如何提出高質(zhì)量的代表建議-展示頁
2025-07-05 22:51本頁面
【正文】 落實(shí)率 %。 ? 13屆 15次會議： 面復(fù)率 99%；滿意率 92%；落實(shí)率 36%。 八屆之后 ， 每年的代表建議不斷增加 ， 如八屆是 790件 ， 十三屆是 3666件是八屆的四點(diǎn)六倍 ， 體現(xiàn)了代表發(fā)揮作用和履職能力的增強(qiáng) 。 代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。 人大代表可以對各方面工作提出建議、批評和意見，即可以對人大及其常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。 《 憲法 》 、 《 組織法 》 、 《 代表法 》 、 《 全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法 》 、 《 山東省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例 》 、 《 青島市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例 》 。 ? 嚴(yán)格說來，建議、批評和意見這三者是有一定區(qū)別的，但實(shí)踐中常把這三者統(tǒng)稱或者簡稱為建議。 代表建議、批評和意見，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。如何提高人大代表提出建議、批評和意見的質(zhì)量 提 綱 一、 什么是代表建議 二、為什么要提代表建議 三、怎樣提好代表建議 四、辦理代表建議的程序和要求 五、代表建議的反饋和督辦 六、關(guān)于所謂代表建議 “ 回娘家 ” 問題 一、 什么是代表建議 代表建議全稱為代表建議、批評和意見。是指人大代表在本級人民代表大會會議期間 （縣級以上代表在閉會期間） ，按照 規(guī)定的程序和形式 ，分別向人民代表大會及其常務(wù)委員會 書面提出 的對本級各方面工作的建議、批評和意見（包括經(jīng)人民代表大會主席團(tuán)決定作為建議、批評和意見處理的代表提出的議案）。 在辦理過程中，習(xí)慣上我們把代表在會議期間提出的建議稱為 “ 會字建議 ” ，代表在閉會期間提出的建議稱為 “ 平字建議 ” 。 二、為什么要提代表建議（法定性） 人大代表必須依法提出建議，各級國家機(jī)關(guān)和組織必須依法辦理代表建議。 人大代表提出代表建議是人大代表的權(quán)利和執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是反映人民群眾呼聲和要求的有效途徑，也是人大對 “一府兩院 ” 實(shí)施監(jiān)督的必要方式。 新修改的 《 代表法 》 第 42條規(guī)定：有關(guān)機(jī)關(guān)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中，應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。 青島市代表建議的基本情況 自 1954年 7月 10日第一屆人代會到第十四屆人代會結(jié)束 ， 代表共提出 20559件建議、 批評和意見 ， 其中第七屆人代會 （ 青島市革命委員會 ） 正是文化大革命期間 ， 沒有代表建議 。 青島市第十五屆人大代表建議情況 ? 十五屆一次會議 702件（含議案轉(zhuǎn)建議 21件） ? 十五屆二次會議 559件（含議案轉(zhuǎn)建議 24件） ? 十五屆三次會議 607件（含議案轉(zhuǎn)建議 13件） ? 十五屆四次會議 495件（含議案轉(zhuǎn)建議 7件） ? 十五屆五次會議 499件（含議案轉(zhuǎn)建議 7件） 代表建議辦理工作“三率”情況 ? 12屆 15次會議： 面復(fù)率 95%；滿意率 90%；落實(shí)率 42%。 ? 14屆 14次會議： 面復(fù)率 98%；滿意率 99%；落實(shí)率 49%。 15屆二次會議： 面復(fù)率 %；滿意率 %； 落實(shí)率 %。 15屆四次會議： 面復(fù)率 100%；滿意率 %； 落實(shí)率 %。 《 代表法 》 第二十九條 ：縣級以上的各級人民代表大會代表在本級人民代表大會閉會期間，有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。 （二）不應(yīng)當(dāng)提出的內(nèi)容和范圍 《 條例 》 第九條 ： 有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)作為代 表建議、批評和意見提出：
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