【正文】 既能實(shí)現(xiàn)保護(hù)健康的目標(biāo)又與WTO基本義務(wù)相一致的其他替代措施或不存在違反WTO基本義務(wù)程度更低的措施。特別是在美國(guó)汽油標(biāo)準(zhǔn)案中，專家和當(dāng)事方均同意有關(guān)減少因?yàn)槠拖亩鸬目諝馕廴镜恼邔儆诘?0條（b）項(xiàng)保護(hù)人類及動(dòng)植物生命或健康的規(guī)定范圍的觀點(diǎn)。（四）碳關(guān)稅是否符合WTO例外第20條（b）項(xiàng)的適用條件GATT第20條（b）項(xiàng)的內(nèi)容是“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施”，對(duì)此可以從兩個(gè)方面來(lái)分析。GATT唯一的關(guān)于邊境調(diào)節(jié)稅制度的規(guī)定,明確指出,對(duì)于類似能源稅的邊境調(diào)節(jié)還存在分歧，不能適用。能否基于這一差別而進(jìn)行貿(mào)易政策的區(qū)別對(duì)待,目前發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大爭(zhēng)議,WTO也尚無(wú)定論。邊境調(diào)節(jié)稅制度的制定避免了由于各國(guó)稅制差別對(duì)國(guó)際貿(mào)易的不利影響。邊境稅收調(diào)節(jié)（Border Tax Adjustment，BTA）是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生的一種較為普遍的稅收體制，又被稱為邊境調(diào)節(jié)稅或邊境調(diào)節(jié)，是指任何全部或部分采納目的地原則征稅的財(cái)政措施，它使一國(guó)出口產(chǎn)品與那些在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的相似國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相比，能夠全部或部分地免除其在出口國(guó)已經(jīng)征收過(guò)的稅費(fèi)，同時(shí)，進(jìn)口國(guó)對(duì)銷售給消費(fèi)者的進(jìn)口產(chǎn)品，征收與對(duì)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品所征的稅負(fù)一樣的稅收。因此,為某一個(gè)產(chǎn)品制訂專門的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和成本是不現(xiàn)實(shí)的,結(jié)果只能是制訂一個(gè)平均的標(biāo)準(zhǔn),比如說(shuō)對(duì)某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)國(guó)家征收碳關(guān)稅,這樣的結(jié)果就必然使進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品受到歧視,從而違背WTO國(guó)民待遇原則。在實(shí)踐中要做到這一點(diǎn)是非常困難的。實(shí)行國(guó)民待遇可以防止對(duì)外國(guó)人的歧視性做法；同時(shí)，也可以避免獲得不合理的各種特權(quán)，從而有利于使各國(guó)公民間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的交往得以正常發(fā)展。（二）碳關(guān)稅和WTO國(guó)民待遇原則　　國(guó)民待遇原則是指對(duì)其他成員的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者所提供的待遇，不低于本國(guó)同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享受的待遇。如果不先解決碳排放量的分配問(wèn)題,碳關(guān)稅的征收很難符合WTO最惠國(guó)待遇要求。而碳排放量的分配恰恰是界定什么是公正的國(guó)際貿(mào)易以及在全球范圍內(nèi)解決氣候變化問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)?人們并沒(méi)有討論其他國(guó)家到底應(yīng)該允許排放多少碳的問(wèn)題。它的實(shí)質(zhì)是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等。 （一）碳關(guān)稅和最惠國(guó)待遇原則最惠國(guó)待遇原則是指，給予一成員方在貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（無(wú)論是否為世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，需立即和無(wú)條件地給予其他各成員方。這種帶有歧視性的不公正做法對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)是一大重創(chuàng)。是不利于廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，也是不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序在氣候變化時(shí)代的變相體現(xiàn)。許多發(fā)展中國(guó)家由于起步晚，在順應(yīng)低碳化國(guó)際潮流下加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是舉步艱難，既要承擔(dān)減排的責(zé)任，又要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)收縮的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是極其不公平的。美國(guó)高碳商品的主要來(lái)源是加拿大和歐盟國(guó)家，而這些國(guó)家的碳排放不論是在總量上還是在人均上都比美國(guó)低得的多，開征“碳關(guān)稅”對(duì)他們影響并不大。在違背《京都議定書》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，“碳關(guān)稅”的實(shí)施只能引起更多的不平衡。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識(shí)的日益增強(qiáng)，“碳關(guān)稅”壁壘以此為契機(jī)，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)的情況制定超高標(biāo)準(zhǔn)，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。“碳關(guān)稅”壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，易于隱蔽在具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行之中，成為進(jìn)口國(guó)阻擋外國(guó)產(chǎn)品的“核武器”。對(duì)中國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)產(chǎn)生的沖擊無(wú)疑是巨大的，對(duì)中國(guó)的制造業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品出口甚至發(fā)展都具有極大的挑戰(zhàn)性。（3）廣泛性。（2）不平衡性。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)?；顒?dòng)開展得比較早，并且已經(jīng)形成了一系列的國(guó)際或國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)。誠(chéng)然，“碳關(guān)稅”的提出，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，特別是新型清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確具有一定的促進(jìn)作用。我們應(yīng)當(dāng)用客觀的眼光看待。據(jù)科學(xué)家計(jì)算，二氧化碳濃度增加一倍，～7℃，高緯度地區(qū)增加4～10℃，這樣迅速升高的溫度將會(huì)引起地球上的冰川融化，導(dǎo)至海洋平面上升，使許多沿海城市遭受滅頂之災(zāi)。人類活動(dòng)一方面大量排放二氧化碳，特別是自工業(yè)革命以來(lái)，礦物燃料使用量不斷大幅度增加，另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲(chǔ)備庫(kù)，大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加，至使地球與向外釋放能量減緩，造成不正常的溫室效應(yīng)。地球表面的溫度及氣候由太陽(yáng)輻射決定，地球從太陽(yáng)吸收的能量必須與地球和大氣層向外釋放的輻射能量相平衡，地球的溫度才能穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)。本質(zhì)上，碳關(guān)稅是為了均衡各國(guó)的減排成本，對(duì)特定國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品采取的單邊貿(mào)易限制手段。主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。根據(jù)這一條款，如果美國(guó)沒(méi)有加入相關(guān)國(guó)際多邊協(xié)議，自2020年起，美國(guó)總統(tǒng)將獲權(quán)對(duì)來(lái)自未采取措施減排溫室氣體國(guó)家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對(duì)這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。如果“碳關(guān)稅”正式實(shí)施，中印等傳統(tǒng)出口大國(guó)將受到非常嚴(yán)重的沖擊，中國(guó)、印度等國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更多是建立在高碳產(chǎn)品之上的?！疤缄P(guān)稅”的說(shuō)法由此而來(lái)。 2．“碳關(guān)稅”的正式提出 2007年12月美國(guó)參議院氣候和公共委員會(huì)通過(guò)的《氣候安全法案》提出邊界碳調(diào)整(Border Carbon Adjustment)的補(bǔ)救性貿(mào)易保護(hù)措施,主要針對(duì)中國(guó)和印度的出口產(chǎn)品設(shè)計(jì)。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放?！毒┒甲h定書》規(guī)定，從2008到2012年期間，％，其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8％，美國(guó)削減7％，日本削減6％。一、碳關(guān)稅的概述（一）碳關(guān)稅提出的背景1．《京都議定書》有關(guān)溫室氣體排放的規(guī)定為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3次締約方大會(huì)在日本京都召開。雷韋斯則認(rèn)為，美國(guó)可利用 WTO 來(lái)征收 “ 碳關(guān)稅 ”。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)稱 ，碳關(guān)稅違反 WTO 基本規(guī)則 ，以環(huán)境保護(hù)之名 ，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí) ，國(guó)內(nèi)一些專家和學(xué)者也發(fā)表相關(guān)的觀點(diǎn)，其實(shí)碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放，保護(hù)環(huán)境”的美麗外衣，其實(shí)質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。中美兩國(guó)對(duì)氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關(guān)注重點(diǎn)?？紤]到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過(guò)，那么在2012年《京都議定書》第一承諾到期后，全球?qū)](méi)有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放，會(huì)導(dǎo)致遏制全球氣候變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。12月7日起，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們?cè)诟绫竟匍_聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。字典1. 動(dòng)詞 1. put forward2. propose3. raise4. bring forward5. pose6. advance7. dishkey words: carbon tariff WTO rules MFN national treatment strategy畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。關(guān)鍵字: 碳關(guān)稅 WTO規(guī)則 最惠國(guó)待遇 國(guó)民待遇 對(duì)策ABSTRACTWith the deterioration of the global climate, the United States correspondingly proposed to levy the carbon tariffs to the developing countries , in fact ,which is a form of trade protectionism. This paper based on the background of “carbon tariffs”, and puts forward the definition of carbon tariffs . Carbon tariffs is an environmental tax levied to the foreign energyintensive products Imported into their country. Then make a concrete analysis of the nature on carbon tariffs. The measure will directly affect the price of imported products so that we must ply with the relevant provisions of the WTO. Next e to focus on analysis of carbon tariffs and WTO rules，have a thorough analysis respectively on mostfavorednation treatment principle, the national treatment principle, WTO border tax system and the GATT article 20(b), bined with some domestic and foreign experts and scholars on carbon tariffs and WTO rules analysis viewpoint, fully explain it‘s not ply with WTO rules. Finally, according to the China’s economic environment problems and the present situations, the measures and suggestions about carbon tariffs barriers are proposed. On the one hand, China should actively use WTO free trade principle and the MFN principle, with the international munity to strengthen munication, consultations and negotiations, to reduce the impact of China39。一方面，我國(guó)應(yīng)積極利用 WTO的“自由貿(mào)易” 原則和 “最惠國(guó)待遇” 原則，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通、協(xié)商和談判，降低對(duì)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的沖擊，積極參與制定國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動(dòng)參與者、制定者，維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。進(jìn)而重點(diǎn)通過(guò)對(duì)碳關(guān)稅與WTO規(guī)則分析，分別針對(duì)最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、WTO的邊境調(diào)節(jié)稅制度和WTO例外第20條（b）項(xiàng)一一深入分析，再結(jié)合一些國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)碳關(guān)稅與WTO規(guī)則分析的觀點(diǎn)，充分說(shuō)明了其不符合WTO相關(guān)規(guī)則，透視出了發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置“碳關(guān)稅”壁壘的真實(shí)動(dòng)機(jī)。然后具體分析碳關(guān)稅的性質(zhì)。摘要隨著全球氣候環(huán)境的惡化，美國(guó)提出了對(duì)發(fā)展中國(guó)家征收“碳關(guān)稅”，事實(shí)上這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。本文從碳關(guān)稅出臺(tái)的背景出發(fā)，提出了碳關(guān)稅的概念，碳關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口到本國(guó)的外國(guó)高能耗產(chǎn)品征收的環(huán)境稅。由于該措施將直接影響進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，故須符合WTO的相關(guān)規(guī)定。最后針對(duì)這一系列問(wèn)題和我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”壁壘的對(duì)策。另一方面，要加快發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)步伐，加快節(jié)能減排進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)意識(shí)和不斷提高節(jié)能減排技術(shù)水平，與國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作，積極履行國(guó)際減排義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。s export economy, and actively participate in the development of international reference standards for carbon emissions, our country to bee an active participant in international economic rules, makers, to safeguard national legitimate rights and interests. On the other hand, China should accelerate the development of new energy and new materials industries, speed up economic structural adjustment and industrial restructuring, transition, upgrade the pace and speed up the process of energy saving, green production guide enterprises to strengt