【正文】 加快城市化進(jìn)程是我國(guó)面向 21世紀(jì)的重要選擇，也是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略課題 ―九五”期間城市化進(jìn)展速度和“八五”期間大致相當(dāng)，沒(méi)有形成“加速”發(fā)展的局面。 一方面為了在推進(jìn)城市化進(jìn)程中避免對(duì)城市形成過(guò)度壓力 另一方面，也說(shuō)明進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程非一日之功，特別是長(zhǎng)期的城市化滯后所帶來(lái)的種種矛盾的顯現(xiàn)及在推進(jìn)城市化過(guò)程中遇到的困難和阻力，都形成了對(duì)未來(lái)加速我國(guó)城市化進(jìn)程的較大壓力。 ? 城市數(shù)目繼續(xù)增加，但增速減慢。從 1995年到 1999年，我國(guó)城市數(shù)量由 640個(gè)發(fā)展到 667個(gè)，增長(zhǎng) %。和 “ 八五 ” 時(shí)期相比，增速減慢。 ? 從行政區(qū)級(jí)看，截止到 1999年，地級(jí)及以上城市由 213個(gè)發(fā)展到 240個(gè)，增長(zhǎng) %；縣級(jí)市沒(méi)有增加。 ? 從地區(qū)分布看，東部城市增加 10個(gè)，中部地區(qū)增加 13個(gè)，西部地區(qū)增加 4個(gè)。 ? 從城市規(guī)模看，特大城市發(fā)展最快，增長(zhǎng) %，中等城市次之，由 192個(gè)增加到216個(gè)，增長(zhǎng) %。小城市發(fā)展緩慢。 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 22 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需大力調(diào)整 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下 2022年北京觀光農(nóng)業(yè)總收入 18億人民幣 %%%%%%%1 2 2022年農(nóng)村勞力占全國(guó)勞力比例 2022年農(nóng)業(yè) GDP占全國(guó) GDP比例 我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度較低、生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化程度提高是中國(guó)農(nóng)業(yè)的必由之路 0 1 2 3 4 1 2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比 加工食品占飲食消費(fèi)比例 發(fā)達(dá)國(guó)家 中國(guó) 發(fā)達(dá)國(guó)家 90% 中國(guó) 25% 三農(nóng)問(wèn)題－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 23 農(nóng)民非農(nóng)化 農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是增加收入，而增加收入的關(guān)鍵是增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì) 農(nóng)村人口 1% 全國(guó)居民消費(fèi)額 % 全國(guó) GDP % 城鎮(zhèn)人口 %%%%%%%%%1 2農(nóng)民每年純收入增長(zhǎng) % 城市人口每年純收入增長(zhǎng) 7% 三農(nóng)問(wèn)題－農(nóng)民非農(nóng)化 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 24 城市化進(jìn)程逐漸依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，大城市在城市化進(jìn)程中起主要作用 ? 城市化進(jìn)程逐漸依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。 “ 九五 ” 期間，由工業(yè)化推動(dòng)城市化進(jìn)程的勢(shì)頭逐漸減弱，取而代之的是第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不斷成為推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Α? ? 第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和城市化水平均呈上升趨勢(shì)，但第二產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)仍占有相當(dāng)重要的地位。此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍占 50%左右，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我國(guó)城市化尚處于初級(jí)階段。 ? 1999年，地級(jí)及以上城市市區(qū)總?cè)丝谶_(dá) ，占市鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%，比 1995年增加 。同期縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比重只增加 。從城市規(guī)?？?，大城市（包括特大、超大城市）人口 15532萬(wàn)人，占市鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%，比 1995年增加 。 ? “ 九五 ” 期間，我國(guó)城市群帶繼續(xù)發(fā)展， 1999年三大城市群創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 ，按可比價(jià)格計(jì)算，比 1995年增長(zhǎng)%，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 %。城市群規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊地區(qū)輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些城市群和城市帶吸納了大量勞動(dòng)力和高技術(shù)人才，對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程起到明顯的作用。 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 25 21世紀(jì)初我國(guó)城市化發(fā)展展望 ? 初步預(yù)計(jì)我國(guó)城市化水平 15年?duì)幦∵_(dá)到和超過(guò) 50%，這意味著將超速度推進(jìn)城市化，以較短的時(shí)間達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市化中期發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)作好以下工作： ? 注重城市體系的發(fā)展，積極穩(wěn)妥的發(fā)展小城鎮(zhèn)。 ? 充分發(fā)揮中心城市的作用，有計(jì)劃有目的的發(fā)展城市群和城市帶。 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2022 制約城市化進(jìn)程的主要原因當(dāng)前導(dǎo)致城市化滯后的主要問(wèn)題來(lái)自推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力機(jī)制，即推力有余，拉力不足。 全國(guó)政協(xié)委員顧宗棠認(rèn)為中國(guó)城市化有六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)： ―目前，我國(guó)的城市化已得到長(zhǎng)足發(fā)展，形成了較多的城市群和城市帶。然而和國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)還有不少差距。 轉(zhuǎn)變城市功能定位 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)揮城市群帶的輻射帶動(dòng)作用 建設(shè)國(guó)際大都市 確立以大城市為龍頭的城市體系 凸現(xiàn)城市的個(gè)性和特色 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 26 轉(zhuǎn)變城市功能定位 21世紀(jì)顯然不能應(yīng)對(duì) 從 20世紀(jì) 50年代初期以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)期里我國(guó)絕大部分城市的功能定位 首先是工業(yè)生產(chǎn)中心 其次是商貿(mào)中心和交通中心 文化、教育、科技、環(huán)境等指標(biāo)往往處于次要的、從屬的、無(wú)足輕重的地位 21世紀(jì)的需要我國(guó)的城市化建設(shè)戰(zhàn)略 城市功能定位從產(chǎn)業(yè)型向人本型轉(zhuǎn)變 要從更高層次上改善城市環(huán)境，提高居住質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，把一切為了人作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，提高人的教育水平和科技能力，保障人的生活、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的安全，這也是從更高層面上滿足提升城市綜合實(shí)力的需要。 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 27 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市群（帶）的輻射帶動(dòng)作用 要保持生態(tài)環(huán)境不被破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。決不能以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)作為城市化的代價(jià)。 “ 保持環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力 ” 協(xié)調(diào) 人口 資源 環(huán)境 發(fā)展 我國(guó)城市化過(guò)程中已經(jīng)形成了包括若干中心城市和鄰近中小城鎮(zhèn)的城市群（如長(zhǎng)江三角洲）、沿水陸交通要道次第排列的城市帶（如長(zhǎng)江沿岸城市帶）。 另一方面，我國(guó)城市化滯后的主要原因是“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，要按照聚集和擴(kuò)散雙向流動(dòng)的規(guī)律，加快和合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，既重視城市群（帶）的發(fā)展，也重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 28 建設(shè)國(guó)際大都市 ?經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，需要我國(guó)有代表國(guó)家的國(guó)際性城市來(lái)參與世界分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。世界知名國(guó)際性城市均對(duì)樹立本國(guó)形象、加快本國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)交流、帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，起到巨大的作用。 ?我國(guó)目前除香港外，還沒(méi)有一個(gè)城市真正稱得上是國(guó)際性都市。為此，要在整體上提高我國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視發(fā)揮若干現(xiàn)代化程度較高的大城市的作用。把上海、北京、廣州等大城市率先建設(shè)成為國(guó)際性都市，積極謀求與世界城市接軌，加大這些城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作力度，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速起飛。要加強(qiáng)國(guó)際間城市的聯(lián)合與合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際性城市的培育和發(fā)展。 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 29 確立以大城市為龍頭的城市體系、凸顯城市的個(gè)性和特色 ? 大中城市適合重點(diǎn)發(fā)展高科技附加值、無(wú)污染、耗能少、運(yùn)量小、節(jié)水型工業(yè)。小城市和小城鎮(zhèn)要與大中城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，根據(jù)自身的自然條件和資源條件，形成產(chǎn)業(yè)特色。 ? 在城市規(guī)劃建設(shè)中，無(wú)論現(xiàn)有城市還是新建城市，更多考慮是如何注重保護(hù)和突出城市特色，塑造富有個(gè)性的城市形象。 ? 一個(gè)城市要根據(jù)自己的資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景等，確立個(gè)性鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自己的地域、民族、歷史、文化的特點(diǎn)，精心構(gòu)思和塑造具有特色的城市形象，使城市的風(fēng)貌更具內(nèi)涵和底蘊(yùn)。 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 30 東灘開發(fā)有利于解決中國(guó)城市化問(wèn)題 東灘開發(fā)的理念是從 21世紀(jì)城市化建設(shè)的需要出發(fā)，規(guī)劃功能定位從產(chǎn)業(yè)型向人本型轉(zhuǎn)變從更高層次上改善城市環(huán)境，提高居住質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 東灘開發(fā)把一切為了人作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，提倡生態(tài)開發(fā)，把提高人的教育水平和科技教育能力列入主要功能。東灘開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展理念從更高層面上為上海市城市綜合實(shí)力增強(qiáng)提供的廣闊的發(fā)展空間，從硬環(huán)境和軟環(huán)境上促進(jìn)上海市的國(guó)際大都市建設(shè)。 東灘開發(fā)將可持續(xù)發(fā)展作為核心理念之一，以上海中心城市為龍頭，拓寬城市帶的輻射范圍，以長(zhǎng)江三角洲城市群為依托，加強(qiáng)地區(qū)間合作，探索一條適應(yīng) 21世紀(jì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路。 東灘開發(fā)更注重保護(hù)和突出區(qū)域特色，根據(jù)自身的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)、塑造富有個(gè)性的區(qū)域形象，精心構(gòu)思和塑造具有健康生活特色的區(qū)域形象，使東灘的風(fēng)貌更具內(nèi)涵和底蘊(yùn)。 轉(zhuǎn)變城市功能定位 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)揮城市群帶的輻射帶動(dòng)作用 建設(shè)國(guó)際大都市 確立以大城市為龍頭的城市體系 凸現(xiàn)城市的個(gè)性和特色 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 31 國(guó)家性課題：三農(nóng)問(wèn)題 國(guó)家性課題：三農(nóng)問(wèn)題 東灘開發(fā) 農(nóng)村 城市化 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)民 非農(nóng)化 三農(nóng)問(wèn)題實(shí)質(zhì) 合村建鎮(zhèn)，提高人口集中度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 以產(chǎn)業(yè)方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益突破國(guó)際技術(shù)壁壘 增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民本土就業(yè)機(jī)會(huì) 東灘開發(fā)提供了非常難得的探索機(jī)遇 ： 以可持續(xù)發(fā)展的思想建設(shè)健康優(yōu)質(zhì)生活模式的小城鎮(zhèn)，探索解決農(nóng)村城市化的問(wèn)題； 以加強(qiáng)與國(guó)際接軌的綠色有機(jī)食品為起點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式 以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為原則，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)民非農(nóng)化的發(fā)展模式 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 32 東灘開發(fā)的意義 ? 東灘開發(fā)對(duì)全球生態(tài)化進(jìn)程的貢獻(xiàn) ? 東灘開發(fā)對(duì)中國(guó)城市化建設(shè)的推動(dòng) ? 東灘開發(fā)對(duì)長(zhǎng)江三角洲發(fā)展的促進(jìn) ? 東灘開發(fā)對(duì)上海國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn) 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 33 長(zhǎng)江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)與開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán) 長(zhǎng)江三角洲土地面積只占全國(guó) 1%，人口占全國(guó) %，工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó) 21%， 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是全國(guó)發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一；在全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的 35個(gè)城市中，長(zhǎng)江三角洲占了 10個(gè)；在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中，它占有一半；在最新選出的全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)市中，它占了 4個(gè)。 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展有賴于進(jìn)一步發(fā)揮上海、杭州、南京等中心城市的綜合功能，使之成為區(qū)域發(fā)展要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散中心技術(shù)創(chuàng)新中心。 以上海、南通、杭州、蘇州、寧波為例，由這五個(gè)城市可以看出長(zhǎng)江三角洲各城市的支柱產(chǎn)業(yè)多集中于電子機(jī)械、房地產(chǎn)、化工、食品、紡織。地域上，蘇南、蘇中、浙北、浙東，在這些地區(qū)內(nèi)部各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)，都在 ，城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是驚人的相似，如無(wú)錫和鎮(zhèn)江的相似系數(shù)達(dá)到 。雖然無(wú)錫、鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，鎮(zhèn)江就是一個(gè)規(guī)模 “ 較小的無(wú)錫 ” ，象這樣的情況，在長(zhǎng)江三角洲相當(dāng)普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同較為嚴(yán)重。這樣的現(xiàn)象，必然制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。 資料來(lái)源： 《 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市市長(zhǎng)論壇紀(jì)要 》 2022－ 10 2022/7/10 上海東灘投資公司戰(zhàn)略和組織管理體系咨詢 Copyright169。2022 By SINOTRUST Management Consulting 34 東灘開發(fā)對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全球化和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義 ?滬崇蘇隧道建成后打通沿海大通道加速三地物流，促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)合作； ?加強(qiáng)上海市的空港海港的國(guó)際進(jìn)出口數(shù)量和地位，提升上海市經(jīng)貿(mào)中心的地位； ?東灘開發(fā)創(chuàng)造以第三產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)城市開發(fā)模式，避免產(chǎn)業(yè)重合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 上海對(duì)周邊地區(qū)