【正文】 到非常嚴(yán)重的沖擊，中國(guó)、印度等國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更多是建立在高碳產(chǎn)品之上的。其實(shí)看點(diǎn)就在于美國(guó)第一次提出了“碳關(guān)稅”的相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國(guó)沒(méi)有加入相關(guān)國(guó)際多邊協(xié)議，自2020年起，美國(guó)總統(tǒng)將獲權(quán)對(duì)來(lái)自未采取措施減排溫室氣體國(guó)家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對(duì)這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。 （二）碳關(guān)稅的界定1．碳關(guān)稅概念從碳關(guān)稅的概念上理解，“碳關(guān)稅”是指對(duì)高能耗的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。碳關(guān)稅不是傳統(tǒng)意義上的關(guān)稅，還可能是國(guó)內(nèi)稅費(fèi)、配額、許可證等，故常被稱為“邊境碳調(diào)整”。本質(zhì)上，碳關(guān)稅是為了均衡各國(guó)的減排成本，對(duì)特定國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品采取的單邊貿(mào)易限制手段。不可否認(rèn)碳關(guān)稅可以控制二氧化碳的排放量，減少溫室氣體的排放，阻止全球變暖。地球表面的溫度及氣候由太陽(yáng)輻射決定，地球從太陽(yáng)吸收的能量必須與地球和大氣層向外釋放的輻射能量相平衡，地球的溫度才能穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)。為了維持這種平衡，地球上的外釋能量的一部份由輻射性的大氣層氣體（即溫室氣體）吸收并再反射回地球，進(jìn)而減少向外層空間的能量?jī)襞欧?，這就是溫室效應(yīng)。人類活動(dòng)一方面大量排放二氧化碳，特別是自工業(yè)革命以來(lái)，礦物燃料使用量不斷大幅度增加，另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲(chǔ)備庫(kù)，大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加，至使地球與向外釋放能量減緩，造成不正常的溫室效應(yīng)。不正常的溫室效應(yīng)的直接危害在于它使全球的氣溫升高。據(jù)科學(xué)家計(jì)算，二氧化碳濃度增加一倍，～7℃，高緯度地區(qū)增加4～10℃，這樣迅速升高的溫度將會(huì)引起地球上的冰川融化，導(dǎo)至海洋平面上升，使許多沿海城市遭受滅頂之災(zāi)?？茖W(xué)家經(jīng)過(guò)大量觀測(cè)，不正常的溫室效應(yīng)是引起全球氣候變化的一個(gè)重要原因，而最主要在于地球上過(guò)量的二氧化碳，～℃。我們應(yīng)當(dāng)用客觀的眼光看待。從環(huán)境保護(hù)意義上講，碳關(guān)稅同碳稅一樣，其本身也具有抵制二氧化碳排放、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的作用，它是通過(guò)關(guān)稅形式抬高進(jìn)出口貿(mào)易的門檻，從而達(dá)到抵制碳密集產(chǎn)品，如高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)、減少二氧化碳排放、減緩全球變暖速度的目的。誠(chéng)然，“碳關(guān)稅”的提出，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，特別是新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確具有一定的促進(jìn)作用。2．“碳關(guān)稅”的特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保活動(dòng)開(kāi)展得比較早，并且已經(jīng)形成了一系列的國(guó)際或國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)。因?yàn)槭欠煞ㄒ?guī)，所以“碳關(guān)稅”一旦開(kāi)征即具有強(qiáng)制性。（2）不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，只能引起更多的不平衡。（3）廣泛性?！疤缄P(guān)稅”的覆蓋范圍非常廣泛，不僅會(huì)涉及造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)，而且影響到化工、五金、包裝等其他行業(yè)。對(duì)中國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)產(chǎn)生的沖擊無(wú)疑是巨大的，對(duì)中國(guó)的制造業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品出口甚至發(fā)展都具有極大的挑戰(zhàn)性。（4）隱蔽性?！疤缄P(guān)稅”壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，易于隱蔽在具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行之中，成為進(jìn)口國(guó)阻擋外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。（5）堅(jiān)固性。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識(shí)的日益增強(qiáng)，“碳關(guān)稅”壁壘以此為契機(jī)，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)極大的不平衡性。在違背《京都議定書(shū)》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，“碳關(guān)稅”的實(shí)施只能引起更多的不平衡。從國(guó)際范圍來(lái)看，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家基本渡過(guò)了高耗能、高污染排放階段，進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)。美國(guó)高碳商品的主要來(lái)源是加拿大和歐盟國(guó)家，而這些國(guó)家的碳排放不論是在總量上還是在人均上都比美國(guó)低得的多，開(kāi)征“碳關(guān)稅”對(duì)他們影響并不大。由此可見(jiàn)，美國(guó)的“碳關(guān)稅”主要針對(duì)的包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。許多發(fā)展中國(guó)家由于起步晚，在順應(yīng)低碳化國(guó)際潮流下加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是舉步艱難，既要承擔(dān)減排的責(zé)任，又要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)收縮的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是極其不公平的。所以說(shuō)，實(shí)行“碳關(guān)稅”是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一種貿(mào)易歧視。是不利于廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，也是不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序在氣候變化時(shí)代的變相體現(xiàn)。尤其是金融危機(jī)后，美國(guó)政府迫于國(guó)內(nèi)壓力更加大了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的力度，以讓民眾滿意，所以必然要找各種理由阻攔國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，“碳關(guān)稅”就是理由之一。這種帶有歧視性的不公正做法對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)是一大重創(chuàng)。美國(guó),歐盟成員國(guó)大部分國(guó)家以及中國(guó)都是WTO成員,有關(guān)的貿(mào)易措施都應(yīng)該遵循WTO的貿(mào)易規(guī)制,那么征收“碳關(guān)稅”是否符合WTO有關(guān)規(guī)則呢?二、碳關(guān)稅和WTO規(guī)則的適應(yīng)性分析 關(guān)于征收“碳關(guān)稅”是否符合WTO規(guī)則的問(wèn)題,需要結(jié)合WTO的相關(guān)規(guī)定具體分析。 （一）碳關(guān)稅和最惠國(guó)待遇原則最惠國(guó)待遇原則是指，給予一成員方在貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（無(wú)論是否為世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，需立即和無(wú)條件地給予其他各成員方。最惠國(guó)待遇是世界貿(mào)易組織的基石和核心，它要求在世界貿(mào)易組織成員間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)彼此不能實(shí)施歧視待遇，大小成員要一律平等，只要其進(jìn)口的產(chǎn)品是相同的，則享受的待遇也應(yīng)該相同，不能附加任何條件，并且是永久的。它的實(shí)質(zhì)是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等。然而,征收碳關(guān)稅的呼聲雖然很高,但是依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn),征收多少并成員方并沒(méi)有達(dá)成一致,而且也很難再短期內(nèi)達(dá)成一致。因?yàn)?人們并沒(méi)有討論其他國(guó)家到底應(yīng)該允許排放多少碳的問(wèn)題。環(huán)境方面科學(xué)家認(rèn)為地球僅能承受有限的碳排放量,但是他們并沒(méi)有告訴我們應(yīng)該如何在不同的國(guó)家之間分配碳排放量。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的國(guó)際貿(mào)易以及在全球范圍內(nèi)解決氣候變化問(wèn)題的關(guān)鍵。由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)技術(shù)的差異。如果不先解決碳排放量的分配問(wèn)題,碳關(guān)稅的征收很難符合WTO最惠國(guó)待遇要求。由于每個(gè)國(guó)家到底應(yīng)該分配多少碳排放量沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上的碳關(guān)稅在額度上必然差異很大,這將直接違背最惠國(guó)待遇原則,破壞國(guó)際貿(mào)易秩序。（二）碳關(guān)稅和WTO國(guó)民待遇原則　　國(guó)民待遇原則是指對(duì)其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者所提供的待遇，不低于本國(guó)同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享受的待遇。也就是說(shuō)，一締約國(guó)領(lǐng)土上的產(chǎn)品輸出到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，該產(chǎn)品輸入國(guó)不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的內(nèi)地稅或其他內(nèi)地費(fèi)用。實(shí)行國(guó)民待遇可以防止對(duì)外國(guó)人的歧視性做法；同時(shí)，也可以避免獲得不合理的各種特權(quán)，從而有利于使各國(guó)公民間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的交往得以正常發(fā)展。如果征收碳關(guān)稅,就需要為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品制訂排放標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)算排放成本,而進(jìn)口產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放成本不能高于本國(guó)成本,這是基本的要求。在實(shí)踐中要做到這一點(diǎn)是非常困難的。因?yàn)椴煌a(chǎn)品,即使是同類產(chǎn)品它的碳排放量也是千差萬(wàn)別的,現(xiàn)在所謂的碳追蹤技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。因此,為某一個(gè)產(chǎn)品制訂專門的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和成本是不現(xiàn)實(shí)的,結(jié)果只能是制訂一個(gè)平均的標(biāo)準(zhǔn),比如說(shuō)對(duì)某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)國(guó)家征收碳關(guān)稅,這樣的結(jié)果就必然使進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品受到歧視,從而違背WTO國(guó)民待遇原則。（三）碳關(guān)稅和WTO的邊境調(diào)節(jié)稅制度事實(shí)上，“碳關(guān)稅”并不是一種關(guān)稅，而只是一種類似邊界調(diào)節(jié)措施，“碳關(guān)稅” 的呼聲如此之高，很大程度上是因?yàn)镚ATT中有一個(gè)“邊境調(diào)節(jié)稅制度”。邊境稅收調(diào)節(jié)（Border Tax Adjustment，BTA）是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的一種較為普遍的稅收體制，又被稱為邊境調(diào)節(jié)稅或邊境調(diào)節(jié)，是指任何全部或部分采納目的地原則征稅的財(cái)政措施，它使一國(guó)出口產(chǎn)品與那些在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的相似國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相比，能夠全部或部分地免除其在出口國(guó)已經(jīng)征收過(guò)的稅費(fèi)，同時(shí)，進(jìn)口國(guó)對(duì)銷售給消費(fèi)者的進(jìn)口產(chǎn)品，征收與對(duì)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品所征的稅負(fù)一樣的稅收。GATT規(guī)定,根據(jù)國(guó)民待遇原則,考慮到各國(guó)的國(guó)內(nèi)稅存在差別,允許對(duì)進(jìn)口的“相似產(chǎn)品”征收一個(gè)國(guó)內(nèi)稅,而在出口相關(guān)產(chǎn)品時(shí),也進(jìn)行國(guó)內(nèi)稅的退稅。邊境調(diào)節(jié)稅制度的制定避免了由于各國(guó)稅制差別對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不利影響。不同國(guó)家,由于生產(chǎn)過(guò)程和方法不同,產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的能源消耗或者溫室氣體的排放也不同,而這一差別不影響產(chǎn)品使用的性能。能否基于這一差別而進(jìn)行貿(mào)易政策的區(qū)別對(duì)待,目前發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大爭(zhēng)議,WTO也尚無(wú)定論。而碳稅或能源稅的征收,正是基于生產(chǎn)過(guò)程和方法。GATT唯一的關(guān)于邊境調(diào)節(jié)稅制度的規(guī)定,明確指出,對(duì)于類似能源稅的邊境調(diào)節(jié)還存在分歧，不能適用。而在WTO中,削減關(guān)稅是GATT各屆回合談判的努力方向,額外增加關(guān)稅很難得到支持。（四）碳關(guān)稅是否符合WTO例外第20條（b）項(xiàng)的適用條件GATT第20條（b）項(xiàng)的內(nèi)容是“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施”，對(duì)此可以從兩個(gè)方面來(lái)分析。1．碳關(guān)稅是否為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的措施在過(guò)去的WTO判例法中，一系列政策被認(rèn)定屬于第20條（b）項(xiàng)規(guī)定的范圍：旨在減少香煙消耗、保護(hù)海豚、金槍魚(yú)、鮭魚(yú)和鯡魚(yú)、海龜和減少石棉、廢棄輪胎對(duì)于人類、動(dòng)物與植物的生命與健康的威脅的政策：為保護(hù)清潔空氣而采取的政策。特別是在美國(guó)汽油標(biāo)準(zhǔn)案中，專家和當(dāng)事方均同意有關(guān)減少因?yàn)槠拖亩鸬目諝馕廴镜恼邔儆诘?0條（b）項(xiàng)保護(hù)人類及動(dòng)植物生命或健康的規(guī)定范圍的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為碳關(guān)稅措施屬于第20條（b）項(xiàng)規(guī)定的范圍，因?yàn)檫@些措施旨在保護(hù)人類免于遭受氣候變化的惡劣影響。2．碳關(guān)稅是否為必需的措施1989年泰國(guó)香煙案中專家組報(bào)告認(rèn)為：必需性是指不能合理地期望采取貿(mào)易措施的國(guó)家采取既能實(shí)現(xiàn)保護(hù)健康的目標(biāo)又與WTO基本義務(wù)相一致的其他替代措施或不存在違反WTO基本義務(wù)程度更低的措施。除“碳關(guān)稅”措施外，還存在許多與其具有同樣作用的且不違反WTO基本義務(wù)的措施。例如，通過(guò)世界各國(guó)的談判協(xié)商，各國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，制定切實(shí)可行的減排方案，以合作的方式來(lái)減少全球的碳排放，等等。美國(guó)計(jì)劃采用的“碳關(guān)稅”措施是通過(guò)征收關(guān)稅來(lái)給生產(chǎn)所謂高碳排放產(chǎn)品的國(guó)家施加壓力，迫使其減少二氧化碳的排放來(lái)達(dá)到目的?；谥袊?guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的。因此，如果美國(guó)的“碳關(guān)稅”措施付諸實(shí)施，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品即使被征收“碳關(guān)稅”，二氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)大幅度降低。這種不能在根本上達(dá)到減少碳排放目的的貿(mào)易措施很難被認(rèn)定為是“必需的”。 無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)再不是此前的美國(guó)。無(wú)論是早先的互聯(lián)網(wǎng)，還是剛剛過(guò)去的房地產(chǎn)，都已是昔日輝煌。對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，在新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮中，想要再次搶占制高點(diǎn)，盯住的是新能源。作為全球大國(guó)，節(jié)能減排同樣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，而中美在新能源問(wèn)題上的合作，無(wú)疑也有著重要的戰(zhàn)略意義。在WTO的框架下，關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用受到限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子垃圾回收法案等新型非關(guān)稅壁壘日益成為各國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。其中，“綠色貿(mào)易壁壘”指國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施。近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘被各個(gè)國(guó)家采用的頻率越來(lái)越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施。其主要原因在于，貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和敏感性致使各國(guó)在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面難以達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏有效約束力，為各國(guó)“以環(huán)境保護(hù)之名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘” 提供了合法的借口。碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放，保護(hù)環(huán)境” 的美麗外衣，其實(shí)質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。美國(guó)的“碳關(guān)稅”之牌，顯然有其深厚的內(nèi)外戰(zhàn)略考量，但無(wú)奈這是個(gè)無(wú)解之題。因?yàn)樵凇疤缄P(guān)稅”光鮮的“環(huán)保”外衣下，是赤裸裸的非公平與非共贏的貿(mào)易模式！為此，我國(guó)應(yīng)該采取一些措施來(lái)“迎接”碳關(guān)稅，從而避免未來(lái)碳關(guān)稅的實(shí)施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。三、應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策目前，機(jī)電、化工、鋼材等高碳工業(yè)制成品在我國(guó)出口中占一半以上比重，且歐美國(guó)家是我國(guó)主要出口市場(chǎng)。如果中國(guó)在美國(guó)“碳關(guān)稅”政策實(shí)施前未作出減排的承諾，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國(guó)市場(chǎng)的銷量和份額。更讓人擔(dān)憂的是，美國(guó)征收碳關(guān)稅后，歐盟和日本會(huì)很快效仿。我國(guó)對(duì)歐盟、%，若歐美日都推行碳關(guān)稅，我國(guó)出口產(chǎn)品將會(huì)在三個(gè)重要市場(chǎng)受到重挫，面臨“雪上加霜”的困境。應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，加強(qiáng)節(jié)能減排目前已成為全世界關(guān)注的議題，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的包括碳關(guān)稅在內(nèi)的碳減排措施正是圍繞這方面大做文章，從而可以占據(jù)道德高地。在全球氣候持續(xù)變暖的情況下，在美歐主導(dǎo)的國(guó)際秩序之下，實(shí)施碳減排措施將是大勢(shì)所趨，難以避免。碳減排措施是未來(lái)的必然之舉，對(duì)此我國(guó)宜疏不宜堵。因此，我國(guó)的首選策略應(yīng)是順應(yīng)潮流、積極應(yīng)對(duì)、趨利避害，而不是一味消極反對(duì)。為此，我們必須未雨綢繆，從多方面采取措施，以應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅可能對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。 （一）積極利用WTO有關(guān)條款應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅積極利用WTO有關(guān)條款，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳關(guān)稅實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施。碳關(guān)稅違背了WTO中最惠國(guó)待遇和非歧視性的基本原則。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，WTO或許是中國(guó)反制“碳關(guān)稅”的機(jī)制。不過(guò)，這一問(wèn)題仍然十分復(fù)雜。這里還必須指出的是，我們持這種態(tài)度并不是針對(duì)碳關(guān)稅本身，而是針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家借碳關(guān)稅之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《京都議定書(shū)》中“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大肆違反WTO原則施行貿(mào)易保護(hù)措施的行為。（二）開(kāi)征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅以應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”為契機(jī)，加速開(kāi)征國(guó)內(nèi)資源環(huán)境稅。根據(jù)美國(guó)法案，其“碳關(guān)稅”主要針對(duì)高碳排放的進(jìn)口產(chǎn)品，或稱能源密集型產(chǎn)品。屆時(shí)，像鋼鐵、焦炭、金屬冶煉加工制品等輸美產(chǎn)品可能面臨美方的高額進(jìn)口關(guān)稅。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在給國(guó)外提供了大量廉價(jià)產(chǎn)品的同時(shí)，把大量污染留在了國(guó)內(nèi)，廉價(jià)產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價(jià)值中沒(méi)有包含足夠的資源環(huán)境成本，其結(jié)果往往是，我國(guó)出口產(chǎn)品