中國城市化和區(qū)域發(fā)展的未來之路-文庫吧
2025-06-13 23:59 本頁面
【正文】 ndermit Singh and Homi Kharas: An East Asian Renaissance: Ideas for Economic Growth, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank, 2007, P. 232.當(dāng)前中國所處的發(fā)展階段與國際環(huán)境意味著通過發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)來帶動工業(yè)的發(fā)展將在未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中顯得越來越重要。我們可以從后工業(yè)化與全球化這兩個角度對此加以說明。經(jīng)濟(jì)的空間集聚在城市進(jìn)入后工業(yè)化階段后將變得越來越重要。最新的實(shí)證研究表明，規(guī)模效應(yīng)的來源主要是在人口集聚過程中的服務(wù)投入的多樣性。 Au, ChunChung and J. Vernon Henderson: “Are Chinese Cities Too Small?” Review of Economic Studies, 2006, 73(3), 549576.的確，特別是隨著中國一些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段，服務(wù)投入在生產(chǎn)過程中的重要性越來越高，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益提高，同時，隨著收入水平的提高，服務(wù)占消費(fèi)的比重也在增加，這時，由服務(wù)多樣性所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)將越來越重要。通俗地來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化階段后，有些人才只能在大城市找到（比如非常專業(yè)化的工程師和設(shè)計師），有些服務(wù)只有大城市才能提供（比如疑難病癥的診治和最為個性化的文藝表演）。 Au和Henderson在對中國城市發(fā)展的實(shí)證研究中考察了城市最佳規(guī)模與工業(yè)化及后工業(yè)化的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)，以就業(yè)人口衡量的城市規(guī)模與勞動生產(chǎn)率之間存在倒U型的關(guān)系，因此，倒U型曲線的最高點(diǎn)所對應(yīng)的城市就業(yè)人口便是城市的最佳規(guī)模。并且，同樣程度的對最優(yōu)規(guī)模的偏離，規(guī)模過小對勞動生產(chǎn)率造成的損失要大得多。這正是城市規(guī)模帶來的集聚效應(yīng)的緣故。然而，隨著經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)比重的提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中服務(wù)品的投入更趨多樣性，經(jīng)濟(jì)集聚對于提高勞動生產(chǎn)率所發(fā)揮的規(guī)模效應(yīng)也將越來越重要，相應(yīng)地，城市的最佳規(guī)模也將提高。 Au, ChunChung and J. Vernon Henderson: “How Migration Restrictions Limit Agglomeration and Productivity in China,” Journal of Development Economics, 2006, 80(2), 350388.經(jīng)濟(jì)的全球化也推動著中國城市空間布局的調(diào)整。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論分析，為了節(jié)省國際貿(mào)易中的運(yùn)輸成本，集聚更可能發(fā)生在地理位置較優(yōu)的地區(qū)。從世界范圍來看，海洋運(yùn)輸成本低廉的優(yōu)勢的確使得大城市更容易集聚于沿海地區(qū)。中國的實(shí)際情況則是，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化以及進(jìn)一步的對外開放，國際貿(mào)易在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中所占的份額越來越大， 根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，2002年到2006年間，%%?？梢灶A(yù)期，這將使得集聚效應(yīng)在東部沿海地區(qū)的城市群中進(jìn)一步得以加強(qiáng)。此外，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化而來的新科技革命以及知識經(jīng)濟(jì)的沖擊，使得知識的傳播與分享在生產(chǎn)過程中顯得更為重要，而知識(特別是隱性知識)的傳播與分享，更需要借助人與人之間的社會互動，而這又要求各種要素，特別是稀缺的專業(yè)化人才在大城市集聚。三、中國城市發(fā)展中的空間集聚與規(guī)模效應(yīng)改革開放以來，中國的城市化經(jīng)歷了不同的階段。從1978年改革開放到1980年代末，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，中國出現(xiàn)了特有的“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)村工業(yè)化模式。在當(dāng)時采取的“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針下，小城市人口占全國城市總?cè)丝诒戎爻掷m(xù)上升，大城市人口比重逐年下降，總體的城市化水平則從改革開放前的長期低于20%提高到將近30%。從1990年前后起，中國的城市化又進(jìn)入了新的階段。始于1980年代后期的土地使用制度改革使土地使用權(quán)的出讓成為可能，從此土地要素的流動性大大加強(qiáng)。伴隨著市場化改革以及對外開放的深入，向沿海地區(qū)特別是長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。城市化水平在1990年之后的10年間又提高了約10個百分點(diǎn)。伴隨2000年以來經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國的城市化水平仍在繼續(xù)提高。在城市化水平提高的同時，盡管大城市的規(guī)模擴(kuò)大曾受到政府的控制，但是，來自集聚效應(yīng)的市場力量仍然在推動著大城市數(shù)量的增加。從1991年到2003年，人口在200萬以上的大城市數(shù)量由9個增加到了33個，到2006年，這一人口規(guī)模的地級市數(shù)量達(dá)到了37個。 數(shù)據(jù)來源：各年《中國統(tǒng)計年鑒》。從理論來說，城市化過程中城市的本地市場容量的擴(kuò)大會引起城市內(nèi)部工業(yè)集聚程度的提高。雖然在大城市的工業(yè)集聚達(dá)到一定程度后，服務(wù)業(yè)的份額將開始提高，城市經(jīng)濟(jì)很可能進(jìn)入后工業(yè)化階段，但此時城市工業(yè)的份額的下降并不表示大城市工業(yè)的絕對規(guī)模的下降，相反，產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)性的存在會進(jìn)一步促進(jìn)更多高附加值的工業(yè)在大城市內(nèi)部或者周邊地區(qū)的集聚。我們的研究利用來自城市一級的面板數(shù)據(jù)研究了中國城市發(fā)展中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)現(xiàn)城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的確正在不斷地提高城市內(nèi)部工業(yè)集聚的程度。我們發(fā)現(xiàn)，城市的工業(yè)化水平隨城市人均GDP的提高的確呈現(xiàn)出先提高后下降的倒U型關(guān)系。觀察并比較不同年份的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)1990年代以來中國城市化與工業(yè)化過程中的兩個重要特點(diǎn)。第一，絕大部分城市目前仍然處于城市化和工業(yè)化相互促進(jìn)的階段，只有極少數(shù)的城市樣本進(jìn)入了人均GDP提高伴隨工業(yè)份額下降的階段；第二，城市發(fā)展和工業(yè)化的相互推動作用隨時間的推移在增強(qiáng)，以人均GDP度量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場容量越來越有利于工業(yè)集聚。 Chen, Zhao and Ming Lu: “Is China Sacrificing Growth when Balancing Interregional and UrbanRural Development?” in Yukon Huang and Alessandro
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