【正文】 合法權(quán)益。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工中應(yīng)加強(qiáng)對施工承包人的監(jiān)督和管理，運(yùn)營期間應(yīng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全。本項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、移交質(zhì)量目標(biāo)見投標(biāo)人須知前附表。中標(biāo)社會(huì)資本對項(xiàng)目公司項(xiàng)下包括但不限于融資、建設(shè)、運(yùn)營等全部本項(xiàng)目責(zé)任向政府方承擔(dān)連帶責(zé)任。 本項(xiàng)目投入成本、可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營績效服務(wù)費(fèi)支付的約定具體以PPP項(xiàng)目合作合同為準(zhǔn)。13. 投標(biāo)文件有效期 投標(biāo)文件有效期為開標(biāo)之日后投標(biāo)人須知前附表所寫明的時(shí)間內(nèi)，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均保持有效。 在特殊情況下，采購人在原定投標(biāo)文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)文件有效期的要求，投標(biāo)人應(yīng)立即以傳真等書面形式對此要求向采購人作出答復(fù)；投標(biāo)人可以拒絕采購人的要求，而不會(huì)因此被沒收投標(biāo)擔(dān)保。同意延期的投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)地延長投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得因此而提出修改投標(biāo)文件的要求。在延長期內(nèi)，本須知第14條關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。14. 投標(biāo)擔(dān)保 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第五篇“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保格式遞交投標(biāo)擔(dān)保，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)擔(dān)保形式必須選擇下列任一種形式：電匯、銀行轉(zhuǎn)賬或采購人規(guī)定的其他形式。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 采用電匯、銀行轉(zhuǎn)賬，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入采購人指定賬戶；否則，視為投標(biāo)保證金無效。采購人的開戶銀行及賬號見投標(biāo)人須知前附表。 ，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。投標(biāo)擔(dān)保的復(fù)印件必須裝入投標(biāo)文件的正、副本之中。 中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；合同簽訂后5 個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人如發(fā)生下列任一情況，其投標(biāo)擔(dān)保將被沒收：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回或修改其投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)人未能按采購文件的規(guī)定對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正；（3）中標(biāo)人在收到中標(biāo)出通知書后，無正當(dāng)理由拒簽PPP項(xiàng)目合作合同或未按采購文件規(guī)定提交履約擔(dān)保；（4）投標(biāo)人提交了虛假資料。 為取得投標(biāo)擔(dān)保所需的費(fèi)用，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。15. 投標(biāo)文件的簽署 ，向采購人遞交（不接受郵寄的方式）投標(biāo)文件，份數(shù)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定，其中一份正本，其余為副本，副本應(yīng)是正本的復(fù)制件。投標(biāo)人還應(yīng)同時(shí)遞交電子版（光盤或U盤）投標(biāo)文件（掃描件除外，文字部分由Word軟件編制）。當(dāng)正本與副本有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)；當(dāng)電子文件和書面文件不一致時(shí)，以書面文件為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色的墨水書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人在采購文件規(guī)定投標(biāo)文件格式須簽署蓋章處親筆簽署姓名并蓋單位章，不得使用印章、簽名章或其它電子制版簽名。 投標(biāo)文件的任何一頁都不應(yīng)涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，不論何種原因造成，均應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人在改動(dòng)處簽署并且蓋單位章。 如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則投標(biāo)人需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具，并由法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其它電子制版簽名。如果由投標(biāo)人的法定代表人親自簽署投標(biāo)文件，則不需提交授權(quán)委托書， 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)文件由聯(lián)合體牽頭人蓋章，法定代表人授權(quán)委托書（如有）須由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定出具。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，不得采用活頁夾。投標(biāo)文件應(yīng)編制目錄，并且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼，否則，采購人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其它后果不承擔(dān)任何責(zé)任。四、投標(biāo)文件的送交16. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本及副本應(yīng)分別包裝在內(nèi)層封套里，電子文件與正本包在同一個(gè)內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個(gè)外層封套中。內(nèi)層和外層封套均應(yīng)加貼封條，內(nèi)層封套的封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章。外層封套上不應(yīng)有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志。投標(biāo)文件內(nèi)層封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，內(nèi)、外層封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。為方便開標(biāo)時(shí)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將標(biāo)前頁、投標(biāo)擔(dān)保復(fù)印件加蓋公章一起裝入密封袋并單獨(dú)密封提交，并在信封上加蓋公章和清晰標(biāo)明“唱標(biāo)信封”字樣。 如果因投遞地點(diǎn)未寫清楚而使投標(biāo)文件遲到或遺失；或因密封不嚴(yán)、標(biāo)記不明而造成過早啟封、失密等情況，采購人概不負(fù)責(zé)。17. 送交投標(biāo)文件截止期 投標(biāo)人必須在投標(biāo)人須知前附表中所規(guī)定的送交投標(biāo)文件截止期前，將投標(biāo)文件送達(dá)采購人簽收。 在特殊情況下，采購人如果決定推遲送交投標(biāo)文件截止期，至少應(yīng)在原定的投標(biāo)截止期3天前將此決定通知以書面形式送達(dá)所有的投標(biāo)人。在此情況下，采購人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止日。18. 遲到的投標(biāo)文件 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購人不予受理。19. 投標(biāo)文件的更改與撤回 在送交投標(biāo)文件截止期以前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)文件簽字人簽署。在時(shí)間緊迫的情況下，投標(biāo)文件撤回的要求可先以傳真通知采購人，但應(yīng)隨即補(bǔ)發(fā)一份正式的書面函件予以確認(rèn)。更改、撤回的確認(rèn)書必須在送交投標(biāo)文件截止期以前送達(dá)采購人簽收。 更改的投標(biāo)文件應(yīng)同樣按照投標(biāo)文件送交規(guī)定的要求進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記（并在內(nèi)層信封標(biāo)明“更改”字樣）和發(fā)送。 送交投標(biāo)文件截止期以后，投標(biāo)文件不得更改。需作澄清時(shí)，必須按采購文件的規(guī)定辦理。 如果在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件。五、開標(biāo)與評標(biāo)20. 開標(biāo) 采購人將按投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的時(shí)間（）和地址，對所有收到的投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。投標(biāo)人必須派法定代表人或委托代理人出席開標(biāo)活動(dòng) 開標(biāo)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請監(jiān)管部門和有關(guān)單位及監(jiān)督部門參加。 ，不予開標(biāo)。 開標(biāo)時(shí)，采購人將當(dāng)場對投標(biāo)文件的密封、簽署及投標(biāo)擔(dān)保的提交情況等進(jìn)行核查，以確定其完備性。 只對符合本須知第16條要求的投標(biāo)文件開標(biāo)，并由采購人宣讀標(biāo)前頁內(nèi)容以及采購人認(rèn)為必要的其他細(xì)節(jié)。采購人應(yīng)做好開標(biāo)的會(huì)議記錄，存檔備查。 若采購人宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)督部門或公證機(jī)關(guān)當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)采購人宣讀的結(jié)果。21. 保密 開標(biāo)以后，直到簽訂PPP項(xiàng)目合作合同為止，凡有關(guān)對投標(biāo)文件的審查、澄清和評比工作，都應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標(biāo)人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。 投標(biāo)人在上述工作過程中對采購人施加任何影響的行為，都將會(huì)導(dǎo)致取消對其投標(biāo)文件的評定。 從開標(biāo)至項(xiàng)目完成，采購人均不得將投標(biāo)人的投標(biāo)資料向任何第三方泄露，除非征得原投標(biāo)人的書面同意。22. 評標(biāo) 采購人將依法組建評審小組，遵循合法、公平、公正、誠實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則按第三篇評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行評審。評審小組應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)工作完成后，依據(jù)對投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦3名中標(biāo)候選人，并向采購人提出書面評標(biāo)報(bào)告。六、合同的授予23. 合同授予的條件 本項(xiàng)目評審結(jié)束后，采購人成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評標(biāo)報(bào)告推薦的候選社會(huì)資本排名，依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本即為預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本。談判工作組的談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行重復(fù)談判。 采購人將把PPP項(xiàng)目合作合同授予通過資格預(yù)審，并且經(jīng)談判工作組確認(rèn)談判后，率先達(dá)成一致的中標(biāo)候選人。 采購人談判結(jié)束并確定預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本，預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。24. 接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利 采購人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無效或拒絕所有投標(biāo)，并對由此而引起的對投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也不解釋原因，但投標(biāo)擔(dān)保將退還給投標(biāo)人。25. 中標(biāo)通知書 采購人在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)向中標(biāo)社會(huì)資本發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即以書面形式告知采購人。 中標(biāo)通知書是PPP項(xiàng)目合作合同的組成部分。 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后30天內(nèi)，并在簽訂PPP項(xiàng)目合作合同后5個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)一次性向采購方提供350萬元的銀行保函。27. 合同協(xié)議的簽署 中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30天內(nèi)，與采購人簽訂PPP項(xiàng)目合作合同。PPP項(xiàng)目合作合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購人將PPP項(xiàng)目合作合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。 簽訂投資協(xié)議時(shí)，簽約雙方應(yīng)證明簽約人的身份，當(dāng)簽約人為法定代表人時(shí)，應(yīng)出示法定代表人身份證明；當(dāng)簽約人為代理人時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示法定代表人身份證明和法定代表人簽署的委托授權(quán)書。 如在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30天內(nèi)，中標(biāo)人未按本條規(guī)定與采購人簽訂PPP項(xiàng)目合作合同，則采購人可宣布其中標(biāo)無效，并沒收其投標(biāo)保證金。在此情況下，采購人可以按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，與下一候選人進(jìn)行談判、確定中標(biāo)人并簽訂合同，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。28. 不正當(dāng)競爭與紀(jì)律監(jiān)督 嚴(yán)禁投標(biāo)人向參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員行賄，使其泄露一切與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)信息。在招標(biāo)、評標(biāo)期間，不得邀請參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員到投標(biāo)人單位參觀考察或出席投標(biāo)人主辦的或贊助的任何活動(dòng)。 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中嚴(yán)禁互相串通、結(jié)盟，損害招標(biāo)的公正性和競爭性，或以任何方式影響其他投標(biāo)人參與正當(dāng)投標(biāo)。 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。 招標(biāo)工作將公開接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見投標(biāo)人須知前附表。29重新招標(biāo) 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：(1)投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；(2)經(jīng)評審小組評審后通過符合性審查的投標(biāo)人少于3個(gè)的或評審小組否決所有投標(biāo)的；(3)中標(biāo)候選人均未與采購人簽訂合同的；(4)法律規(guī)定的其他情形。30. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 第三篇 評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法（綜合評估法）第一條 依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及《政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 評標(biāo)工作由采購人依法組建的評審小組負(fù)責(zé)，由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和法律等方面的評審專家組成。評審小組成員人數(shù)為7人，其中采購人代表1人，專家6人，評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家，專家均從廣東省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評審小組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及本采購文件的要求對投標(biāo)人進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，最后由本項(xiàng)目采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組確定中標(biāo)社會(huì)資本。第三條 評標(biāo)工作遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則；規(guī)范招標(biāo)行為，嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)監(jiān)督制度。評標(biāo)人員必須遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標(biāo)工作有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加對公正評標(biāo)有影響的任何活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)工作的過程和結(jié)果。第四條 評標(biāo)期間，由政府相關(guān)部門派出評標(biāo)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督評標(biāo)的全過程活動(dòng)，依法糾正、查處評標(biāo)工作中的違規(guī)行為。第五條 評標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一） 符合性審查；（二） 綜合評分；（三） 出具評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。第六條 本項(xiàng)目評標(biāo)采用綜合評估法，評審內(nèi)容包括對投標(biāo)人的符合性審查及投融資能力、類似項(xiàng)目業(yè)績情況、企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、建安費(fèi)下浮率、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合評分，按綜合得分由高到低的順序向采購人推薦3名中標(biāo)候選人，并出具評標(biāo)報(bào)告。第七條 投標(biāo)文件通過符合性審查的主要條件如下：（1）投標(biāo)文件按照采購文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫齊全，字跡和各種證件（復(fù)印件）清晰可辨；（2）投標(biāo)文件按本采購文件要求加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或其委托代理人簽字；（3）按采購文件規(guī)定提供了投標(biāo)擔(dān)保；（4）建安費(fèi)下浮率、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用在采購文件規(guī)定的有效范圍內(nèi)。（5）投標(biāo)文件滿足采購文件規(guī)定的其它條件。第八條 綜合評分的評審細(xì)則如下：投融資證明15分投標(biāo)人為本項(xiàng)目提供投融資證明達(dá)到7200萬元的得10分，每增加500萬元（增加不足500萬元的不得分）得1分，最高加5分。注：若以聯(lián)合體投標(biāo)，以聯(lián)合體中的出資方提供的投融資證明為準(zhǔn)計(jì)算得分；財(cái)務(wù)狀況 15 分①2015年年末投標(biāo)人的凈資產(chǎn)達(dá)到5000萬元得3分，每增加500萬元（增加不足500萬元的不加分）加1分，最高加2分。①2015年年末投標(biāo)人的總資產(chǎn)達(dá)到15000萬元得3分，每增加5000萬元（增加不足5000萬元的不加分）加1分，最高加2分。②投標(biāo)人2015年年末企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，≤80%的，得5分，＞80%且≤85%的，得4分，＞85%且≤90%的，得3分，＞90%的，不得分。注：若以聯(lián)合體投標(biāo)，以聯(lián)合體中的施工方提供的2015年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)計(jì)算得分。類似項(xiàng)目業(yè)績15分2011年1月至今承接過單個(gè)項(xiàng)目不低于5000萬元市