yè)現代化的積極性和創(chuàng)造性，建設部最近通報表彰了西安紫薇城市花園等十二個國家康居住宅示范工程，對在住宅產業(yè)成套技術推廣、小區(qū)規(guī)劃設計、建筑設計、施工組織管理等方面取得優(yōu)異成績的項目給予表彰鼓勵。 　　四是推進住宅產業(yè)現代化的工作機制逐步建立。推進住宅產業(yè)現代化已被部分省市政府主管部門列入重要的議事日程，作為加快房地產市場健康發(fā)展的重要舉措。上海、深圳等地成立了以政府領導牽頭的工作領導小組，江蘇、陜西等省市成立了住宅產業(yè)化工作機構或責成相關部門承擔此工作任務，對加快推進住宅產業(yè)現代化進程發(fā)揮了重要作用。近幾年，在上海市政府的高度重視下，形成了由決策層、推進層和實施層5 / 37“三個層次”構成的住宅產業(yè)現代化推進體系，制定了《上海市住宅產業(yè)現代化“十五”計劃綱要》等綱要性文件，明確了目標、重點和主要措施。在推進工作中抓準切入口，堅持試點先行、樣板引路，以示范小區(qū)為載體，大力推廣建筑節(jié)能技術、中水回用技術等 10 項成套技術，推動了上海市住宅產業(yè)現代化的全面實施，取得了顯著成績。深圳市將住宅產業(yè)定位在全市經濟和社會發(fā)展的大局上，逐步確立了住宅產業(yè)作為支柱產業(yè)的地位，組織開展了推進深圳市住宅產業(yè)的政策與措施研究，出臺了《深圳市住宅產業(yè)現代化促進方案》 ，通過完善住宅標準體系和性能認定制度，以經濟適用房建設為載體，立足市場、依托企業(yè)、積極引導，加快住宅產業(yè)成套技術推廣，推動了深圳市住宅產業(yè)現代化的快速發(fā)展，也取得了很好成績?？偨Y上海、深圳的經驗，推進住宅產業(yè)現代化需要機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新協調統一，需要政府各部門、企業(yè)、社會共同推動。天津、大連等在推進住宅產業(yè)現代化工作方面也進行了積極的探索，取得了一定的成果。 　　五是國內外技術交流與合作不斷加強，推動了住宅產業(yè)現代化工作深入開展。幾年來，先后開展了中日、中加、中美等雙邊技術交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提高住宅產業(yè)技術水平。即將完成的中日 JICA 三期合作項目，對建立和完善我國住宅部品和住宅性能認定制度的建立借鑒了很好的經驗。同時，通過國內技術交流與合作、各種展覽會、現場會與經驗交流會等形式，對宣傳和推進住宅產業(yè)現代化起到了積極的作用。 　　總體上講，我國住宅產業(yè)現代化工作取得了一定成果，但推進產業(yè)現代化工作還處于初級階段，我們還應當清楚地認識到，住宅產業(yè)發(fā)展還處于粗放型發(fā)展階段，產業(yè)發(fā)展中的矛盾日益突出。首先表現是高品質質量需求與落后生產方式的矛盾。居民需求的轉變對住宅的品質提出了更高的要求。高品質住宅應該具備高舒適度、高性價比、高附加值。其基礎是高科技含量、高技術集成、高效率管理。高品質質量需求與落后生產方式之間的矛盾已經成為住宅產業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。當前，中國的住宅生產技術比較落后，產業(yè)的特點表現為“四低二高”：一是工業(yè)化水平低。建筑材料、部品的工業(yè)化水平還較低，尚未形成系列化、規(guī)?；涮咨a體系。部品的配套性、通用性差，生產規(guī)模小，特別是規(guī)范部品生產的模數協調工作滯后，阻礙了標準化、通用化部品體系的形成。二是成套技術集成度低。住宅產業(yè)的技術研發(fā)、推廣和應用主要以單項技術或產品為主，缺乏有效集成和整合，尚未形成配套化、系統化的成套技術體系。三是勞動生產率低。我國建筑工人的平均勞動生產率約為 30 平方米/人年，而發(fā)達國家可達到 150 平方米/人 年，科技進步對住宅產業(yè)的貢獻率低于農業(yè)近 8 個百分點，距離集約型產業(yè)還差 18 個百分點。由于工業(yè)化程度低，生產仍以手工操作為主，生產效率低，與發(fā)達國家相比還有較大差距。目前中國人均年竣工面積僅為美國和日本的 1/5 和 1/6，建筑業(yè)增加值僅為美國的 1/日本的 1/42。四是住宅的綜合質量低。主要是住宅舒適度低，與世界衛(wèi)生組織提出的住宅舒適度標準還有較大差距。如：世界衛(wèi)生組織對室內溫度和濕度的標準是要求全年溫度保持在17℃～27℃，濕度保持在 40％～70％之間等。另外，市場提供毛坯房的供應比例還較高，為住宅質量和管理留下較多隱患。一高是資源消耗高。去年，我國水泥消耗總量占全球 1/3 多；鋼鐵消耗總量占世界 40％多；煤炭消耗總量達 16 億噸亦為全球的 40％，住宅建設占很大的比重。我國經濟每創(chuàng)造 1 美元所消耗的能源是西方工業(yè)七國平均的 倍，是美國的 倍，是德國和法國的 倍，日本的 倍。由于落后的生產方式導致資源得不到充分利用，建筑物運行能耗浪費嚴重。另一高是住宅的生產造成的污染程度高。落后的住宅生產技術所造成大氣污染、水污染、室內空氣污染問題比較突出。粗放型的住宅生產方式，不適應可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的要求，不適應改善居民住宅質量的需要。其次是基礎技術研究與適用成套技術推廣應用的矛盾。目前，中國住宅科技日新月異、飛速發(fā)展，技術研究和開發(fā)取得了豐碩成果，但是住宅的科技成果轉化率低、科技進步對住宅產業(yè)的貢獻率低。其主要原因，一是對基礎技術、關鍵技術研究不夠，技術、部品的適用性差?？蒲袉挝粺嶂杂谝壮龀晒徒洕б婷黠@的項目，對基礎技術和關鍵技術的缺乏深入、系統的研究。如，在居住模式（組團規(guī)模、住宅的結構型式、層高、設備配備等） 、住宅建筑與部品模數協調標準、新型建筑體系等方面，要結合中國的國情還需要有突破性成果。另外，國外先進的技術和產品紛紛進入中國市場，但由于技術標準、自然條件等差異，與現行的建筑體系不匹配，導致先進的技術、產品適用性差，阻礙了新技術的推廣。二是技術、部品缺乏配套化和集成化。我國的材料、產品的生產企業(yè)很多，缺乏技術、部品集成和配套能力。住宅技術的發(fā)展和推廣應用，仍以單項技術、產品為主，單項技術、產品的性能并不落后，但對提高住宅的整體性能和質量效果不明顯，根本的原因是缺乏配套化、系統化，需要通過技術開發(fā)、技術創(chuàng)新及技術推廣，形成完整的體系和系統。如：砌塊產品的單項技術發(fā)展很快，但與其配套的輔助材料6 / 37和施工工藝滯后，導致墻體的裂縫等質量通病。又如：輕質墻板的產品技術很先進，但缺乏與之相配套的結構體系，缺乏有效的技術集成和整合，導致室內出現凸柱、凸梁等功能不合理現象及開裂等質量通病。三是新技術的研發(fā)與推廣應用缺乏有效的政策支持。在技術研發(fā)領域，缺乏有效的經濟、技術政策做保障，不能有效調動社會各界推進住宅產業(yè)現代化的積極性。在新技術推廣領域，對新型住宅建筑體系、部品體系和技術支撐體系的新技術推廣應用，缺乏必要的優(yōu)惠政策支持和調控手段，難以形成以市場為導向的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的市場化激勵機制。因此，解決這一矛盾的關鍵，首先是加強技術研究，提高技術標準化、成套化和集成化水平，形成適應本地區(qū)經濟、技術發(fā)展的先進適用成套技術體系。其次是完善新技術推廣的政策環(huán)境，鼓勵和激發(fā)市場主體推進住宅產業(yè)現代化的積極性和創(chuàng)造性。 　　二、提高認識，轉變觀念，增強推進住宅產業(yè)現代化工作的責任感和緊迫感 　　當前，我國住宅發(fā)展已經進入了一個新的階段，住宅建設成為社會經濟的重要推動力量。房地產開發(fā)投資連續(xù)年增長保持在 19％以上，年增長額保持在固定資產投資增長額的 30％左右，直接和間接拉動 GDP 增長在 2 個百分點左右。2022 年全國房地產開發(fā)完成投資超過 1 萬億元，同比增長 ％，占同期固定資產投資的 ％，城鄉(xiāng)住宅投資占房地產投資 ％，個人購買商品房的比重已達 ％。隨著我國經濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快和居民收入的提高，住宅建設特別是城鎮(zhèn)住宅建設仍有巨大的潛力，城鎮(zhèn)住宅總量需求將長期保持在較高水平，并成為貫穿我國全面建設小康社會始終的重要的推動力量。按照 2020 年我國城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到 32 平方米估算，2022 年～2020 年間，我國城鎮(zhèn)新建住宅竣工面積應當達到 140 億平方米左右。住宅總量需求來源于三個方面：現有城鎮(zhèn)居民住房改善的需求；城鎮(zhèn)化進程加快城市人口增加的住房需求；現有 110 多億平方米舊住宅更新改造的需求。住宅是一種高值性、耐用性的特殊商品，已經成為居民所有家庭財產中的最有價值財產。在住宅總量持續(xù)增長，住房消費對舒適健康環(huán)保要求越來越高的情況下，中國的住宅建設只能走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。這既是我國國情所決定的，也是住宅保持健康發(fā)展所決定的。同時這也是提高住宅綜合質量，延長住宅使用壽命的必然選擇。我國的人口密度是世界均值的 3 倍，人均自然資源是世界均值的 1/2，其中人均水資源量是世界均值的 1/4，人均耕地面積不到世界均值的一半。森林覆蓋率為 ％，比世界平均水平低 個百分點。全國人均占有森林面積為 公頃，相當于世界人均森林面積的 1/5。城市垃圾年產生量以每年 8％的速度遞增，主要污染物排放總量仍處于較高水平。全國水土流失面積達 367 萬平方公里，約占國土面積的 38％，平均每年新增水土流失面積 1 萬平方公里；荒漠化土地面積已達 262 萬平方公里，并且每年還以 2460 平方公里的速度擴展，等等?？傮w上看，我國經濟指標表現良好，速度指標名列前茅，資源指標處于世界低位，資源消耗大，環(huán)境指標比較嚴重，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要從政治上、全局上，充分認識推進住宅產業(yè)現代化的重要意義，增強責任感和緊迫感。要充分認識到推行住宅產業(yè)現代化，是解決住宅粗放型生產方式的根本途徑，是貫徹落實十六屆三中全會“五個堅持” 、 “五個統籌”精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展精神的具體體現。也是提高居住質量、全面實現小康目標的必然要求。當前，對推進住宅產業(yè)現代化的認識上還存在一些問題。 　　一是認為推進住宅產業(yè)現代化是市場主體行為，不屬政府調控范圍。長期以來，我國經濟增長的成本比國際水平高出許多，是世界上創(chuàng)造 GDP 代價最高的國家之一，萬元 GDP 的耗水量比國際水平高 5 倍，萬元GDP 的總能耗是世界平均水平的 3 倍,其根本原因是生產方式落后，生產效率低。溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上做政府工作報告時強調，要弘揚求真務實精神，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。住宅是資源消