【正文】 產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)落后 11（三）我國高碳產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)型 11三、碳關(guān)稅對(duì)中國高碳產(chǎn)品出口的影響 12（一）高碳產(chǎn)品的出口成本增加 12（二）高碳產(chǎn)品的出口規(guī)模下降 13（三）惡化我國高碳商品的貿(mào)易環(huán)境 12（四）促進(jìn)我國優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式 12四、中國應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的策略 14（一）促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 15（二）在國內(nèi)盡快征收碳稅 15（三）擴(kuò)大貿(mào)易范圍，注重與發(fā)展中國家的貿(mào)易 15（四）加強(qiáng)國際合作，增強(qiáng)話語權(quán) 15結(jié) 論 16參考文獻(xiàn) 18致 謝 19引 言隨著溫室氣體對(duì)人們生活產(chǎn)生的影響越來越大，各國政府對(duì)溫室氣體減排措失高度重視，在1997年通過了《京都議定書》，遵循了發(fā)達(dá)國和發(fā)展中國家在溫室氣體減排方面承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)行強(qiáng)制性減排，而發(fā)展中國家積極參與溫室氣體的減排，隨著以中國，巴西，印度為首的發(fā)展中國家的崛起，以及為應(yīng)對(duì)碳泄漏和競(jìng)爭(zhēng)力問題，發(fā)達(dá)國家逐漸背離了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這個(gè)原則，以美國和法國為首的發(fā)達(dá)國家，將會(huì)逐步采取措施，向未承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國家征收懲罰性關(guān)稅，迫使發(fā)展中國家承擔(dān)減排義務(wù)，這本質(zhì)是利用環(huán)境問題，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，鞏固自己的地位，抑制發(fā)展中國家的發(fā)展。碳關(guān)稅涉及環(huán)境保護(hù)，國際貿(mào)易，是一個(gè)涉及多領(lǐng)域和多學(xué)科的命題，而中國出口以高碳產(chǎn)品，高能耗產(chǎn)品為主，這個(gè)結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)難以改變，而碳關(guān)稅一旦開始征收，將會(huì)對(duì)中國的外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要靠外貿(mào)和投資拉動(dòng)，碳關(guān)稅的征收將會(huì)嚴(yán)重削弱我國在外貿(mào)方面?zhèn)鹘y(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國出口的下滑，而出口的下滑將會(huì)引起國內(nèi)的一系列的變化，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展及國內(nèi)的就業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重的沖擊，甚至?xí)婕吧鐣?huì)的穩(wěn)定，另外，這也將會(huì)整個(gè)世界的出口格局，從發(fā)達(dá)國家的角度，碳關(guān)稅勢(shì)在必行，這將進(jìn)一步鞏固發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，而另一方面，從發(fā)展中國家的角度，這將會(huì)抑制發(fā)展中國家的崛起，從而在全世界范圍內(nèi)的貧富分化，拉大南北差劇。碳關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)極具爭(zhēng)議性，另外，碳關(guān)稅是否符合WTO原則也在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生巨大爭(zhēng)議，因而在未來的一段時(shí)期內(nèi)，碳關(guān)稅引起的爭(zhēng)端及貿(mào)易摩擦將會(huì)成為一個(gè)新的熱點(diǎn)，碳關(guān)稅又涉及到環(huán)境保護(hù)問題，具有一定的“合理性”，中國政府如何正確的處理碳關(guān)稅爭(zhēng)端，如何避免碳關(guān)稅爭(zhēng)端，如何在碳關(guān)稅的制定過程中取得主動(dòng)權(quán)，如何在碳關(guān)稅勢(shì)在必行的大趨勢(shì)下既能夠獲得經(jīng)濟(jì)的增長，又能承擔(dān)一定的國際責(zé)任，將會(huì)成為一個(gè)宏大的命題，正確的處理這個(gè)命題將會(huì)極大的促進(jìn)中國外貿(mào)的發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的飛躍，再不也依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是靠高新技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)，這也將極大的提高中國在整個(gè)國際中的政治地位，政治地位的提高將會(huì)促進(jìn)中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展貿(mào)易，相反，若處理不當(dāng)，中國的經(jīng)濟(jì)將會(huì)因?yàn)槌隹诘南禄谝粋€(gè)時(shí)期內(nèi)陷入低谷，甚至引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩，而這也是某些國家所希望看到的。一、 碳關(guān)稅的簡(jiǎn)介（一）碳關(guān)稅的定義及由來碳關(guān)稅，又稱碳邊境調(diào)節(jié)稅，就是已經(jīng)承擔(dān)了溫室氣體減排義務(wù)的國家向未承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)的的國家征收懲罰性的關(guān)稅，即假定存在A、B兩國，其中A國依據(jù)單位產(chǎn)品產(chǎn)生二氧化碳量向國內(nèi)企業(yè)征稅，而B國未征稅，現(xiàn)在B國向A國出口產(chǎn)品，A國會(huì)以B國未征收碳稅為由，對(duì)B國出口的產(chǎn)品征收關(guān)稅。20世紀(jì)90年代以來，芬蘭、瑞典、挪威等國家先后對(duì)國內(nèi)的高碳企業(yè)征收碳稅，如果其它國家未對(duì)國內(nèi)的高碳征收碳稅，這肯定會(huì)降低芬蘭、瑞典、挪威等國家高碳產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，另外，碳泄漏也是碳關(guān)稅提出的一個(gè)重要原因，碳關(guān)稅就是在這種背景下提出的，并且由法國總統(tǒng)希拉克第一次提出，另外，2008年金融危機(jī)的暴發(fā)，使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，保護(hù)本土企業(yè)，更加熱衷于碳關(guān)稅。（二）碳關(guān)稅的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)目前，在世界沒有一個(gè)國家實(shí)施全面的碳關(guān)稅，只有歐盟從今年開始在航空業(yè)征收碳關(guān)稅，但有一些現(xiàn)象卻值得我們重視，從中可以看到碳關(guān)稅的未來的發(fā)展方向。1．自從1990年以來，部分歐盟國家對(duì)國內(nèi)的高碳企業(yè)征收碳稅，越來越多的國家和地區(qū)加入了他們的隊(duì)伍，如，加拿大的魁北克省。另外，澳大利亞宣布，從2012年起，將會(huì)以160元每噸二氧化碳的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品征收碳稅。2．美國國會(huì)于2009年通過了《美國清潔能源安全法案》，該法案不僅規(guī)定了國內(nèi)溫室氣體的減排目標(biāo)，而且涉及到“碳關(guān)稅”問題。該法案規(guī)定，從2020年起，將會(huì)對(duì)從不承擔(dān)約束性減排任務(wù)的國家進(jìn)口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，以迫使出口國承擔(dān)約束性減排任務(wù)。這是到目前為止，世界上第一個(gè)將碳關(guān)稅問題付諸立法實(shí)踐的法律文件。3．歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)2008年通過一項(xiàng)法案，從2012年起，所有在歐洲起降的飛機(jī)，一旦超過免費(fèi)配額，都會(huì)被征收額外的“航空碳稅”，另外，免費(fèi)配額將會(huì)逐漸減少，而各航空公司的規(guī)模則會(huì)越來越大，因而，航空公司的要支付的“航空碳稅”會(huì)逐年遞增。如今歐盟已經(jīng)開始征收“航空碳稅”，雖然受到了以俄羅斯和中國為代表的很多國家的強(qiáng)烈反對(duì)，但歐盟表示，仍然會(huì)征收部分“航空碳稅”，據(jù)有關(guān)資料顯示，到2012年，中國航空公司將會(huì)被征收約8億元的“航空碳稅”，而到了2020年，則猛增到30億元。從以上各個(gè)國家的措施來看，碳關(guān)稅的實(shí)施會(huì)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，尤其是美國在碳關(guān)稅問題上的態(tài)度，由于美國特殊的經(jīng)濟(jì)和政治地位，它的舉措對(duì)世界未來經(jīng)濟(jì)的走向有重要影響，而美國在碳關(guān)稅問題上立法，表明其實(shí)施碳關(guān)稅的決心，也說明碳關(guān)稅將會(huì)在世界上未來的相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)存在。（三）碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)與WTO規(guī)則1．碳關(guān)稅與WTO規(guī)則的沖突。在WTO的框架內(nèi)，碳關(guān)稅違背了WTO非歧視原則，首先，碳關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口商品征收碳排放稅，假設(shè)中國和日本同時(shí)向A國出口同一類商品，由于中國和日本在國內(nèi)的碳減排措施和目標(biāo)不盡相同，因而A國對(duì)中國和日本所征收的碳關(guān)稅就不會(huì)相同，這就違背了最惠國待遇原則，其次，根據(jù)國民待遇原則可知，進(jìn)口商品的碳排放成本要和國內(nèi)商品碳排放成本相同，而現(xiàn)在碳排放的跟蹤技術(shù)還沒有成熟，很難在全球范圍內(nèi)追蹤該商品的碳排放量，因而，進(jìn)口商品很容易受到歧視，即在現(xiàn)在情況下，實(shí)施碳關(guān)稅就違背了WTO國民待遇原則。2．碳關(guān)稅與WTO規(guī)則的協(xié)調(diào)。一方面，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定2