【正文】 出席座談會。座談會上，中辦掛職干部、市委副秘書長張彤就中辦掛職干部自掛職以來的學習、生活和工作情況進行了匯報?！　●R世忠在座談會上說，中央辦公廳選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，是貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的“鼓勵年輕干部到基層工作，到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干”要求的具體措施。中辦和省委連續(xù)兩年安排中辦系統(tǒng)的同志到天水掛職，這是對天水的信任、關心和支持。中辦機關年輕干部到天水掛職鍛煉，一方面為中辦機關培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、了解基層、熟悉民情的?yōu)秀干部，另一方面為天水的跨越式科學發(fā)展注入了新的生機和活力。馬世忠希望中辦天水掛職干部把自己作為天水的“主人”，為天水經濟社會發(fā)展貢獻力量；要在實踐中學習，在學習中實踐，積極創(chuàng)新，大膽工作，在服務天水發(fā)展中提升自身素質，磨練意志品質，通過掛職鍛煉，提升工作能力；要按照掛職要求，沉下去、蹲得住，圓滿完成各項工作任務，幫助基層和群眾解決一些實際問題；要積極推介天水、宣傳天水，為天水的項目建設、招商引資工作牽線搭橋。 　　馬世忠要求，各級各部門要加強對掛職干部的跟蹤服務，積極為掛職干部充分施展才華搭建平臺。要對掛職干部工作上多支持，充分信任掛職干部，充分發(fā)揮每一位掛職干部的特長，讓他們放開手腳、放開膽子、放下心來工作，切實把掛職干部安排好、使用好、鍛煉好；要繼續(xù)定期組織掛職干部開展考察調研活動，使他們多掌握基層情況，多接觸群眾，多積累工作經驗。要對掛職干部在生活上多加關心，盡可能創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，解決好后顧之憂，使掛職的干部思想上安心、生活上舒心，集中精力干好工作。東城區(qū)堅持“五個更重”選優(yōu)配強街道“80”后副職按照市委組織部的總體部署，東城區(qū)結合區(qū)域功能定位和干部隊伍建設需求，堅持“五個更重”原則，為每個街道配備1名1980年1月1日以后出生、具有全日制大學本科以上學歷的副處級領導干部，進一步拓寬了選人用人視野，充實了基層工作力量，為建設“國際化、現(xiàn)代化新東城”注入了更多生機活力。一、重才學更重品德，明確選拔導向。牢固樹立“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡睦砟?，讓政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。一是摸清底數(shù)，把握需求。深入調查全區(qū)現(xiàn)有“80后”干部的基本情況，對符合選拔條件的干部進行重點觀察，全面了解德才表現(xiàn)和工作實績；認真分析每個街道領導班子的結構特點和空缺狀況，為科學配備“80”后副職提供依據(jù)。二是廣開渠道，引才聚賢。在市委組織部集中推薦的基礎上，充分發(fā)揮功能核心區(qū)人才集聚優(yōu)勢，借助與上級機關、高等院校建立的友好關系，多種途徑挖掘優(yōu)秀人才資源，特別注重吸引符合“國際化、現(xiàn)代化新東城”建設需求的專業(yè)人才。三是明確導向，嚴格政策。既看重干部的學歷、業(yè)績等條件，更注重選拔那些政治立場堅定，經受住重大事件考驗，經歷過重大活動鍛煉的高素質干部。對要求自己不嚴格，公眾形象和群眾口碑不佳的干部，堅決不納入選拔視野。二、重實力更重潛力，突出用人標準。結合街道副職的崗位特點，著眼于區(qū)域工作需要和干部長遠發(fā)展，通過差額面試、個別訪談、走訪調查等方式，努力選拔一批有培養(yǎng)潛質的優(yōu)秀年輕干部。一是識成長經歷。結合自我介紹了解干部的工作環(huán)境、興趣愛好、管理經驗等情況，分析領導能力和工作水平。二是看精神狀態(tài)。通過言行舉止了解干部的性格特征、形象面貌等情況，分析領導氣質和工作作風。三是察應變處理。根據(jù)語言表達和交流提問觀察干部的邏輯思維、心理抗壓、臨場反應等情況，分析宏觀視野和崗位匹配度。四是析綜合素質。根據(jù)觀察分析判斷干部的能力水平和培養(yǎng)潛質，堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選適”，除了看現(xiàn)階段工作業(yè)績之外，還要考慮將綜合素質高、適應能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹窟x拔出來。三、重觀察更重考察，嚴格任用程序。嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關規(guī)章制度，認真組織實施民主推薦、民主測評、個別訪談等環(huán)節(jié)，確保選拔過程公平公正公開。一是嚴格把握任職資格條件。按照“現(xiàn)任副處級或正科級滿三年”的基本要求，對照檔案逐一審核確認干部“三齡一歷”、任現(xiàn)職級時間等情況，對任職年限不足或檔案材料存在疑問的干部一律不予使用。二是全面考察德才表現(xiàn)。實行差額考察，到干部所在單位考察了解工作表現(xiàn)和群眾評價，認真訪談干部的領導同事和服務對象，深入挖掘其優(yōu)勢特點，主動查找短板不足，便于今后有針對性地督促改正。三是綜合分析提出任用意向。根據(jù)面試觀察和實地考察等情況進行研究討論，綜合考慮街道班子結構特點和干部自身的專業(yè)特長、工作經歷、交通便利等因素，提出任用意向職位并經區(qū)委常委會審議通過。四是積極擴大公示監(jiān)督渠道。在干部所在單位進行考察公示的基礎上，利用《新東城報》、東城組織工作手機報等推行“媒體公示”，將干部的照片和基本經歷“曬”在大眾媒體上，全方位接受社會各界監(jiān)督。四、重使用更重培養(yǎng)，提高履職能力。加大干部任前培訓力度，豐富培訓實踐內容，幫助干部全面熟悉區(qū)情民情，盡快進入工作角色。一是集體談話樹信心。區(qū)委組織部主要領導親自與新任職街道“80后”副職開展集體談話，明確工作要求，提出期許希望，鼓勵年輕干部在基層大熔爐里錘煉自我、奮發(fā)成才。二是立體培訓增本領。實施“脫產封閉式”培訓，既設置諸如“東城總體戰(zhàn)略規(guī)劃與實施”、“街道網格化社會服務管理新模式”等符合區(qū)域特點和街道工作實際的理論課程，又邀請工作經驗豐富的街道黨政正職、社區(qū)書記和優(yōu)秀基層干部“現(xiàn)身說法”講授街道工作的心得體會；既加強干部們課堂上的交流互動，又組織大家到街道社區(qū)參觀考察，深入了解基層工作狀態(tài)和百姓民生，切實增強群眾工作本領。三是實踐鍛煉察民情。安排干部正式履職前到相關社區(qū)開展為期半年的掛職鍛煉，協(xié)助社區(qū)干部開展工作，并撰寫調研報告研究解決實際問題，引導年輕干部盡快熟悉工作領域，牢固樹立群眾觀念，有效提高工作能力。五、重管理更重關愛，加強跟蹤培養(yǎng)。堅持以人為本，注重對“80后”副職嚴格管理和關心愛護的有機結合，避免出現(xiàn)“重使用，輕管理”的現(xiàn)象，引導年輕干部健康快速成長。一是落實培養(yǎng)工作責任制。明確街道黨政主要負責人為第一責任人，并指定一名黨政班子成員與“80后”副職結成幫帶對子，及時釋疑解惑、指導工作，促進年輕干部盡快進入角色、充分發(fā)揮作用。二是實行動態(tài)化管理。建立“80”后副職工作報告制度，要求干部每半年將學習工作情況和思想動態(tài)書面向區(qū)委組織部報告一次；健全定期談心談話制度，建立干部交流微博群、，多渠道了解干部個人想法、工作現(xiàn)狀及單位主要領導意見，積極幫助解決實際困難。三是加大“80后”干部的培養(yǎng)使用力度。加強對區(qū)內尚未達到任職年限“80后”干部的跟蹤培養(yǎng)，通過集中調訓、掛職鍛煉、交流輪崗等方式豐富年輕干部閱歷；完善競爭性選拔機制，注重將競爭中表現(xiàn)優(yōu)秀，作風扎實、政績突出、群眾信任、廉潔奉公的“80后”干部放到重要崗位上大膽使用，切實形成大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的良好工作氛圍。 東城區(qū)實施五種干部交流方式 優(yōu)化干部隊伍結構 激發(fā)干部隊伍活力自區(qū)劃調整以來，東城區(qū)堅持“保持穩(wěn)定、突出重點、科學合理、有序流動”原則，在穩(wěn)步推進干部工作的基礎上，結合領導班子和干部自身特點，通過“培養(yǎng)型”、“換崗型”等五種交流方式，交流輪崗91名處級干部，進一步優(yōu)化了全區(qū)干部隊伍結構，激發(fā)了干部隊伍的活力。一是“培養(yǎng)型”交流，強化干部的能力鍛煉。在干部交流工作中，堅持把培養(yǎng)型交流作為重點，按照“缺什么補什么”原則，開展機關和街道雙向交流任職。將基本素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮温毥洑v單一、缺乏基層工作經歷的年輕干部和后備干部充實到基層單位，將在基層同一職位任職時間較長、實際工作經驗豐富但缺乏在機關部門工作實踐的干部交流到區(qū)直綜合機關，幫助其豐富工作閱歷、縮斷成長周期，為培養(yǎng)一支懂基層、善管理的復合型干部隊伍打下了良好的基礎。二是“互補型”交流，改善班子的整體結構。全面分析各單位領導班子結構和領導干部特點，按照梯次合理、專業(yè)配套、能力互補、氣質相容的班子結構目標，通盤考慮、統(tǒng)籌推進，通過交流增強領導班子的發(fā)展活力和整體功能。同時注重原東城和原崇文區(qū)干部的交叉任職，讓交流人員帶去原單位的經驗，學習新單位的優(yōu)勢，實現(xiàn)“南北融合、優(yōu)勢互補”，促進廣大干部群眾深度融合。三是“重組型”交流，加強班子的優(yōu)化組合。深度分析組織工作滿意度調查和年度考核結果，及時調整存在不民主、不團結等問題的部分處級領導班子。對總體評價中具有短板項的班子，有針對性交流此項能力突出的干部充實到領導班子中；對班子不團結，特別是黨政一把手不和影響工作開展的，調整主要負責人，減少班子內部磨擦；對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，交流進重點部門領導班子中；對于個人能力一般、群眾認可度較低的干部，進行從關鍵崗位向非關鍵崗位領導班子的交流。四是“專業(yè)型”交流，促進干部隊伍的合理配置。為充分發(fā)揮人才的個體效能，在交流中注重干部所學專業(yè)和特長，突出“學以致用”。將年齡相對較大具有環(huán)保、財經、文教經歷的領導干部交流到人大、政協(xié)部門任職，以發(fā)揮其專業(yè)特長；對從事財務、審計、統(tǒng)計等類型相近部門干部進行橫向交流；將綜合部門中具有專業(yè)特長的干部交流到專業(yè)部門任職，實現(xiàn)了“平調一個人、帶活一班人、走活一盤棋”的目的。五是“換崗型”交流，激發(fā)干部隊伍的內在活力。為避免干部在同一崗位上任職時間太長而導致工作上易受人情風、關系風束縛的現(xiàn)象，從黨風廉政建設上著手，加大對重點部門、重點崗位特別是管人、管錢、管物的領導干部的交流力度。同時，對不適應現(xiàn)任職崗位的干部，分析個人專業(yè)特長和能力特點，結合個人意愿，將其交流到合適崗位。加大對業(yè)績突出、工作經驗豐富但年齡偏大的干部的交流力度。開展黨務和行政崗位的雙向交流，通過換崗鍛煉提升干部能力，有效調動工作積極性。創(chuàng)造更多機會 公平公正選人 東城區(qū)委組織部積極探索競爭性選拔干部新途徑針對行政區(qū)劃調整后領導干部多、職務職數(shù)少的情況，東城區(qū)委組織部進一步加大競爭性選拔干部工作力度，先后兩批提供26個崗位進行公開競爭上崗，受到廣大干部群眾的好評。一、緊緊圍繞“競”字，樹立正確的用人導向。按照干部管理權限，定期對領導班子和干部配備進行分析，把競爭性選拔干部作為干部選拔的一項重要制度固定下來，在年初制定的組織工作要點中明確提出“新提拔任職的處級副職，凡是適合的要通過競爭上崗產生?！蹦旰箝_展兩次競爭上崗工作，逐步擴大不同類型崗位競爭上崗選拔干部的途徑，面向街道系統(tǒng)競爭12個街道領導崗位，面向全區(qū)各單位選拔區(qū)委部門2個職位、區(qū)人大1個職位、區(qū)政府部門3個職位、參照公務員法管理單位2個職位、事業(yè)單位6個職位。逐步擴大和探索競爭性選拔干部的崗位類型，調動全區(qū)各單位的積極性，努力營造風清氣正的用人導向和用人氛圍。二、緊緊圍繞“創(chuàng)”字，增強干部人崗相適度。一是制作詳細的崗位說明書。按照職位相稱、權責一致原則，從職位基本信息、職位概述、任職資格、任職條件等進行描述，讓報名者知道自己是不是適合該崗位、夠不夠條件、能不能做好這方面工作。二是實行“打包”招考。在街道副主任和武裝部長職位競爭上崗工作中，先不確定各單位職位，只是明確任職方向，最后根據(jù)個人意愿和組織安排相結合的方式安排到合適的崗位。三是注重按崗命題。堅持“干什么、考什么”的原則。根據(jù)不同類型崗位的履職要求設計不同的筆試和面試測評內容，確保選拔到最適合崗位需要的優(yōu)秀人才。三、緊緊圍繞“德”字，提高選人用人公信度。一方面對報名人員進行勝任度測評，通過從干部勝任現(xiàn)職情況看其工作表現(xiàn)如何，把一些“德”不過關的篩掉，增強群眾認可度，提高選人用人公信度。另一方面按照《關于建立促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見》要求，始終把領導干部的“德”擺在第一位，把領導干部推動科學發(fā)展的能力作為考察干部“才”的重要內容、把科學發(fā)展的實際成效作為考察干部實績的重要依據(jù)，通過查閱檔案、擴大談話對象、延伸考察等措施，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等途徑考察干部的德，使選拔出來組織放心、群眾滿意，不斷提高選人用人公信度。四、緊緊圍繞“公”字，推進干部工作透明度。在工作中主動做到凡是能夠公開的，都面向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；做到機會均等、條件平等，所有報名人員都站在同一起跑線上。在報名的時候召開單位勝任度測評會，讓廣大群眾監(jiān)督是否勝任現(xiàn)職；在筆試和面試工作中主動接受紀委全程監(jiān)督；在考察過程中先進行民主測評，擴大民主測評的范圍，同時還將與考察人選關聯(lián)度大、知情度深的工作對象和服務對象以及本單位的“兩代表一委員”納入談話范圍，擴大群眾的參與權和監(jiān)督權。在區(qū)域內的信息平臺和媒體上適時發(fā)布競爭上崗工作的相關信息，公布筆試、面試成績，做到過程公開。嚴格按照規(guī)定的資格條件對考生進行資格審核，嚴格按照規(guī)定的程序進行考評、考察，做到標準公平，努力營造民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選用人機制，讓優(yōu)秀的干部比出來，讓選人用人在陽光下運行。 房山區(qū)“三分工作法”嚴把“三道關”確?！靶纬梢粋€好報告”按照在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中突出抓好“形成一個好報告”的要求，房山區(qū)委組織部與相關部門密切合作，安排專人采取“分塊命題、分類指導、分層把關”的“三分工作法”，嚴把選題、起草、審核三個關鍵環(huán)節(jié)，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告的指導和審核。一、分塊命題，嚴把報告