【正文】 輛類別單位2005年2010增長(zhǎng)比例一、營(yíng)運(yùn)客車輛969110135%客位130499139139%其中：出租車輛46895500%客位2085224750%二、營(yíng)運(yùn)貨車輛3621256000%噸位231906420000%其中：廂式貨車輛396912500%噸位960424500%廂式貨車比例百分比%%%集裝箱車輛43978000%噸位112997240000%TEU805115500%（2）水路裝備 預(yù)計(jì)至2010年，全市擁有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)船舶將達(dá)750艘，390萬載重噸。其中沿海船舶683艘、389萬載重噸；內(nèi)河船舶67艘、1萬載重噸。“十一五”期間，全市水路運(yùn)輸船舶平均噸位繼續(xù)提高，船舶大型化趨勢(shì)明顯。省際沿海船舶平均噸位達(dá)6500噸。內(nèi)河船舶數(shù)量增長(zhǎng)較大，主要以水上旅游船舶為主。表15 寧波市“十一五”期間水路運(yùn)輸及運(yùn)力發(fā)展情況表指標(biāo)及單位20052010增長(zhǎng)情況機(jī)動(dòng)船機(jī)動(dòng)船總計(jì)艘數(shù)艘696743%凈載重噸噸位18857793900000%標(biāo)準(zhǔn)箱位TEU197918000%客船艘數(shù)艘5264%載客量客位50645996%貨船艘數(shù)艘641677%凈載重噸噸位18856243884000106%內(nèi)：油船艘數(shù)艘7090%凈載重噸噸位146028244000%集裝箱船艘數(shù)艘612100%標(biāo)準(zhǔn)箱位TEU19793400%拖船艘數(shù)艘32功率千瓦14821455駁船　艘數(shù)艘87凈載重噸噸位1162216000%總計(jì)艘704750%（三）支持保障（1）干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面，完善干部交流制度，使干部交流工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道；健全干部考核體系，做到用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片，形成正確的用人導(dǎo)向。積極積聚人才，人才總量進(jìn)一步增加。預(yù)計(jì)至2010年，全市交通系統(tǒng)人才總量超過5000人，占全系統(tǒng)人數(shù)的50%左右，與2005年底相比增加4個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，人才質(zhì)量進(jìn)一步提高。截止2009年底，全系統(tǒng)14人獲得博士學(xué)位、13人具有正高職稱、高級(jí)技師7名，與2005年底相比分別增加9人、7人、4人；預(yù)計(jì)到2010年，全系統(tǒng)中級(jí)職稱以上人才在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中的比例超過40%，與2005年底相比增加10個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化人才使用，用才渠道進(jìn)一步拓展。為人才提供實(shí)踐平臺(tái)，大膽使用人才；積極選派優(yōu)秀人才進(jìn)行多崗位鍛煉；發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶。注重政策落實(shí)，管理方式進(jìn)一步改進(jìn)。始終以認(rèn)真落實(shí)人事各項(xiàng)政策為前提， 注重三個(gè)方面的“兩手抓”：一是本級(jí)管理與廳、市級(jí)管理“兩手抓”，二是編制內(nèi)管理與編制外管理“兩手抓”，三是系統(tǒng)管理與行業(yè)管理“兩手抓”。 （2）法治建設(shè)方面，以地方性法規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)交通立法工作，構(gòu)建了以地方性法規(guī)為主導(dǎo)，市政府規(guī)章、局規(guī)范性文件為配套，具有寧波特色的交通法規(guī)框架體系；全面規(guī)劃部署，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)突出普法重點(diǎn)，豐富內(nèi)容和形式強(qiáng)化普法宣教，推行了常抓不懈的交通法制宣教體系；嚴(yán)格交通行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)教育，推進(jìn)基層執(zhí)法站所的規(guī)范化建設(shè)，加大科技執(zhí)法裝備配備投入，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，培育了嚴(yán)格執(zhí)法的交通執(zhí)法隊(duì)伍體系；建立規(guī)范的決策機(jī)制和執(zhí)法操作程序，完善了規(guī)范文明的交通執(zhí)法行為體系；依法界定執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，健全完善執(zhí)法制度，形成了依法合理的交通執(zhí)法體系；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化交通行政爭(zhēng)議的妥善處理，制定實(shí)施交通行政賠（補(bǔ)）償規(guī)定，建立了嚴(yán)管嚴(yán)查的交通執(zhí)法監(jiān)督體系。（3）科技創(chuàng)新方面，科技發(fā)展取得實(shí)效，部分成果水平突出?！笆晃濉币詠恚泄灿?3個(gè)交通科技項(xiàng)目在市交通局立項(xiàng)，其中4個(gè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，1個(gè)項(xiàng)目列入省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，12個(gè)項(xiàng)目列入省交通運(yùn)輸廳科技計(jì)劃，4個(gè)項(xiàng)目列入寧波市科技局計(jì)劃。截止2008年底，我市共有11項(xiàng)交通科技成果獲各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。杭州灣跨海大橋系列關(guān)鍵技術(shù)、LB多向變位橋梁伸縮裝置、公路養(yǎng)護(hù)檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)、運(yùn)輸信息化技術(shù)等科技成果取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？萍紕?chuàng)新有效支撐，節(jié)能減排深入開展?！笆晃濉币詠?，共組織節(jié)能科技攻關(guān)項(xiàng)目11項(xiàng)。其中，由市交通局牽頭編制的省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路橋涵擠擴(kuò)支盤樁工程技術(shù)規(guī)范》已于2009年7月29日起實(shí)施，在交通工程建設(shè)中應(yīng)用公路橋涵擠擴(kuò)支盤樁技術(shù)，可以節(jié)省鋼材、混凝土等建筑原材料30－60％，節(jié)能減排效果明顯。同時(shí)，積極做好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新能源的推廣應(yīng)用工作?！盁o極燈在公路隧道中的應(yīng)用”等三個(gè)項(xiàng)目被列入全省交通運(yùn)輸行業(yè)首批節(jié)能減排示范項(xiàng)目?！笆晃濉币詠恚薪煌ㄐ袠I(yè)節(jié)能減排工作取得了階段性的成果，圓滿完成了市政府下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （4）信息化建設(shè)方面，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)步顯著。目前絕大部分交通局和部分交通口單位都建立了各自的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用了全省統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)公文電子化流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較快發(fā)展。 “寧波數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”在江北區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作已啟動(dòng)。市公管處開發(fā)了寧波營(yíng)運(yùn)車輛信息安全庫、出租車信息整合系統(tǒng)等業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，應(yīng)用了運(yùn)管行業(yè)管理系統(tǒng)，GPS監(jiān)控、出租車軌跡查詢系統(tǒng)等。市港航局應(yīng)用了船舶檢驗(yàn)系統(tǒng)、水上運(yùn)輸管理系統(tǒng)、水路交通行政許可審批系統(tǒng)等。行業(yè)信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。市客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上客運(yùn)信息查詢及同城與異地在線訂票、售票，開發(fā)應(yīng)用了車站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、網(wǎng)上售票等系統(tǒng)。寧波市投入運(yùn)行的高速公路已開發(fā)應(yīng)用了集監(jiān)控、通信于一體的收費(fèi)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。寧波港集團(tuán) “基于RFID技術(shù)的安全智能閘口系統(tǒng)”已開發(fā)完成，目前在試運(yùn)行中。（5）安全保障方面，安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。按照“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂了《寧波市交通局安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，在全面落實(shí)單位主、分管領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的同時(shí)，建立了各處科（室）及其重點(diǎn)崗位人員的“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任機(jī)制，安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)基本建立。運(yùn)輸裝備安全性不斷增強(qiáng)。所有高速、快速客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品車輛均已安裝GPS系統(tǒng)，新增集裝箱車輛安裝GPS達(dá)100%。出租車全部更新、升級(jí)了GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，部分客運(yùn)車輛上安裝了集GPS監(jiān)控、行車記錄儀和車內(nèi)實(shí)時(shí)抓拍監(jiān)控于一體的“三合一”監(jiān)控設(shè)施，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛推廣罐式專用車呼吸閥技術(shù)改造項(xiàng)目，提高了車輛的安全性能。（6）廉政建設(shè)方面，以廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,深化全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制,調(diào)整并健全了廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。以廉政教育為抓手,形成反腐倡廉的良好氛圍。通過主題教育、警示教育、廉政談話等形式多樣的廉政宣教，構(gòu)筑黨員干部的思想道德防線。以規(guī)范程序?yàn)榍疤?，健全?quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。規(guī)范決策權(quán)，建立決策失誤責(zé)任追究制度；規(guī)范行政許可行為，建立健全行政許可投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度；規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止和杜絕決策失誤、資產(chǎn)流失以及各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。以打造陽光工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。出臺(tái)了《寧波市交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“陽光工程”實(shí)施意見（試行）》，啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)工程網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)；出臺(tái)了《寧波市交通系統(tǒng)公共資源市場(chǎng)化配置實(shí)施方案》，規(guī)范了交通公共資源交易市場(chǎng)化運(yùn)作程序；出臺(tái)了《寧波市交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核實(shí)施意見》，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；強(qiáng)化了工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管，對(duì)所有重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度。二、總體評(píng)價(jià)（一）主要特點(diǎn)港口繼續(xù)保持迅猛發(fā)展，在上海國(guó)際航運(yùn)中心地位進(jìn)一步提升 　　“十一五”以來，僅用三年時(shí)間，寧波港口即實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量翻番、突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位列全球第八位。即使在受金融危機(jī)沖擊明顯、全球主要港口集裝箱大幅下降的2009年，港口集裝箱依然突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。預(yù)計(jì)至“十一五”末，港口集裝箱將達(dá)到1100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，以年均17%的速度快速增長(zhǎng)。港口貨物吞吐量在“十一五”初年便突破3億噸，穩(wěn)居大陸沿海港口第二位，世界港口第四位，“十一五”%，再創(chuàng)新高?！笆晃濉逼陂g，寧波港口創(chuàng)造了令國(guó)內(nèi)外航運(yùn)界矚目的發(fā)展速度，在上海國(guó)際航運(yùn)中心地位進(jìn)一步提升?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，交通供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)“十一五”以來，寧波市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，已初步構(gòu)筑起以港口、市區(qū)為中心，以鐵路、高速公路、國(guó)省道主干線為骨架，海、陸、空多種運(yùn)輸方式共同快速發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。寧波正由陸路交通末端城市發(fā)展成長(zhǎng)三角南翼綜合交通樞紐城市。交通運(yùn)力不斷增加。預(yù)計(jì)至“十一五”末全市營(yíng)運(yùn)貨車保有量將達(dá)56000輛、42萬噸，分別占全省總量的12%、24%。其中8噸以上的營(yíng)業(yè)性重型車輛有15000輛、35萬噸，占大型車總數(shù)70%，在全省各地市重型貨車比重排名第二位。全市集裝箱運(yùn)輸車輛將達(dá)8000輛，數(shù)量占全省總量80%以上，是浙江省集裝箱運(yùn)營(yíng)戶主要集中地。航運(yùn)企業(yè)達(dá)到120家，平均船隊(duì)規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)。其中沿海船舶683艘、389萬載重噸；內(nèi)河船舶67艘、1萬載重噸。全市交通供給能力得到了顯著增強(qiáng)。在“十五”實(shí)現(xiàn)從“明顯緩解”到“基本適應(yīng)”的跨越性轉(zhuǎn)變之后，寧波公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展在“十一五”期間保持了“基本適應(yīng)”的態(tài)勢(shì)。運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升“十一五”期間，我市公路運(yùn)輸效率和服務(wù)水平提升明顯。全市2946個(gè)行政村中，除5個(gè)海島外，提前全部實(shí)現(xiàn)村村通班車；甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化運(yùn)輸發(fā)展迅猛。航運(yùn)企業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，船舶規(guī)?；?、大型化、船齡年輕化發(fā)展趨勢(shì)明顯，航運(yùn)企業(yè)平均船隊(duì)規(guī)模不斷壯大。另外，交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，并在全省率先成立“寧波快運(yùn)聯(lián)盟”，運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)28個(gè)?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)。有1141條客運(yùn)班線通往市內(nèi)、省內(nèi)各地和全國(guó)300多個(gè)城市，其中公運(yùn)集團(tuán)、汽運(yùn)集團(tuán)分別入選中國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)百強(qiáng)。支持保障體系不斷完善，保障能力不斷增強(qiáng)“十一五”期間寧波市公路水路交通人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善；交通依法行政能力不斷提高，依法治交水平不斷提升；科技成果不斷涌現(xiàn)，運(yùn)輸裝備明顯改善；安全性不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸管理的信息化水平不斷提高；教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，有力地推動(dòng)和保障了寧波公路水路交通運(yùn)輸事業(yè)既好又快的發(fā)展。（二）成功經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群力“十一五”期間，寧波市委、市政府提出“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視交通發(fā)展工作。2007年市政府召開了全市交通發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了“關(guān)于加快交通發(fā)展的若干意見”，全市上下形成了齊心合力建交通的氛圍。全市交通系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致、積極進(jìn)取、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作，為“十一五”公路水路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了良好的精神動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)。目標(biāo)明確、規(guī)劃清晰寧波市交通局根據(jù)建設(shè)長(zhǎng)三角南翼綜合交通樞紐， 2020年基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，先后編制完成了高速公路網(wǎng)規(guī)劃、干線公路規(guī)劃、農(nóng)村公路規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、公路主樞紐總體規(guī)劃，并在這些長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了“十一五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃。觀念革新、理念創(chuàng)新寧波市交通發(fā)展深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索推動(dòng)公路水路交通發(fā)展的新理念、新思路?！笆晃濉逼陂g，堅(jiān)持服務(wù)大局、關(guān)注民生，注重交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，為交通運(yùn)輸步入科學(xué)發(fā)展軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要素保障、集約發(fā)展“十一五”期間，寧波公路水路交通建設(shè)充分利用“凡國(guó)家審批項(xiàng)目不占用地方土地指標(biāo)”的政策，發(fā)揮計(jì)劃單列市項(xiàng)目審批的有利條件，解決重大交通項(xiàng)目用地指標(biāo)問題。同時(shí)，切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，盡可能節(jié)約使用土地。 “十一五”期間，寧波公路水路交通建設(shè)多渠道籌集資金，保證了資金供給。支持完備、保障有力“十一五”期間，寧波狠抓交通法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，注重交通科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加大交通信息化建設(shè)力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織管理和事故預(yù)防，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為寧波公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展提供有力支撐。（三）存在的主要問題從總體上講，“十一五”期間全市公路水路交通運(yùn)輸支撐了寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持了 “基本適應(yīng)”態(tài)勢(shì)，各種運(yùn)輸方式各自保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭，并已達(dá)到一定水平。但是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展綜合運(yùn)輸體系高度看，還有以下問題值得我們重視。與綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)差距仍然較大根據(jù)綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化測(cè)算結(jié)果，%，離我市綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)還有較大差距，要通過“十二五”和“十三五”兩個(gè)五年的努力基本實(shí)現(xiàn)寧波市綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，任務(wù)較重、壓力較大。公路水路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，應(yīng)加快發(fā)展步伐，爭(zhēng)取率先完成現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)。設(shè)施供給能力結(jié)構(gòu)性不足與不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求相矛盾在“十五”、“十一五”期間高強(qiáng)度的交通投資拉動(dòng)下，寧波市公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速發(fā)展，交通瓶頸總體得到了有效緩解。然而發(fā)展不平衡和需求增長(zhǎng)不均衡造成交通基礎(chǔ)設(shè)施在“十一五”期間還存在著結(jié)構(gòu)性的瓶頸。公路里程快速增長(zhǎng)，但高速公路骨架還未完全形成。高等級(jí)公路在公路網(wǎng)中所占的比例較低，路網(wǎng)密度也較低。如與上海市相比，上海市二級(jí)公路以上高等級(jí)公路所占比例達(dá)到30%以上，而寧波市還不到20