【正文】 責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)按照本條例的技術(shù)要求嚴(yán)格要求作業(yè)人員，對(duì)電梯進(jìn)行制造、安裝、改造、維修等各項(xiàng)工作。不管是電梯本身的制造單位，還是制造單位所委托的具有電梯維保、安裝資質(zhì)的管理單位，在對(duì)電梯進(jìn)行安裝、改造、維護(hù)等作業(yè)時(shí)，制造單位都應(yīng)該對(duì)電梯的相關(guān)作業(yè)提供技術(shù)援助指導(dǎo)，并監(jiān)督安全工作，對(duì)電梯作業(yè)完成后進(jìn)行調(diào)試、校驗(yàn)等工作，確定電梯安全，并對(duì)檢驗(yàn)、調(diào)試結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。(2) 電梯的日常維護(hù)，必須是依照本條例取得相關(guān)資質(zhì)的電梯制造單位或者其委托的具有電梯安裝、改造、維護(hù)許可的第三方進(jìn)行。電梯的清潔、潤(rùn)滑等基本維護(hù)工作的周期為15天，電梯的日常維護(hù)單位必須在每個(gè)周期內(nèi)對(duì)電梯進(jìn)行日常檢查，嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)要求對(duì)電梯進(jìn)行調(diào)試，確保電梯安全運(yùn)行，安全部件的正常工作。并且對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)的安全保障措施，確保作業(yè)人員的作業(yè)安全，避免受到傷害。接到救援通知或者電梯故障通知后，必須立即派遣技術(shù)人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)解決問題，確保電梯的安全運(yùn)行。(3) 電梯制造單位要對(duì)自己?jiǎn)挝恢圃斓碾娞葚?fù)終身安全技術(shù)責(zé)任，要對(duì)本單位的電梯進(jìn)行跟蹤，并記錄安全運(yùn)行的參數(shù)，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位所涉及到的電梯在安全運(yùn)行方面存在問題的，要及時(shí)的告知使用、維護(hù)單位。并糾正不正當(dāng)?shù)男袨?，及時(shí)提出整改建議和意見，并且提供所涉及到的安全技術(shù)援助，督促其改正。對(duì)于存在重大安全隱患的，或者是屢教不改的，需及時(shí)向電梯使用所在轄區(qū)的電梯安全管理部門及時(shí)上報(bào)。并且對(duì)所追蹤到的電梯安全信息，應(yīng)當(dāng)保留存檔。在2014年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》對(duì)電梯的安全運(yùn)行提供了一系列的保障措施和法律手段。(1) 電梯作為為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備之一，電梯的使用單位，必須對(duì)所使用的電梯安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，在人群流動(dòng)大的場(chǎng)所，電梯運(yùn)營(yíng)單位必須為電梯配備專職安全管理人員或者獨(dú)立的安全管理部門。電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)學(xué)校、公園、游樂園等人員聚集、人流量大的公共場(chǎng)所的電梯做重點(diǎn)監(jiān)察，實(shí)時(shí)監(jiān)督。(2) 在乘坐電梯時(shí)，乘梯人員應(yīng)該按照安全注意事項(xiàng)的要求乘坐電梯，并且服從有關(guān)人員的指揮管理，特別是在發(fā)生意外情況時(shí)，應(yīng)按照安全指引，或者聽從指揮，有序離場(chǎng)，不應(yīng)胡亂走動(dòng)或者采取危險(xiǎn)方式自救。(3) 電梯制造單位在生產(chǎn)活動(dòng)中如若存在下列情況之一的，必須嚴(yán)格整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有整改的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。1　 所生產(chǎn)的電梯沒有按照國(guó)家技術(shù)要求進(jìn)行調(diào)試、校驗(yàn)的，或者是直接銷售不合格電梯的；2　 在對(duì)本單位所生產(chǎn)的的電梯進(jìn)行跟蹤了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患沒有及時(shí)報(bào)告或者為了公司形象利益等而隱瞞，沒有及時(shí)或者沒有告知電梯使用單位和特種設(shè)備管理部門的。同時(shí)，還制定實(shí)施相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以保障電梯安全。如2004年1月1日實(shí)施的《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB7588—2003)，對(duì)電梯的制造、安裝等提出了一系列的要求以及安全標(biāo)準(zhǔn)，其中有不少是強(qiáng)制性的，以防電梯運(yùn)行時(shí)發(fā)生事故造成乘梯人員的生命及財(cái)產(chǎn)損失。電梯的檢驗(yàn)驗(yàn)收工作是電梯投入使用的至關(guān)重要一個(gè)工作，而這個(gè)工作是對(duì)電梯質(zhì)量的保證和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)。下表為現(xiàn)行的電梯檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。表1 電梯檢測(cè)規(guī)范序號(hào)領(lǐng)域名稱及代碼產(chǎn)品和/或參數(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（方法）名稱及標(biāo)準(zhǔn)號(hào)1無(wú)損檢測(cè)（）乘客電梯與載貨電梯S電梯制造與安裝安全規(guī)范：GB 75881995，en 811：1998；電梯技術(shù)條件：GB/T 100581997；電梯試驗(yàn)方法：GB/T 100591997；電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范：GB 503102002；電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范：GB 1006093；電梯主參數(shù)及轎廂、井道、機(jī)房的型式與尺寸：GB/T ~，ISO/FDIS 41901：1999；雜物電梯：JG 13520002無(wú)損檢測(cè)（）自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范：GB 168991997，en 115：19953無(wú)損檢測(cè)（）液壓電梯液壓電梯：JG 50711996；液壓電梯制造與安裝安全規(guī)范：en 812：19984無(wú)損檢測(cè)（）立體停車設(shè)備機(jī)械式停車設(shè)備通用安全要求：GB 179071999；機(jī)械式停車設(shè)備類別、型式與基本參數(shù)：JB/T 87131998；簡(jiǎn)易升降類機(jī)械式停車設(shè)備：JB/T 89091999；升降橫移類機(jī)械式停車設(shè)備：JB/T 891019995無(wú)損檢測(cè)（）電梯曳引機(jī)電梯曳引機(jī)：GB/T 13435－92；交流電梯電動(dòng)機(jī)通用技術(shù)條件：GB/T 12974917無(wú)損檢測(cè)（）電梯導(dǎo)軌電梯T型導(dǎo)軌：JG/；電梯T型導(dǎo)軌檢驗(yàn)規(guī)則：JG/T ；電梯對(duì)重用空心導(dǎo)軌：JG/T ；乘客電梯和服務(wù)電梯－轎廂與對(duì)重用T型導(dǎo)軌：iso 7465（1997）8無(wú)損檢測(cè)（）電梯安全部件（門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器、繩頭組合）電梯制造與安裝安全規(guī)范：GB 75881995，en 811：1998；熱卷圓柱螺旋彈簧技術(shù)條件：GB ；電梯用鋼絲繩：GB890388 電梯安全管理存在的問題 責(zé)任劃分不清根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，電梯產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主，屬于業(yè)主的“公共財(cái)產(chǎn)”，電梯的使用者要對(duì)電梯負(fù)責(zé)。同時(shí)，物業(yè)公司對(duì)電梯負(fù)有相關(guān)的安全管理責(zé)任。不少業(yè)主認(rèn)為電梯的安全管理的責(zé)任屬于物業(yè)公司、維保單位、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)管理部門，與自己無(wú)關(guān)，消極對(duì)待甚至不履行相關(guān)義務(wù)[3]。產(chǎn)權(quán)不清，造成了電梯管理責(zé)任難以明確落實(shí)。如同一些樓房還在建設(shè)當(dāng)中，而電梯的所有者便將電梯外租，致使電梯責(zé)任劃分不清多個(gè)單位同時(shí)擁有電梯。由于電梯安全管理的主體責(zé)任沒有落實(shí)到位，質(zhì)監(jiān)部門在下達(dá)檢驗(yàn)通知的時(shí)候，都不知道下給誰(shuí)。雖然說(shuō)物業(yè)公司要擔(dān)負(fù)部分相關(guān)管理責(zé)任，但是電梯的使用單位也需要對(duì)電梯安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)不清，多個(gè)單位同時(shí)擁有電梯產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，沒有明確電梯管理責(zé)任主體，導(dǎo)致電梯安全隱患難以及時(shí)排除，也是造成電梯事故的一大原因。 安全意識(shí)淡薄可以說(shuō)現(xiàn)在安裝在高樓大廈的電梯，屬于智能電梯，是高科技產(chǎn)品。正因?yàn)槿绱?，大多?shù)人普遍認(rèn)為電梯是安全的。但是這和我們身邊的電子產(chǎn)品一樣，如不珍惜愛護(hù)，就會(huì)時(shí)不時(shí)的鬧“毛病”。手機(jī)等電子產(chǎn)品可能只是讓你一時(shí)覺得不順，電梯鬧“毛病”，就會(huì)威脅到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。許多住宅在竣工時(shí)，很多住戶都在裝修自己的新家，卻忽視了電梯安全的存在。電梯在這一時(shí)刻成為了搬運(yùn)裝修材料、家具的有效且有限的運(yùn)輸工具。一般的，載客電梯和載貨電梯是分開的，但是很多小區(qū)都沒有單獨(dú)設(shè)立載貨電梯，即使有，不少住戶也會(huì)因?yàn)榈却龝r(shí)間過(guò)長(zhǎng)而選擇用載客電梯。忽略了對(duì)同梯的其他乘梯人員以及自身造成的安全隱患，或者說(shuō)是意識(shí)到了，但是存在僥幸，覺得不會(huì)發(fā)生在自己身上。不僅如此，在住宅竣工初期，乘梯環(huán)境較差，在搬運(yùn)家具、裝修材料的時(shí)候，容易將泥土、小石子等帶入電梯，對(duì)電梯的廳門開關(guān)造成影響、損傷，使得電梯門被卡住無(wú)法打開或關(guān)閉。以及隨手丟棄的包裝塑料等都會(huì)給電梯的安全運(yùn)行帶來(lái)隱患和危險(xiǎn)。 公眾對(duì)電梯管理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)很多人對(duì)電梯管理的認(rèn)識(shí)普遍存在以下幾個(gè)問題[1]：(1) 質(zhì)監(jiān)局、物業(yè)公司等是電梯的管理部門，電梯的安全管理是他們的事，而且電梯不是我的，所以與我無(wú)關(guān)。甚至說(shuō)不繳納電梯維護(hù)管理的相關(guān)費(fèi)用，只享受電梯帶來(lái)的便捷福利，而不履行自己的相關(guān)義務(wù)。(2) 電梯故障質(zhì)監(jiān)部門都可以解決。電梯出現(xiàn)安全問題，那么這就是質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任，理應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門來(lái)維修電梯。作為電梯的管理機(jī)構(gòu)，完全有能力有辦法解決相關(guān)故障問題。往往不加考慮物業(yè)公司、使用單位所負(fù)有的管理責(zé)任。(3) 只要電梯年檢合格了，就是安全的。不少人認(rèn)為電梯只要有了電梯安全管理部門的年檢合格報(bào)告，電梯就可以安全運(yùn)行，就是安全的。但殊不知，如同汽車一樣，有年檢，也會(huì)發(fā)生安全事故。年檢只是安全管理部門的一個(gè)認(rèn)證，而不是保證，即使是保證，也不能說(shuō)就是安全的。日常的維護(hù)保養(yǎng)才是電梯安全運(yùn)行的關(guān)鍵。電梯日常維護(hù)不到位，不合格，電梯就會(huì)出問題，管理維護(hù)合理到位，才能大大降低事故發(fā)生率。 設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)留下的隱患我國(guó)電梯制造起步相對(duì)較晚，從上世紀(jì)50年代初開始自主研發(fā)、制造。80年代開始迅猛發(fā)展，現(xiàn)在的生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸接近國(guó)際領(lǐng)先水平。電梯的設(shè)計(jì)制造與其能否長(zhǎng)時(shí)間安全運(yùn)行密切相關(guān)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面[4]：建筑施工方對(duì)所選電梯的性能及運(yùn)行情況不了解，或者在即將竣工時(shí)更換其他型號(hào)電梯，導(dǎo)致電梯土建設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，留下隱患；一些廠家為了節(jié)約成本，將老舊電梯翻新，重新包裝，再次投入市場(chǎng)，以次充好；部分企業(yè)重績(jī)效輕安全，僅憑客戶反饋的安全質(zhì)量問題和以往的經(jīng)驗(yàn)就確定了設(shè)計(jì)方案，沒有做好充分的安全評(píng)價(jià)工作。 電梯安裝時(shí)存在的隱患電梯安裝是否合格，投入使用前是否檢驗(yàn)合格，對(duì)電梯投入使用后的運(yùn)行狀態(tài)有著極大影響，如若沒有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就投入使用，就會(huì)存在極大的安全隱患[5]。我國(guó)相關(guān)法律中明確規(guī)定，電梯的安裝作業(yè)必須是電梯的制造單位組織具有相關(guān)電梯安裝資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行或者有其通過(guò)合同委托的具有電梯安裝、維護(hù)等相關(guān)安全資質(zhì)許可的單位進(jìn)行。但很多時(shí)候，電梯安裝公司常常不考慮自己的實(shí)際可操作能力，盲目的接了很多安裝維護(hù)工作，導(dǎo)致人手不夠。常常尋找第三方，而其尋找的第三方往往不具備安裝資質(zhì)，只是掛名在某些具有安裝資質(zhì)的公司下面。他們往往就是幾個(gè)人，掌握的技術(shù)落后，沒有先進(jìn)的安裝工具，安裝質(zhì)量上就低下了許多，導(dǎo)致電梯的安全運(yùn)行留下隱患[6]。電梯的大修、改造，組織單位必須將人員資質(zhì)，施工方案，技術(shù)措施等資料報(bào)備當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，通過(guò)審核后，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施作業(yè)。但是有些施工單位知道自己的技術(shù)不過(guò)關(guān)，過(guò)不了監(jiān)管部門的檢查，所以就不向監(jiān)管部門申請(qǐng)備案，而是私下改造、維修。這勢(shì)必給電梯安全運(yùn)行帶來(lái)極大影響。電梯的安裝可分為電梯井道中的基礎(chǔ)工程、電梯設(shè)備安裝、電梯安裝后調(diào)試驗(yàn)收三個(gè)階段。但是由的安裝隊(duì)伍在施工時(shí)為了節(jié)省時(shí)間，電梯井道的整理中只是隨意的對(duì)井道壁打磨，只要不摩擦電梯即可，這就給電梯在上下運(yùn)行時(shí)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。有些施工人員甚至直接將電梯轎廂作為施工平臺(tái)等直接即將要安裝的電梯作為安裝工具使用，這就大大的損壞了電梯本體，為日后的安全運(yùn)行留下了隱患。 電梯老化有很多較老小區(qū)，是在1980年前后修建的，小區(qū)的電梯基本上沒有換過(guò)，到現(xiàn)在也使用了三十幾年的時(shí)間。一般電梯使用15~20年算是“高齡”電梯了，可想30年的就是名副其實(shí)的“老齡”電梯了[7]。由于沒有電梯報(bào)廢年限的相關(guān)條款，這些老電梯依然在使用。而一部更換一部電梯需要幾十上百萬(wàn)，物業(yè)公司很難愿意掏出錢來(lái)更換，而業(yè)主所住樓層不一，在費(fèi)用分?jǐn)偵戏制绾艽?，更難集資更換了，所以這些老電梯一直在服役。有些住戶的安全意識(shí)較低，不把電梯當(dāng)做自己的電梯。不愛護(hù)，經(jīng)常對(duì)電梯拳打腳踢，使得電梯的控制按鈕，門系統(tǒng)不靈活，影響電梯安全的可靠性。甚至有些住戶在用電梯搬運(yùn)家具、裝修材料的時(shí)候由于碰撞使得箱體變形等，增加了電梯的安全隱患[3]。 維護(hù)保養(yǎng)不到位按照相關(guān)管理規(guī)定，電梯的日常維護(hù)周期為兩個(gè)星期一次，并且電梯使用單位委托聘請(qǐng)的電梯保養(yǎng)公司必須是取得相關(guān)資質(zhì)許可的。有些使用單位認(rèn)為只要有了維護(hù)保養(yǎng)公司的維保，就可以安心，忘記了自己應(yīng)該要盡的責(zé)任。甚至有些使用單位為了降低維護(hù)費(fèi)用，隨意招標(biāo)，忘了電梯維護(hù)的初衷，選擇一些報(bào)價(jià)低并且專業(yè)技術(shù)不到位的維保公司給