如何提出高質(zhì)量的代表建議-文庫吧
2025-06-11 22:51 本頁面
【正文】 答 復(fù) 問 題 針 對 性 差 承 辦 人 員 業(yè) 務(wù) 不 熟 辦 理 時 效 不 強 與 代 表 溝 通 不 及 時 三、怎樣提好代表建議 （一）提出的內(nèi)容和范圍 《 青島市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例 》 第六條 ： 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作，提出建議、批評和意見。 《 代表法 》 第二十九條 ：縣級以上的各級人民代表大會代表在本級人民代表大會閉會期間，有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。 建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實際情況和問題。 （二）不應(yīng)當(dāng)提出的內(nèi)容和范圍 《 條例 》 第九條 ： 有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)作為代 表建議、批評和意見提出： (一 )不屬于本市所轄區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)和組織 職權(quán)范圍的； (二 )涉及解決代表本人及其親屬個人問題的； (三 )代轉(zhuǎn)人民群眾來信的； (四 )涉及學(xué)術(shù)探討、廣告宣傳和產(chǎn)品推介的； (五 )沒有實際內(nèi)容的； (六 )其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議批評和意見的。 青島市第十五屆人大代表建議 c類件 ? 一次會議： 73件；二次會議： 85件； ? 三次會議： 76件；四次會議： 62件； ? 五次會議： 28件。 ? 注： a類件，能解決，年內(nèi)落實； b類件，可以解決，需較長時間落實； c類件，條件不具備，現(xiàn)在不能解決。 （三）提好代表建議的方法 ? 馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)的世界觀和方法論以及由此產(chǎn)生的從實踐出發(fā)的方法、社會系統(tǒng)研究方法、社會矛盾分析方法、社會主體研究方法、社會過程研究方法、社會認識與評價方法、還有邏輯與歷史、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、主客觀相統(tǒng)一、“人本”“物本”相統(tǒng)一的具體方法以及客觀性、主體性、整體性、具體性、發(fā)展性的方法論基本原則是我們提出高質(zhì)量、高水平代表建議的理論基礎(chǔ)和行動先導(dǎo)。 第一、密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究。 ? 堅決反對閉門造車，憑“想當(dāng)然”提建議。所提建議一定要客觀、真實，有根據(jù)、有依據(jù)。 ? 人大代表是人民群眾的代言人，其一言一行不僅要代表民意，而且要代表進步聲音。在任何場合的言行都首先要尊重國家法律和政策，重要言論必須建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決不能信口開河。 ? 人大代表提出的書面建議，不同于日常發(fā)言，它不僅會引起社會的普遍關(guān)注，也將引起政府有關(guān)部門的高度重視，不能以“逗你玩”的態(tài)度面對公眾，誤導(dǎo)政府。否則，就是對人大代表身份的褻瀆，是對人民信任的褻瀆。 例一：閉門造車 ? 2022年北京朝陽區(qū)一位人大代表在大會上提交了一份 《 關(guān)于向在北京居住兩年以下的外地人員征收商品房稅的建議 》 。她建議的主旨是：外地人員在北京購買商品房應(yīng)該繳納北京地方稅。這份建議被朝陽區(qū)人大常委會遞交至北京市人大。這一建議，引起社會各界的激烈爭議，特別是在在京外地人口中引起強烈不滿。其實，這位區(qū)人大代表建議的兩大理由，已經(jīng)被權(quán)威人士和職能部門駁得體無完膚了：財稅專家稱對特定人群征稅不符合現(xiàn)行稅制。建設(shè)主管部門稱沒有證據(jù)表明外地來京人員有炒房行為，北京地稅部門則指出“限時”征收房產(chǎn)稅國家無規(guī)定。很顯然，人大代表的這一建議既不符合現(xiàn)行法律制度規(guī)定，又不符合北京現(xiàn)實情況，不可能被政府采納。 ? 當(dāng)記者問這位代表“你提出這個建議，之前有沒有調(diào)研過？”之時，她的回答是：“我只是在理念上提出這個建議，供政府決策參考，以有利于減少炒房，同時對北京人體現(xiàn)公平?！痹瓉硭岢鲞@個頗具轟動效應(yīng)的建議，完全是個人“理念上”的東西，換句話說就是完全是“個人想法”，是突發(fā)奇想、閉門造車的結(jié)果。如此缺乏事實根據(jù)的子虛烏有，如何能“供政府決策參考” 。 第二、要從全局和整體上看問題，防止片面性。 ? 人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，表明了代表是一種公共職務(wù)、國家職務(wù)，它不是為某個團體、集體或者個人服務(wù)的，而是為全體人民或者本行政區(qū)域全體公民服務(wù)的。 ? 防止發(fā)生 “盲人摸象”，以偏概全錯誤。
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